關(guān)于切實做好2022年秋糧收購工作的通知（國糧糧〔2022〕170號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食和儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（廳、委），人民銀行上海總部和各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監(jiān)局，各鐵路局集團公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農(nóng)墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，切實抓好2022年秋糧收購工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、深化思想認(rèn)識，切實增強抓好秋糧收購工作的責(zé)任感使命感

 

　　今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購是全年糧食收購工作的重中之重。在當(dāng)前國內(nèi)外糧食市場形勢錯綜復(fù)雜的背景下，抓好秋糧收購工作，是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求的重要舉措，是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護糧食市場穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是保護種糧農(nóng)民利益、端牢中國飯碗的實際行動。各地和有關(guān)企業(yè)要進一步提高政治站位，始終胸懷糧食安全“國之大者”，把抓好秋糧收購作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，壓實責(zé)任、細化措施，強化協(xié)同、狠抓落實，以實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　二、創(chuàng)新政策措施，精心組織市場化收購和政策性收購

 

　　各地要堅持市場化理念不動搖，著力營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境，認(rèn)真做好收購倉容、資金、運力等保障工作，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，激發(fā)市場購銷活力。要深化糧食產(chǎn)銷合作，加強政府間戰(zhàn)略協(xié)作，通過舉辦產(chǎn)銷洽談活動、支持產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)深度融合發(fā)展等方式，推動區(qū)域間糧食高效順暢流通。要建立健全市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金。要指導(dǎo)糧食企業(yè)加強與鐵路、公路、水路運輸企業(yè)的運輸需求對接，科學(xué)安排運輸計劃；運輸企業(yè)要加強運力保障，優(yōu)先組織安排運輸，著力提升糧食物流效率。要深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，實施“六大提升行動”，提升糧食收儲保障能力。有關(guān)企業(yè)要主動服從服務(wù)國家宏觀調(diào)控，利用好倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢，合理把握收購節(jié)奏，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

　　中儲糧集團公司要嚴(yán)格落實《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2022年稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2022〕34號）有關(guān)規(guī)定，切實履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，認(rèn)真組織政策性糧食收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要統(tǒng)籌考慮糧源分布和倉容情況，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民就近售糧。要加強市場監(jiān)測，及時申請在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，做到保質(zhì)保量收購入庫，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。對于可能出現(xiàn)的不達標(biāo)糧食，有關(guān)地方要提前制定收購預(yù)案，必要時采取地方臨儲等方式妥善處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時足額供應(yīng)，專款專用、封閉運行。

 

　　三、踐行宗旨意識，用心用情優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)

 

　　要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動對接農(nóng)民售糧需求，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，讓農(nóng)民賣“明白糧”“舒心糧”。要著力提升現(xiàn)場服務(wù)水平，做到價格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺，做好咨詢講解、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作。要積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購方式，優(yōu)化流程、提高效率，讓農(nóng)民少排隊、快售糧。要認(rèn)真落實節(jié)糧減損政策措施，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時提供糧食清理、干燥、收儲等服務(wù)，促進農(nóng)民減損增收；指導(dǎo)企業(yè)改善提升倉儲條件，推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備，規(guī)范倉儲管理，促進糧食減損降耗。要加強庭院儲糧技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧；提早謀劃有序開展糧食烘干服務(wù)，積極應(yīng)對雨雪等極端天氣，避免出現(xiàn)霉糧壞糧。要統(tǒng)籌考慮疫情防控常態(tài)化要求和當(dāng)前疫情多點散發(fā)形勢，提前做好應(yīng)對預(yù)案，最大限度減少疫情對收購工作影響。要認(rèn)真落實國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)十五條措施，壓實企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推動糧食流通行業(yè)安全風(fēng)險專項整治行動，堅決防范重特大糧食儲存和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

 

　　四、堅持系統(tǒng)觀念，全力做好糧食保供穩(wěn)價各項工作

 

　　要密切跟蹤糧食市場和價格動態(tài)，緊盯重點品種、重點時段、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，特別是針對今年大豆擴種面積較多的實際情況，以及前期南旱北澇對秋糧生產(chǎn)、收購帶來的不利影響，加強分析研判，豐富政策儲備，掌握工作主動。要認(rèn)真做好統(tǒng)計監(jiān)測工作，定期發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、收購、價格等相關(guān)信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。要加強政策宣傳解讀，通過召開新聞通氣會、主流媒體采訪報道等方式，主動發(fā)聲、回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強糧源調(diào)度，扎實做好糧食加工、儲運、配送、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)工作，確保糧食市場供應(yīng)充足和平穩(wěn)運行。要持續(xù)加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)急響應(yīng)機制，切實提升應(yīng)急保供能力。要指導(dǎo)企業(yè)做好儲備輪換工作，科學(xué)把握輪換節(jié)奏，強化兩級儲備協(xié)同，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用。

 

　　五、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，切實維護糧食市場秩序

 

　　要嚴(yán)格落實《糧食流通管理條例》要求，按照《關(guān)于做好2022年糧油收購監(jiān)督檢查工作的通知》（國糧辦執(zhí)法〔2022〕144號）有關(guān)規(guī)定，加強秋糧收購監(jiān)督檢查。要綜合運用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“12325、12315熱線舉報”等多種方式，全面提升監(jiān)管效能。要大力推進監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用，中央和省級儲備秋糧收購全面使用信息化系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)，確保糧庫信息系統(tǒng)和省級平臺、國家平臺互聯(lián)互通。要持續(xù)鞏固糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治成果，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，未及時支付售糧款，以及以陳頂新、以次充好、虛假收購、“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，強化震懾作用。國家有關(guān)部門將適時組織秋糧收購工作督導(dǎo)。糧食行業(yè)協(xié)會及中介組織要引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自律，合力營造良好市場環(huán)境。

 

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秋糧收購工作順利開展

 

　　各地要嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，強化底線思維和問題導(dǎo)向，優(yōu)化完善收購方案，細化實化工作舉措，確保各項政策措施落到實處。要健全糧食收購協(xié)調(diào)工作機制，強化部門間協(xié)同聯(lián)動，壓實政策執(zhí)行主體、具體收儲企業(yè)等各方責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決秋糧收購過程中的實際問題。要加強調(diào)查研究，深入田間地頭和收購一線，全面了解農(nóng)民和各類市場主體訴求，廣泛聽取意見建議，改進完善政策措施。重大問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告。

 

　　國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局   財   政   部

 

　　交 通 運 輸 部     農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部      中國人民銀行

 

　　國家市場監(jiān)督管理總局  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會  中國國家鐵路集團有限公司

 

　　2022年9月10日