答復(fù)|關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興的提案

 　　關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第01173號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類218號(hào)）提案的答復(fù)摘要

 

　　吳杰莊等7名委員：

 

　　你們提出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興的提案》收悉。經(jīng)商教育部、科技部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給能力

 

　　我部和有關(guān)部門一直高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化科技對(duì)三農(nóng)工作的支撐作用。

 

　?。ㄒ唬┙F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。2018年，我部推動(dòng)建設(shè)廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過(guò)聚焦現(xiàn)代生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物制造和農(nóng)業(yè)智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高水平科研團(tuán)隊(duì)、高科技企業(yè)、高質(zhì)量基金、高轉(zhuǎn)化成果和高效率科技服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)，加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)集成、創(chuàng)新要素集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為輻射帶動(dòng)大灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮積極作用。

 

　　（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用深度融合。圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域區(qū)域性、行業(yè)性和基礎(chǔ)性重大科技問(wèn)題和發(fā)展需求，我部推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等，成立棉花、水稻、奶牛等國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位、跨區(qū)域的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和模式集成應(yīng)用，探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合、上中下游有機(jī)銜接的協(xié)同協(xié)作機(jī)制。已認(rèn)定的56個(gè)聯(lián)盟中均有企業(yè)參與，其中，水稻商業(yè)化分子育種聯(lián)盟等多個(gè)聯(lián)盟由企業(yè)牽頭組建。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化完善農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系。2022年1月，我部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求各有關(guān)單位構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度，針對(duì)性、定向性選派或鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)兼職兼薪，對(duì)從事基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性科技工作人員在職稱評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中預(yù)留一定比例指標(biāo)。建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)人員常態(tài)化培訓(xùn)體系，在績(jī)效激勵(lì)等方面予以傾斜。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化城市退休人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度。我部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等文件，提出一系列財(cái)政、用地、信貸、人才、培訓(xùn)等方面的政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度保障，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人及其所需人才納入地方政府人才引進(jìn)政策獎(jiǎng)勵(lì)和住房補(bǔ)貼等政策范圍。

 

　　（五）加強(qiáng)電商基本技能培訓(xùn)。我部將電商培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，積極開展電商、直播等技能培訓(xùn)，2022年共培育農(nóng)民主播和農(nóng)村電商帶頭人超2萬(wàn)人；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，組織各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各類主體，圍繞農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等主題，采取線上線下相結(jié)合的方式，助力農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品電商銷售技能，截至2022年底，累計(jì)培訓(xùn)受眾超1.85億人次。

 

　　二、關(guān)于增強(qiáng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力

 

　　我部深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，2021年成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，持續(xù)完善制度體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享。

 

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心建設(shè)，研發(fā)上線省市縣級(jí)大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)基座，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)上圖、匯聚入庫(kù)。

 

　　（二）豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。初步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)18個(gè)大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格等智能預(yù)測(cè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析研判能力。探索利用遙感等大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐耕地種植用途管控、制種基地監(jiān)管、宅基地改革試點(diǎn)等工作。

 

　　（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)發(fā)布和服務(wù)。開展水稻、大豆等8個(gè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)。在網(wǎng)上開通數(shù)據(jù)頻道，通過(guò)集聚部門數(shù)據(jù)服務(wù)資源，打造一站式數(shù)據(jù)服務(wù)窗口，為公眾、社會(huì)主體提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。

 

　　三、關(guān)于打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”

 

　　我部會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)政策引導(dǎo)、科技支撐、示范建設(shè)等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)項(xiàng)目，提供免費(fèi)數(shù)字化工具用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開辟新渠道。我部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》，在110個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，指導(dǎo)各地建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、支撐保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。我部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委，分兩批將200個(gè)縣（市、區(qū)）納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，要求各地加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化。2022年，我部印發(fā)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南》，引導(dǎo)示范區(qū)用數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　四、關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)合人才培養(yǎng)

 

　　我部以打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才力量為重點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

 

　?。ㄒ唬?shí)施“百萬(wàn)擴(kuò)招”行動(dòng)計(jì)劃。我部會(huì)同教育部組織實(shí)施“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，面向包括農(nóng)村兩委人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員在內(nèi)的群體，幫助100萬(wàn)人接受學(xué)歷職業(yè)教育，形成一批留得住、用得上、干得好、帶得動(dòng)的鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍。

 

　　（二）開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。我部組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)；面向院校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)群體技術(shù)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2022年培育高素質(zhì)農(nóng)民75.4萬(wàn)人，其中農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者3.9萬(wàn)人。

 

　?。ㄈ╅_展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。教育部整合國(guó)家開放大學(xué)及其辦學(xué)體系資源，組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，為村干部和農(nóng)民工提供學(xué)歷繼續(xù)教育。截至2023年2月，累計(jì)開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理（農(nóng)村電商方向）、電子商務(wù)（農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷方向）等29個(gè)本、?？茖I(yè)（方向），招生99.59萬(wàn)人，培養(yǎng)畢業(yè)生65.25萬(wàn)人。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，積極引導(dǎo)財(cái)政、金融、社會(huì)資本持續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)科技供給和應(yīng)用，強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化。

 

　　感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2023年8月16日