游弋代表：

 

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步監(jiān)督檢查食品安全的建議》收悉，經(jīng)商教育部， 現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　保障食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要多方協(xié)同、多措并舉、常抓不懈。您提出的加強(qiáng)食品制售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管、加大食品添加劑監(jiān)管力度、強(qiáng)化食品信息收集、提升食品安全宣傳力度等建議， 對(duì)守牢食品安全底線、保障群眾飲食安全具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我們十分贊同。

 

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視食品安全工作。黨的二十大報(bào)告將食品安全納入國(guó)家公共安全體系， 強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在食品安全治理的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域做了大量工作， 有力保障了全國(guó)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。

 

 

　　（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。積極構(gòu)建以日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查體系，不斷提升食品安全保障水平。一是加強(qiáng)食品添加劑安全監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)治理， 印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品添加劑規(guī)范使用情況納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，將各地食品添加劑治理情況納入食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步推動(dòng)食品添加劑規(guī)范使用。二是嚴(yán)格食品制售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)食鹽、乳制品、食用植物油、大米等重點(diǎn)品種銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。組織實(shí)施食用植物油專項(xiàng)治理“回頭看”， 檢查食用植物油生產(chǎn)企業(yè)5.1萬(wàn)家。全面實(shí)施餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理， 推動(dòng)230.6萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“明廚亮灶”。 指導(dǎo)各地推進(jìn)小食雜店、小餐飲店、小攤點(diǎn)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)食品制售環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。三是強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管。出臺(tái)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》， 明確學(xué)校食品安全保障工作有關(guān)規(guī)定。連續(xù)3年組織實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，組織對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等開(kāi)展全覆蓋檢查， 下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)22.4萬(wàn)份，行政處罰立案2.4萬(wàn)件。全國(guó)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到99％， “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率分別達(dá)到84.5％和95％。 四是充分發(fā)揮食品安全抽檢作用。 2022年， 組織監(jiān)督抽檢656萬(wàn)批次， 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)25萬(wàn)批次， 抽檢不合格率2.86％， 下架、 封存、 召回不合格食品近8000噸。 組織各地開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)，廣泛征集民意，讓消費(fèi)者把關(guān)心的食品“點(diǎn)出來(lái)”“送過(guò)來(lái)”，截至目前， 已有247個(gè)地市開(kāi)展抽檢17萬(wàn)余批次。

 

　?。ǘ┐罅﹂_(kāi)展專項(xiàng)整治。緊盯食品多領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，多次組織部署專項(xiàng)整治，有效消除一批食品安全隱患，凈化食品消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。 比如，在2022年部署開(kāi)展為期一年多的食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查處置風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題879.5萬(wàn)個(gè)；深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，23萬(wàn)余家農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店開(kāi)展示范化試點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村食品配送供應(yīng)渠道作用逐步顯現(xiàn)；聯(lián)合教育部、公安部開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)治理， 沒(méi)收“低俗營(yíng)銷食品” 20.4噸； 組織校園及周邊“五毛食品”整治，防止高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標(biāo)食品影響青少年生長(zhǎng)發(fā)育。

 

　?。ㄈ﹪?yán)厲查處違法行為。嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”（一律依法從嚴(yán)從重實(shí)施行政處罰、涉刑案件一律移送公安機(jī)關(guān)、一律處罰到人、嚴(yán)重違法持證企業(yè)一律吊銷許可）的要求做好食品案件查辦、曝光工作。 一是嚴(yán)格查處違法案件。 2022年， 共查辦食品安全違法案件51.86萬(wàn)件， 涉案貨值金額10.91億元； 全年共責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)194家， 吊銷許可證2123件，移送司法機(jī)關(guān)5147件，從業(yè)資格限制人數(shù)5.26萬(wàn)人。 與上年相比， 案件數(shù)增長(zhǎng)8.51%， 吊銷許可證增長(zhǎng)334.15%， 移送司法機(jī)關(guān)增長(zhǎng)19.7%， “處罰到人” 得到進(jìn)一步落實(shí)。二是及時(shí)曝光典型案件。近3年來(lái)，組織發(fā)布“鐵拳”行動(dòng)中查處的食品安全違法典型案例50余個(gè)， 會(huì)同最高人民法院發(fā)布落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)典型案例15個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)行動(dòng)罰沒(méi)物品銷毀活動(dòng)并集中公布典型案例，組織制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)并公布典型案例1791個(gè)。舉辦新聞通氣會(huì)集中公開(kāi)“假冒鮮鴨血”“發(fā)臭隔夜肉”等6起群眾關(guān)心的食品安全案件查處情況， 取得良好社會(huì)反響。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)食品安全社會(huì)共治。堅(jiān)持齊抓共管、共同發(fā)力，努力構(gòu)建食品安全多元共治體系。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院食品安全辦等27個(gè)部門(mén)和單位每年舉辦全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，帶動(dòng)全國(guó)各地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)過(guò)百萬(wàn)場(chǎng)， 直接參與4500萬(wàn)余人，輻射人群數(shù)以億計(jì)，在全社會(huì)營(yíng)造守護(hù)食品安全的良好氛圍。開(kāi)設(shè)“食品領(lǐng)域優(yōu)秀科普作品展播平臺(tái)欄目”， 通過(guò)圖解、音視頻、 動(dòng)漫、海報(bào)等多種形式開(kāi)展食品安全科普宣傳。引導(dǎo)公眾自覺(jué)抵制餐飲浪費(fèi)行為，推動(dòng)移風(fēng)易俗，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共開(kāi)展公益廣告征集、繪畫(huà)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)答題等宣傳活動(dòng)1.4萬(wàn)場(chǎng)， 發(fā)布傳播海報(bào)、 圖解、視頻等各類宣傳產(chǎn)品330萬(wàn)次， 社會(huì)公眾文明消費(fèi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是提升青少年食品安全意識(shí)。指導(dǎo)各地各校積極發(fā)揮課堂教學(xué)渠道作用，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，將食品安全知識(shí)有機(jī)融入中小學(xué)道德與法治（思想政治）、體育與健康和化學(xué)、生物等課程，引導(dǎo)學(xué)生了解食品安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)合理營(yíng)養(yǎng)及食品安全的重要性，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。督促各地各校結(jié)合全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、全國(guó)食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛組織開(kāi)展食品安全主題教育活動(dòng)，宣傳普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。三是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。 市場(chǎng)監(jiān)管總局依托建立的12315平臺(tái)， 2022年共受理食品安全消費(fèi)者投訴109.06萬(wàn)件， 為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失504.72萬(wàn)元； 接收食品安全違法行為舉報(bào)34.18萬(wàn)件， 其中食品安全違法行為立案4.87萬(wàn)件。 鼓勵(lì)各地依據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦下發(fā)的《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》， 結(jié)合地區(qū)實(shí)際建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“餐飲安全你我同查”， 以群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”、連鎖餐飲企業(yè)等為重點(diǎn)對(duì)象， 邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、 市民代表等社會(huì)各界8.48萬(wàn)人次參加， 取得良好效果。

 

　　但如您所提到的，部分商家過(guò)度逐利忽視安全風(fēng)險(xiǎn)，一些環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有不足，重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，影響了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。下一步，我們將牢記使命職責(zé)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感深入推進(jìn)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全各項(xiàng)工作， 堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

 

 

　　（一）加大風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度。 鞏固提升食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)制度化成果，不斷健全完善早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。組織開(kāi)展乳制品、肉制品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、食醋、復(fù)配食品添加劑等重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)查在大米、食用植物油等食品中違法添加香精等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。鞏固深化農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)成果，深入推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲以及大集、廟會(huì)等食品安全整治，普及化推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)。

 

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)食品重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。深化“鐵拳”行動(dòng)，保持查處食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，鞏固深化校園食品安全守護(hù)行動(dòng)工作成果，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。以大型連鎖食品銷售企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展大型食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。組織開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，完成嬰配乳粉和特醫(yī)食品企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100％、保健食品企業(yè)不低于20％的年度目標(biāo)。

 

　　（三）充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)作用。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，緊盯苗頭性、傾向性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)程度高、抽檢合格率低、居民消費(fèi)量大的食品品種，加大抽檢力度。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的摻雜摻假、非法添加等違法行為，提高補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目出臺(tái)效率，完善食品中可能添加的非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)目錄及管理規(guī)定。深入開(kāi)展核查處置“回頭看”，對(duì)多批次不合格企業(yè)依法予以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)， 直至吊銷許可證， 并一律處罰到人。

 

　　衷心感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2023年7月5日