為貫徹落實《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，規(guī)范全省食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，江西省市場監(jiān)管局制定了《江西省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界在2024年1月4日前將有關(guān)意見建議書面反饋我局，并請注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
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江西省市場監(jiān)督管理局
2023年12月5日
江西省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營許可應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：
?。ㄒ唬╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。ǘ﹥H銷售預(yù)包裝食品；
?。ㄈ┽t(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；
?。ㄋ模┮呀?jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；
?。ㄎ澹﹩挝粌?nèi)部不足30人集中用餐的（學校、托幼機構(gòu)、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地除外）；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。
第五條 僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。
醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。
第六條 食品展銷會的舉辦者應(yīng)當在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
本條規(guī)定的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等。
第七條 食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可在本省范圍內(nèi)開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。
利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
第八條 省市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營許可和備案管理工作；負責利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營、跨省從事食品經(jīng)營管理活動的報告管理工作。根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目類別和食品安全風險狀況，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本省各級市場監(jiān)管部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。
市級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作，負責特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營者、中央廚房、集體用餐配送單位、大專院校食堂等的食品經(jīng)營許可管理工作。
縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他食品經(jīng)營許可和備案、食品經(jīng)營相關(guān)報告事項的監(jiān)督管理工作。
第九條 省市場監(jiān)督管理局根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營許可審查通則，制定本省具體的食品經(jīng)營許可審查細則。
市場監(jiān)督管理部門實施食品經(jīng)營許可審查，應(yīng)當遵守食品經(jīng)營許可審查細則。
第十條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加快信息化建設(shè)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營許可事項和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。
第二章 申請與受理
第十一條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
申請人具有《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條和《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十三條、第五十四條規(guī)定情形的，不得申請食品經(jīng)營許可。
第十二條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，或者學校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。
?。ǘ┦称方?jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。
食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當在經(jīng)營項目后以括號標注。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者和集中用餐單位食堂取得餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目的，銷售散裝食品和預(yù)包裝食品，不需要在許可證上標注食品銷售類經(jīng)營項目。食品經(jīng)營者取得食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標注食品銷售類經(jīng)營項目。
無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請散裝熟食銷售和食品制售類經(jīng)營項目。
第十三條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，具備下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩偙O(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； ?
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負責。
第十四條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請書；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的無需提供）；
?。ㄈ┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（僅從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的無需提供操作流程）；
?。ㄋ模┦称钒踩圆?、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。
申請人申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或微店等功能的設(shè)施設(shè)備。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十五條 食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。
從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規(guī)定。
第十六條 學校、托幼機構(gòu)、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地、機關(guān)企事業(yè)單位等集中用餐單位的食堂應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，落實食品安全主體責任。
承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可（經(jīng)營項目為：餐飲服務(wù)、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等與承包內(nèi)容相適應(yīng)的經(jīng)營項目），具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應(yīng)當落實食品安全管理責任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，督促承包方落實食品安全管理制度。
第十七條 食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等供餐的，應(yīng)當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門報告。所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。
第十八條 申請人應(yīng)當如實向市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。申請材料為復(fù)印件的，應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十九條 市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉檬称方?jīng)營許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谑袌霰O(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。市場監(jiān)督管理部門逾期未告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當受理食品經(jīng)營許可申請。
第二十條 市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當出具受理通知書；當場作出許可決定并頒發(fā)許可證的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當出具不予受理通知書，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
市場監(jiān)督管理部門受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品經(jīng)營許可申請的，應(yīng)當同意其撤回要求；撤回許可申請的，市場監(jiān)督管理部門終止辦理。
第三章 審查與決定
第二十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。
符合以下情形的，可以免于現(xiàn)場核查：
（一）申請包含預(yù)包裝食品銷售的，對其中的預(yù)包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查；
（二）申請食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目的。
第二十二條 現(xiàn)場核查應(yīng)當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當注明情況。
上級地方市場監(jiān)督管理部門可以委托下級地方市場監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。
核查人員應(yīng)當自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起五個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。鼓勵有條件的地方行政審批部門通過技術(shù)手段開展遠程核查?，F(xiàn)場核查不合格且無條件整改的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場核查不合格。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應(yīng)當允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，應(yīng)當明確整改要求和整改時限，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人同意。整改時限不得超過二十個工作日，整改時間不計入許可時限。
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長五個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。鼓勵有條件的地方市場監(jiān)督管理部門優(yōu)化許可工作流程，壓減現(xiàn)場核查、許可決定等工作時限。
第二十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第二十六條 市場監(jiān)督管理部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應(yīng)當向社會公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十七條 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營許可證正、副本式樣，負責本行政區(qū)域食品經(jīng)營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
第二十八條 食品經(jīng)營許可證應(yīng)當載明：經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目屬于許可事項，其他事項不屬于許可事項。證面內(nèi)容說明詳見附件。
第二十九條 食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位江西省代碼、兩位設(shè)區(qū)市代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
第三十條 食品經(jīng)營者應(yīng)當妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本或者展示其電子證書。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當在自動設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件或者電子證書、備案編號。通過網(wǎng)絡(luò)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公示食品經(jīng)營許可證。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當公示其食品經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所地址、備案編號等相關(guān)備案信息。
第五章 變更、延續(xù)、補辦與注銷
第三十一條 食品經(jīng)營許可證載明的事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營者地址遷移，不在原許可經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當重新申請食品經(jīng)營許可。
第三十二條 發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報告：
（一）食品經(jīng)營者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的；
（二）從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況發(fā)生變化的；
（三）外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）地址發(fā)生變化的；
?。ㄋ模┘w用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹┳詣釉O(shè)備放置地點、數(shù)量發(fā)生變化的；
（六）增加預(yù)包裝食品銷售的。
符合前款第一項、第五項情形的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到食品經(jīng)營者的報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營實際情況與報告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第三十三條 食品經(jīng)營者申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當提交食品經(jīng)營許可變更申請書，以及與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當同時交回原證書。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可延續(xù)申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第三十四條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十五個工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請的，原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應(yīng)當暫停食品經(jīng)營活動，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門作出準予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。
食品經(jīng)營許可有效期屆滿后提出延續(xù)申請的，行政審批部門不予受理，食品經(jīng)營者應(yīng)當重新申請食品經(jīng)營許可。
第三十五條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書，以及與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當同時交回原證書。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可延續(xù)申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第三十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進行審查。
申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，可能影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當就變化情況進行現(xiàn)場核查。
存在以下情形的，市場監(jiān)督管理部門可以不進行現(xiàn)場核查。對申請材料齊全、符合法定形式的，可當場作出準予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。
?。ㄒ唬┥暾堊兏?jīng)營者名稱、法定代表人或負責人、住所或經(jīng)營場所地址門牌號（但實際經(jīng)營場所未改變）；
?。ǘ┰黾踊驕p少預(yù)包裝食品銷售，經(jīng)營項目減項且布局流程及主要設(shè)備設(shè)施未發(fā)生變化的；
?。ㄈ┥暾堁永m(xù)許可時，聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或者未發(fā)生變化的。
?。ㄋ模┦屑壏秶鷥?nèi)具有統(tǒng)一總部（商號字號）、統(tǒng)一經(jīng)營項目、統(tǒng)一流程布局、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一采購配送，統(tǒng)一經(jīng)營管理，各門店經(jīng)營項目、流程布局和設(shè)備設(shè)施相同或相近，且已有 10家及以上直營門店的食品連鎖企業(yè)（特大型餐飲企業(yè)，集中用餐單位食堂，中央廚房、集體用餐配送單位，生食類食品、冷加工糕點制售等高風險經(jīng)營項目的企業(yè)除外），已通過連鎖食品經(jīng)營許可總部評審，其直營門店申請食品經(jīng)營許可的。
未現(xiàn)場核查的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與申請材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。
第三十七條 原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
不符合許可條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當作出不予變更食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十八條 原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十九條 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞，應(yīng)當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可證補辦申請書；
（二）書面遺失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營許可證。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可延續(xù)申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
材料符合要求的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在受理后十個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第四十條 食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可注銷申請書，以及與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當同時交回原證書。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可延續(xù)申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第四十一條 有下列情形之一，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
符合前款第一項、第二項情形的，該許可證可自動注銷。
食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第四十二條 食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷售預(yù)包裝食品備案
第四十三條 備案人應(yīng)當取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營條件。
第四十四條 擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的，在辦理市場主體登記注冊時，可以一并進行僅銷售預(yù)包裝食品備案，并提交僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的，應(yīng)當在開展銷售活動之日起五個工作日內(nèi)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號。備案人對所提供的備案信息的真實性、完整性負責。
利用自動設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，備案人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、備案編號的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。
第四十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在備案后五個工作日內(nèi)將經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營種類、備案編號等相關(guān)備案信息向社會公開。
第四十六條 備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當自發(fā)生變化后十五個工作日內(nèi)向原備案的市場監(jiān)督管理部門進行備案信息更新。
第四十七條 備案實施唯一編號管理。備案編號由YB（“預(yù)”“備”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售，批發(fā)兼零售的按批發(fā)標注為1）、兩位江西省代碼、兩位設(shè)區(qū)市代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
第四十八條 僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當自經(jīng)營活動終止之日起十五個工作日內(nèi)辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案注銷。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)如經(jīng)營者存在已不在備案地經(jīng)營等應(yīng)當注銷而未注銷情形的，市場監(jiān)督管理部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。
有下列情形之一，僅銷售預(yù)包裝食品備案自動注銷：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營者主體資格依法終止的、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及被撤銷主體設(shè)立登記的；
（二）食品經(jīng)營者從事僅銷售預(yù)包裝食品以外的食品經(jīng)營活動并依法取得食品經(jīng)營許可的。
僅銷售預(yù)包裝食品備案注銷的，備案編號自行失效。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對食品經(jīng)營者的許可和備案事項進行監(jiān)督檢查。
第五十條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建設(shè)完善食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對有不良信用記錄、信用風險高的食品經(jīng)營者應(yīng)當增加監(jiān)督檢查頻次，并按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第五十一條 市場監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者許可和備案事項的監(jiān)督檢查，應(yīng)當按照規(guī)定的頻次對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者實施全覆蓋檢查。必要時，應(yīng)當依法對相關(guān)食品貯存、運輸服務(wù)提供者進行檢查。
第五十二條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品經(jīng)營許可和備案管理職責，應(yīng)當自覺接受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營許可和備案管理過程中存在違法行為的舉報，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，并依法處理。
第五十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品經(jīng)營許可和備案檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。
第五十四條 省市場監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對全省食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查；上級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對下級市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查。
?
第九章 附 ?則
第五十五條 本辦法用語的含義：
?。ㄒ唬┘杏貌蛦挝皇程茫冈O(shè)于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學生或老人等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者；
?。ǘ┲醒霃N房，指由食品經(jīng)營企業(yè)建立，具有獨立場所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進一步加工制作后提供給消費者的經(jīng)營主體；
?。ㄈ┘w用餐配送單位，指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的餐飲服務(wù)提供者；
?。ㄋ模┦称蜂N售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動；
?。ㄎ澹┎惋嫹?wù)連鎖管理，指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動；
?。┎惋嫹?wù)管理，指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動；
（七）散裝食品，指在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計件后添加包裝的食品。在經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營者進行的包裝，不屬于定量包裝；
?。ò耍崾愁愂称罚甘称吩辖?jīng)過粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；
（九）冷食類食品，指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點、冷葷類食品等；
?。ㄊ┥愁愂称罚话闾刂干硠游镄运a(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）；
（十一）半成品，指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲存的已加工成成品的食品；
?。ㄊ┳灾骑嬈?，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含冰淇淋等；
?。ㄊ├浼庸じ恻c，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進行二次加工的糕點。
第五十六條 食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品經(jīng)營許可證》和已經(jīng)辦理的僅銷售預(yù)包裝食品備案，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需變更、延續(xù)、補辦或注銷的按照本辦法辦理。
第五十七條 對小餐飲、小食雜店、食品攤販等的監(jiān)督管理，遵照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對單位內(nèi)部不足30人集中用餐的（學校、托幼機構(gòu)、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地除外）參照小餐飲管理，依照其規(guī)定。
第五十八條 從事對溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案參照僅銷售預(yù)包裝食品備案管理。
第五十九條 本辦法自2023年 月 日起施行。原《江西省食品經(jīng)營許可管理暫行辦法》同時廢止。
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