農(nóng)業(yè)貿(mào)易百問 | 美國如何促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口？

　　作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，美國長期以來高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)，在農(nóng)業(yè)法框架下安排了一系列出口促銷項(xiàng)目?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品出口促銷項(xiàng)目由2018年農(nóng)業(yè)法授權(quán)設(shè)立，主要包括出口市場開發(fā)項(xiàng)目、出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目和其他出口相關(guān)項(xiàng)目三大類。美國農(nóng)產(chǎn)品出口促銷項(xiàng)目對(duì)我開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)具有重要借鑒意義。那么，美國如何通過出口促銷項(xiàng)目來促進(jìn)出口，項(xiàng)目主要內(nèi)容有哪些，資助對(duì)象是什么，資助金額有多少，下面將進(jìn)行詳細(xì)介紹。

 

 

　　2018年美國農(nóng)業(yè)法在出口市場開發(fā)方面，設(shè)立了一個(gè)新整合的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)及便利化項(xiàng)目（Agricultural Trade Promotion and Facilitation Program，ATPFP），每年提供2.55億美元的資金，其中包括市場準(zhǔn)入項(xiàng)目、海外市場開發(fā)項(xiàng)目、新興市場項(xiàng)目、特種作物技術(shù)援助以及新設(shè)立的優(yōu)先貿(mào)易基金五個(gè)項(xiàng)目。具體項(xiàng)目內(nèi)容如下：

 

　　市場準(zhǔn)入項(xiàng)目（Market Access Program，MAP）主要用于支持美國農(nóng)產(chǎn)品海外市場的開拓、擴(kuò)張和維持，2018至2023年每年提供資金2億美元。該項(xiàng)目主要面向非營利性的美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)、美國農(nóng)業(yè)合作社、州級(jí)貿(mào)易組織以及小型企業(yè)，對(duì)上述機(jī)構(gòu)開展的海外營銷促銷活動(dòng)提供資金支持，如貿(mào)易展會(huì)、市場研究、零售商品的消費(fèi)促進(jìn)、能力建設(shè)以及海外消費(fèi)者教育引導(dǎo)活動(dòng)等。市場準(zhǔn)入項(xiàng)目資金主要用于支持棉花、水果、乳制品、肉類、堅(jiān)果、羊毛、葡萄酒和水產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口，既資助一般性的營銷活動(dòng)，也可資助具體品牌的營銷活動(dòng)。

 

　　海外市場開發(fā)項(xiàng)目（Foreign Market Development Cooperator Program，F(xiàn)MD）旨在解決或減少外國進(jìn)口限制，以及擴(kuò)大出口機(jī)會(huì)，每年提供資金3450萬美元。該項(xiàng)目最早設(shè)立于1955年，主要資助產(chǎn)業(yè)界開展消費(fèi)促進(jìn)、技術(shù)援助、貿(mào)易服務(wù)等活動(dòng)，同時(shí)要求產(chǎn)業(yè)界予以資金配套。此外，該項(xiàng)目為政府或產(chǎn)業(yè)界開展市場研究提供資金支持。與市場準(zhǔn)入項(xiàng)目主要支持生活消費(fèi)品和具體品牌產(chǎn)品不同，海外市場開發(fā)項(xiàng)目主要支持一般農(nóng)產(chǎn)品或大宗農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　新興市場項(xiàng)目（Emerging Markets Program，EMP）目的是開發(fā)新興市場國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場，每年提供資金800萬美元，以促進(jìn)美國與新興市場國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的合作和信息交流。新興市場是部長確定的任何可行的國家、外國領(lǐng)土、關(guān)稅同盟或其他經(jīng)濟(jì)市場。并且規(guī)定該項(xiàng)目在2019—2023財(cái)年每年必須至少覆蓋三個(gè)新興市場。

 

　　特種作物技術(shù)援助項(xiàng)目（Technical Assistance for Specialty Crops，TASC）為解決妨礙美國作物出口的SPS措施和美國特種作物出口的技術(shù)貿(mào)易壁壘問題提供資金，每年資助900萬美元。資助符合條件的美國組織解決威脅或禁止美國特種作物出口的現(xiàn)有或潛在的衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫和技術(shù)壁壘等問題。適用產(chǎn)品包括除了小麥、飼料谷物、油籽、棉花、大米、花生、糖、煙草等大宗農(nóng)產(chǎn)品之外的所有植物產(chǎn)品。

 

　　優(yōu)先貿(mào)易基金（Priority Trade Fund）是新增的出口市場開發(fā)項(xiàng)目，主要用于支持幫助美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、開發(fā)、鞏固和擴(kuò)展市場的其他貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，每年提供資金350萬美元。

 

 

　　出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目是指美國農(nóng)業(yè)部商品信貸公司通過提供直接貸款或信用擔(dān)保的方式鼓勵(lì)海外采購商購買美國農(nóng)產(chǎn)品。該類出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目包括兩種：短期信貸擔(dān)保項(xiàng)目（GSM-102）和設(shè)施建設(shè)擔(dān)保項(xiàng)目（FGP）。

 

　　短期信貸擔(dān)保項(xiàng)目（GSM-102）主要為美國向發(fā)展中國家出口農(nóng)產(chǎn)品提供信貸資金或擔(dān)保。該項(xiàng)目每年為經(jīng)批準(zhǔn)的外國金融機(jī)構(gòu)提供最高55億美元的信貸擔(dān)保，期限最長18個(gè)月，支持此類金融機(jī)構(gòu)向其國內(nèi)的采購商購買美國農(nóng)產(chǎn)品和食品提供信貸。2022財(cái)年項(xiàng)目撥款總額為30億美元，其中約一半用于向拉丁美洲國家的金融機(jī)構(gòu)提供貸款或信貸擔(dān)保，其余用于亞洲、非洲和中東國家。

 

　　設(shè)施建設(shè)擔(dān)保項(xiàng)目（Facility Guarantee Program，F(xiàn)GP）目的是改善或建立新興市場的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2022財(cái)年項(xiàng)目撥款總額為5億美元，旨在解決有些國家因儲(chǔ)存、加工、搬運(yùn)或分銷能力不足而制約了對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品需求的問題。該項(xiàng)目對(duì)新興市場改善或新建儲(chǔ)存、加工等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供融資擔(dān)保，前提是此類設(shè)施有助于擴(kuò)大該國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

 

 

　　生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易項(xiàng)目是根據(jù)2018年農(nóng)業(yè)法授權(quán)新設(shè)立的項(xiàng)目，用于資助公共和私營部門向美國生物技術(shù)相關(guān)農(nóng)業(yè)談判提供技術(shù)支持，如對(duì)政府開展的談判進(jìn)行“快速反應(yīng)干預(yù)”，或者起草協(xié)定案文等。主要適用于針對(duì)使用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和其他新技術(shù)生產(chǎn)的美國農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘談判，以及食品安全、動(dòng)植物疾病或其他SPS措施等領(lǐng)域的談判。2023財(cái)年該項(xiàng)目資金額200萬美元。