關(guān)于切實做好2023年夏季糧油收購工作的通知（國糧糧〔2023〕78號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（廳、委），中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、北大荒農(nóng)墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會：

 

　　為認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，扎實做好2023年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱“夏糧收購”）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

 

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作的首戰(zhàn)，抓好夏糧收購是保障糧食穩(wěn)定安全供給、全方位夯實糧食安全根基的重要舉措，是維護糧食市場平穩(wěn)運行、保護種糧農(nóng)民利益的現(xiàn)實需要。各地要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，切實把夏糧收購擺在突出位置，細化任務(wù)、壓實責(zé)任，多措并舉、擔(dān)當(dāng)作為，確保夏糧收購各項工作順利開展。

 

 

　　加強收購統(tǒng)籌組織，更加注重以市場化方式和手段謀劃推進夏糧收購工作，充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用。圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，扎實做好收購倉容準(zhǔn)備、資金籌措、人員培訓(xùn)等各項工作，為夏糧收購提供有利條件。建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，鞏固提升糧食收購貸款信用保證基金使用成效。持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，加強政府間戰(zhàn)略協(xié)作，辦好各類產(chǎn)銷洽談活動，推動線上線下融合發(fā)展，進一步完善長期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)、順暢銜接的產(chǎn)銷合作機制。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，實施“六大提升行動”，不斷提升糧食收儲保障能力。尊重企業(yè)主體地位，在改善環(huán)境、優(yōu)化政策、搭建平臺等方面下更大功夫，發(fā)揮好龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，鞏固強化多元主體積極收購良好局面。

 

 

　　中儲糧集團公司要嚴(yán)格落實最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2023年小麥最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2022〕189號）和《關(guān)于2023年稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2023〕39號）要求，精心組織政策性收購工作，切實發(fā)揮政策托底作用。要合理布設(shè)收購網(wǎng)點，及時公布有關(guān)信息，做好收購準(zhǔn)備工作。要會同地方有關(guān)部門單位，加強市場價格監(jiān)測，及時申請在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。相關(guān)地方要切實承擔(dān)起保障區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，對可能出現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，必要時采取地方臨儲等方式妥善處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時足額供應(yīng)，?？顚Ｓ?、封閉運行。

 

 

　　緊貼農(nóng)民售糧實際，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)舉措，幫助農(nóng)民便捷順暢售糧。指導(dǎo)收儲庫點落實價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺等要求，做好咨詢講解、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作；必要時早開門、晚收秤，延長收購時間。有條件的地方和企業(yè)要更多探索使用預(yù)約收購方式，推廣應(yīng)用手機客戶端、微信小程序等，實現(xiàn)少排隊、快售糧。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時提供清理、干燥、收儲等服務(wù)；加強農(nóng)戶科學(xué)儲糧指導(dǎo)，促進農(nóng)民減損增收。指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)改善倉儲設(shè)施條件，應(yīng)用先進、適用技術(shù)和裝備，規(guī)范倉儲管理，提高糧食儲存保管水平。認真總結(jié)收購企業(yè)備案工作經(jīng)驗做法，進一步完善制度、優(yōu)化流程、提高效率。同時，督促指導(dǎo)企業(yè)排查糧食出入庫、烘干、熏蒸等各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，加強作業(yè)人員安全教育和管理，嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”等操作規(guī)程，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

 

 

　　增強系統(tǒng)觀念和全局思維，強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，把夏糧收購與糧源調(diào)度、儲備管理、加工銷售等各環(huán)節(jié)工作統(tǒng)籌安排，形成保供穩(wěn)價合力。加大糧油市場監(jiān)測力度，密切跟蹤主要品種市場形勢變化，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強政策宣傳解讀，優(yōu)化信息發(fā)布機制，適時通報工作部署、收購進度、價格走勢、供求形勢等相關(guān)情況，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)均衡收糧、農(nóng)民有序售糧。因地制宜修訂完善糧食應(yīng)急保供方案，持續(xù)加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。結(jié)合形勢變化和調(diào)控需要，科學(xué)把握中央和地方儲備輪換時機節(jié)奏，加強兩級儲備協(xié)同，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用。

 

 

　　把糧食收購執(zhí)法監(jiān)管作為深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的重要舉措，嚴(yán)厲打擊涉糧違法違規(guī)行為，切實保護種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營者合法權(quán)益。督促糧食收購企業(yè)認真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收儲政策和法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，強化收購流程管控。加強糧食收購企業(yè)備案、政策性糧食收購庫點審批、倉儲管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事前事中監(jiān)管，及時防范化解風(fēng)險隱患。充分發(fā)揮12325、12315監(jiān)管熱線作用，綜合運用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“信用監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。嚴(yán)肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，未及時支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉(zhuǎn)”“以陳頂新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，加強涉糧資金監(jiān)管，強化警示震懾作用。持續(xù)鞏固拓展糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用成效，政策性糧食收購要全面使用信息化系統(tǒng)，確保糧庫信息系統(tǒng)通過省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會及中介組織要加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，合力營造良好市場環(huán)境。

 

 

　　今年冬小麥播種面積穩(wěn)中有增、長勢好于上年，油菜面積擴大較多，早秈稻面積保持穩(wěn)定，夏糧生產(chǎn)形勢總體較好。各地各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步健全糧食收購協(xié)調(diào)機制，層層壓實各方責(zé)任，扎實推進夏糧收購各項工作。認真落實中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案要求，把調(diào)查研究貫穿夏糧收購工作全過程，深入基層、沉到一線，廣泛聽取種糧農(nóng)民、收購企業(yè)、基層部門等各方面意見建議，不斷優(yōu)化收購政策措施。強化底線思維，對收購中可能出現(xiàn)的困難問題，加強前瞻性謀劃和針對性安排，周密制定工作方案和應(yīng)對預(yù)案，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有方。重大問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告。

 

　　國家發(fā)展和改革委員會   國家糧食和物資儲備局        財  政  部

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部     國家市場監(jiān)督管理總局     中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

 

　　2023年4月28日