自黑海協(xié)議破裂以來，俄羅斯和烏克蘭加大了軍事攻擊范圍，其中俄羅斯連續(xù)空襲烏克蘭的主要港口，以報(bào)復(fù)7月17日烏克蘭襲擊克里米亞大橋。7月24日以來，俄羅斯還襲擊了烏克蘭在多瑙河上的內(nèi)陸港口基礎(chǔ)設(shè)施，這也是烏克蘭最后一條水上出口路線，這給歐盟帶來了進(jìn)一步的壓力，因?yàn)闉蹩颂m再次要求取消進(jìn)口禁令，以便能夠向中歐鄰國銷售谷物。以下內(nèi)容將詳細(xì)介紹中東歐五國的臨時(shí)禁令如何影響烏克蘭谷物的銷售及其運(yùn)往其他目的地的運(yùn)輸。

 

　　問題：為什么烏克蘭谷物充斥中東歐五國？

 

　　在俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟免征烏克蘭谷物的進(jìn)口關(guān)稅，并將這一豁免延長到了2023/24年度（7月至6月），這使得烏克蘭谷物比當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的谷物便宜。因此，在2022年和2023年初，烏克蘭對這五國的谷物出口出現(xiàn)史無前例地激增，造成當(dāng)?shù)毓任锉粸蹩颂m產(chǎn)品擠出了國內(nèi)和部分出口市場，導(dǎo)致國內(nèi)價(jià)格下跌，引發(fā)農(nóng)民抗議。

 

　　2022年波蘭谷物進(jìn)口量增長近三倍，達(dá)到327萬噸，其中75%來自烏克蘭，主要是玉米和小麥。高進(jìn)口量持續(xù)到2023年3月。

 

　　羅馬尼亞本身就是歐盟最大的谷物出口國之一。羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部表示，截至5月，仍有320萬噸烏克蘭谷物和油籽留在其境內(nèi)，而2022年前的進(jìn)口量可以忽略不計(jì)。

 

　　羅馬尼亞咨詢公司AGRI Column的分析師凱撒·喬治預(yù)計(jì)烏克蘭對羅馬尼亞的谷物出口量約為470萬噸。即使實(shí)施禁令之后，進(jìn)口仍在打著履行現(xiàn)有合同的幌子繼續(xù)。

 

　　匈牙利在俄烏沖突前每年從烏克蘭進(jìn)口最多5萬噸谷物和油籽，而2022年進(jìn)口量激增至250萬噸。在今年實(shí)施進(jìn)口禁令前，烏克蘭已對匈牙利出口30萬噸谷物和油籽。

 

　　斯洛伐克在2022年下半年從烏克蘭進(jìn)口33.9萬噸谷物，比上半年增加近10倍。

 

　　實(shí)施進(jìn)口禁令后的情況如何？

 

　　今年4月份，波蘭和匈牙利單方面對烏克蘭谷物和其他食品的的進(jìn)口關(guān)閉了邊境。羅馬尼亞是烏克蘭最大的替代過境路線，雖然沒有實(shí)施禁令，但是開始禁止運(yùn)輸。

 

　　5月份，歐盟準(zhǔn)許波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利和斯洛伐克（都和烏克蘭接壤）以及保加利亞（和烏克蘭僅隔著多瑙河）禁止烏克蘭小麥、玉米和油籽在這些國家銷售，禁令期限為6月5日，后來延長至9月15日。與此同時(shí)，歐盟仍允許烏克蘭通過這五國的邊境將谷物出口到其他國家。

 

　　禁令實(shí)施后，過境運(yùn)輸量激增。6月份從烏克蘭經(jīng)波蘭過境的小麥數(shù)量從今年一季度的每月43,000-51,000噸躍升至90,000多噸。波蘭農(nóng)業(yè)部表示，今年第一季度烏克蘭玉米過境轉(zhuǎn)運(yùn)量從每月約50,000-70,000噸增加到6月份的170,000噸。

 

　　自俄烏沖突爆發(fā)以來，約三分之一的烏克蘭谷物出口是通過羅馬尼亞在黑海上的康斯坦察港運(yùn)輸，2022年為860萬噸，今年上半年為750萬噸。今年5月和6月的貨運(yùn)量有所增加，特別是通過多瑙河上來自烏克蘭河港的駁船。

 

　　歐盟將如何處理五國要求延長禁令的要求？

 

　　7月19日，波蘭等五國的農(nóng)業(yè)部長聯(lián)名致信歐盟委員會(huì)，要求將禁令至少延長至年底。布魯塞爾將在9月初審查該禁令，同時(shí)考慮這些國家的糧食收獲情況、儲存能力以及第三國獲得谷物的情況。

 

　　波蘭將于10月或11月舉行選舉，該國已表示，即使歐盟不批準(zhǔn)延期，也不會(huì)在9月15日對烏克蘭谷物開放邊境。

 

　　與此同時(shí)，立陶宛則要求歐盟委員會(huì)開發(fā)一條通過其波羅的海港口轉(zhuǎn)運(yùn)烏克蘭谷物的路線。立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞有五個(gè)港口，谷物出口能力合計(jì)達(dá)2500萬噸。

 

　　關(guān)鍵問題在于，歐盟稱之為“團(tuán)結(jié)通道”的替代陸路出口路線低成本高昂，因此烏克蘭通過團(tuán)結(jié)通道出口谷物的經(jīng)濟(jì)可行性令人質(zhì)疑。

 

　　烏克蘭估計(jì)歐盟過境路線的額外成本為每噸30-40美元。港口運(yùn)營商Comvex的經(jīng)理維奧雷爾·帕奈特表示，通過波蘭陸路過境比通過羅馬尼亞康斯坦察港的運(yùn)輸成本要高出37歐元/噸。