答復(fù)|關(guān)于推進(jìn)貴州省特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案

 

　　傅小云委員：

 

　　您提出的《關(guān)于推進(jìn)貴州省特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您在提案中介紹了貴州省特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了推進(jìn)貴州省特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，這對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓富裕、探索貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路具有重要意義。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局歷來(lái)高度重視貴州省特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣霞{入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡(jiǎn)稱食藥物質(zhì)）目錄和保健食品原料目錄。我們將優(yōu)化特殊食品審評(píng)審批流程，加強(qiáng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品研發(fā)創(chuàng)新、注冊(cè)備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等技術(shù)指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系對(duì)接，大力推進(jìn)貴州省特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)審評(píng)“一次補(bǔ)正”制度，從嚴(yán)審查產(chǎn)品的安全性、科學(xué)文獻(xiàn)依據(jù)以及注冊(cè)申報(bào)資料的真實(shí)性，加強(qiáng)企業(yè)主體資質(zhì)、信用狀況審查和注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品不予批準(zhǔn)，提高保健食品審評(píng)審批質(zhì)量效率。優(yōu)化保健食品審評(píng)審批流程，對(duì)于保健食品證書(shū)持有人名稱地址變化、產(chǎn)品名稱改變、減少保健功能聲稱等不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的變更事項(xiàng)實(shí)施簡(jiǎn)易變更。2022年完成各類(lèi)保健食品注冊(cè)共1314件。推動(dòng)保健食品備案信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)智慧監(jiān)管統(tǒng)一辦事指南標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)流程管理、統(tǒng)一備案數(shù)據(jù)共享，建設(shè)高效能備案信息化系統(tǒng)。截至2023年上半年，累計(jì)發(fā)放保健食品備案憑證1.37萬(wàn)件。完善特殊食品信息查詢平臺(tái)和法人庫(kù)特殊食品監(jiān)管子庫(kù)，主動(dòng)公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)品信息，方便各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾查詢，督促落實(shí)特殊食品企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任。

 

　　目前，尚無(wú)貴州企業(yè)注冊(cè)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，現(xiàn)已受理貴州省2家企業(yè)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)申請(qǐng)6件。下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將修訂《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)  特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》（GB29922—2013），進(jìn)一步完善特殊食品標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)幫扶力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、重大科技專項(xiàng)等國(guó)家戰(zhàn)略研究出臺(tái)優(yōu)化審評(píng)審批措施，暢通現(xiàn)場(chǎng)、書(shū)面、電子郵件、電話等咨詢渠道，共同推動(dòng)貴州省特殊食品產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

　　保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及對(duì)應(yīng)的功效，由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。市場(chǎng)監(jiān)管總局秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則，在扎實(shí)調(diào)研、充分研討、多方驗(yàn)證的基礎(chǔ)上高質(zhì)量制定保健食品原料目錄。2023年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局發(fā)布了《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》《保健食品原料目錄 大豆分離蛋白》《保健食品原料目錄 乳清蛋白》。積極與國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局及省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，分批委托中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)等科研機(jī)構(gòu)，研究將人參、靈芝、西洋參、鐵皮石斛、蜂膠等63種原料納入保健食品原料目錄。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)與貴州省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系，推動(dòng)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化技術(shù)合作，研究天麻、刺梨、太子參等貴州特色原料的用量、功效及技術(shù)要求，及時(shí)納入保健食品原料目錄，推動(dòng)地方保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

　　食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。財(cái)政部歷來(lái)高度重視食品安全工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，全力做好資金保障。一方面保障中央部門(mén)開(kāi)展特殊食品審評(píng)審批等工作。2023年，安排市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)2.42億元。其中：通過(guò)“食品審評(píng)中心工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)，支持開(kāi)展特殊食品注冊(cè)審評(píng)；通過(guò)“特殊食品安全監(jiān)督管理”專項(xiàng)，支持完善特殊食品注冊(cè)、備案、監(jiān)管相關(guān)制度；通過(guò)“特殊食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)體系建設(shè)”專項(xiàng)，支持提升特殊食品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)研究水平。此外，積極支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。另一方面保障地方開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。安排2022年食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付資金21.52億元，提前下達(dá)2023年補(bǔ)助資金15.06億元，支持地方健全食品安全監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管能力，切實(shí)筑牢食品安全防線。

 

　　我們認(rèn)為，給予企業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，避免造成市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等，妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)；尤其是對(duì)特定行業(yè)或企業(yè)的補(bǔ)貼，可能扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于給予相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的建議，可結(jié)合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)要求統(tǒng)籌研究。

 

　　衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2023年8月22日