智利下議院5月21日投票通過(guò)了一份決議草案,名為“生物多樣性和保護(hù)區(qū)服務(wù)”(SBAP)草案,要求智利總統(tǒng)博里奇簽署并執(zhí)行。該法案旨在強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū),禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)任何形式的三文魚養(yǎng)殖特許權(quán)續(xù)簽,并且不再授予新的養(yǎng)殖特許權(quán)。
案文強(qiáng)調(diào):“三文魚養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞,其中包括厭氧菌滋生、抗生素的大量使用、三文魚逃逸、有害藻華產(chǎn)物、大規(guī)模三文魚死亡事件、掠食本地物種等等。”
案文還補(bǔ)充:“將三文魚養(yǎng)殖業(yè)排除在保護(hù)區(qū)之外是政府必須達(dá)成的基本目標(biāo),這是有效實(shí)現(xiàn)建立保護(hù)區(qū)的目的,防止其對(duì)具有寶貴價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)造成不可彌補(bǔ)的損害。”
智利共有五處自然保護(hù)區(qū)存在三文魚養(yǎng)殖,保護(hù)區(qū)內(nèi)有416張三文魚養(yǎng)殖特許權(quán)(全智利三文魚特許權(quán)共1407張),隸屬于32家三文魚生產(chǎn)商。其中智利南部的瓜伊特卡斯森林保護(hù)區(qū)(Guaitecas Forest Reserve)的三文魚特許權(quán)多達(dá)317張。另外,智利三文魚加工業(yè)重鎮(zhèn)的奇洛埃(Chiloe)地區(qū),既有海洋保護(hù)區(qū),也是三文魚養(yǎng)殖業(yè)的重要場(chǎng)所。
據(jù)國(guó)家地理拉美海洋項(xiàng)目主任Alex Mu?oz的說(shuō)法,智利南部巴塔哥尼亞地區(qū)擁有世界上非常罕見(jiàn)的峽灣生態(tài)系統(tǒng)組合,使這個(gè)地方具有獨(dú)特且不可復(fù)制的特征。巴塔哥尼亞海域是許多海洋物種的獨(dú)立棲息地,也是藍(lán)鯨等瀕危物種的繁殖和覓食地,其海帶森林是全球最大的溫室氣體匯之一。有些保護(hù)區(qū)由聯(lián)合國(guó)教科文組織授予。
然而,智利新草案受到三文魚產(chǎn)業(yè)的廣泛批評(píng)。Salmon Expert評(píng)論稱,所有立法都應(yīng)建立在提高生產(chǎn)活動(dòng)績(jī)效、環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)性基礎(chǔ)上,提出適當(dāng)?shù)耐恋匾?guī)劃,但不應(yīng)該消除或威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可行性。SBAP草案忽視了三文魚養(yǎng)殖業(yè)與其他生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)聯(lián),包括糧食加工、捕撈漁業(yè)、技術(shù)研究、空運(yùn)、海運(yùn)和陸運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。三文魚產(chǎn)業(yè)還為建筑、酒店、旅游、商業(yè)和成千上萬(wàn)中小企業(yè)直接或間接提供商品和服務(wù),維系15萬(wàn)人的生計(jì)。
智利三文魚協(xié)會(huì)(SalmonChile)聲明稱:“我們相信環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的兼容性,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這就是為什么我們反對(duì)下議院決議草案中批準(zhǔn)的關(guān)于要求不續(xù)簽和不授予海洋保護(hù)區(qū)三文魚養(yǎng)殖特許權(quán)的有關(guān)內(nèi)容。”
SalmonChile還表示,三文魚行業(yè)受嚴(yán)格的外部監(jiān)管和檢查,其環(huán)境報(bào)告(INFA)需要評(píng)估一系列參數(shù),這些數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差時(shí)將觸發(fā)報(bào)警,叫停水產(chǎn)養(yǎng)殖中心的生產(chǎn)活動(dòng),再通過(guò)自然凈化機(jī)制將海底生態(tài)恢復(fù)到理想狀態(tài)。