12月18日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，市市場監(jiān)督管理局主要負責同志介紹了臨沂市2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動工作情況，并回答記者提問。

 

　　發(fā)布人

 

　　徐  濤 市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

 

　　馮  波 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

 

　　今年，是市場監(jiān)管部門民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動持續(xù)開展的第2年，我們堅持以人民為中心，集成作戰(zhàn)，“打”“宣”結(jié)合，辦出了一批讓群眾廣泛稱道、對違法分子有力震懾的“鐵案”。

 

　　一、聚焦民生熱點，嚴打違法行為

 

　　堅持從保障民生、服務發(fā)展、維護人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，對去年確定的大部分、以及今年新增共13類產(chǎn)品違法行為，組織了靶向性打擊治理。一是市場監(jiān)管總局明確的8類查辦重點。包括：食用油摻雜摻假；聲稱減肥、壯陽等食品非法添加；油品質(zhì)量違法和加油站計量作弊；“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告；醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳；翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃氣具；超期未檢電梯；面向未成年人開展“無底線營銷”。二是省市場監(jiān)管局確定的3類查辦重點。主要是：生產(chǎn)銷售劣質(zhì)鋼筋、電線電纜；房地產(chǎn)虛假違法廣告；超市、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、糧食購銷等領(lǐng)域計量違法。同時，結(jié)合我市實際，我們自行確定了2類查辦重點：食品生產(chǎn)、餐飲單位采購使用不合格原料；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)消防產(chǎn)品。行動期間，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦違法案件956起，移交公安機關(guān)案件73件，實施處罰到人9起，列入嚴重違法失信名單4家，做到了“辦案打出鐵拳”。

 

　　為深化行動效果，我們創(chuàng)新工作機制，積極協(xié)同聯(lián)動。一是做好行刑銜接。和公安部門建立了信息通報、線索研判等聯(lián)動機制，23起重大復雜案件公安機關(guān)提前介入，對符合刑事追訴標準、涉黑涉惡的線索，第一時間移交，提高了打擊效能。二是強化部門之間的協(xié)作配合。在郵政、公安等部門配合下，查辦了蘭山區(qū)某超市經(jīng)營無底線食品案，入選國家市場監(jiān)管總局查處侵害未成年人權(quán)益典型案例，并在央視《每周質(zhì)量報告》欄目上做了正面宣傳。三是實施聯(lián)合懲戒。對使用惡劣違法手段、多次違法、社會影響大的案件，從嚴打擊、從重處罰，及時列入嚴重失信違法名單，使其“一處失信，處處受限”，倒逼市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩。

 

　　二、堅持邊打邊說，形成有力輿論引導

 

　　堅持政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一，著眼“既要打好，又要講好”，充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，推進案件查辦與宣傳曝光。行動期間，共組織集中宣傳358次，向社會發(fā)布典型案例七期42起，今天我們還將發(fā)布第八批典型案例，以案釋法、以案普法，充分展示辦案成效，持續(xù)釋放震懾效果。

 

　　三、注重寬嚴相濟，讓“鐵拳”既有力度又有溫度

 

　　在疫情防控、食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全辦案中，全市系統(tǒng)嚴格落實“四個最嚴”要求，“頂格處罰率”“實際移送司法機關(guān)案件數(shù)”等達到100%。同時，全面推動包容審慎監(jiān)管，落實寬嚴相濟辦案措施，通過責令改正、批評教育、告誡、約談等方式，教育引導違法市場主體自我糾錯，助力在疫情影響下紓難解困。市本級積極發(fā)揮示范作用，為縣區(qū)提供可復制的參考，共依法實施減免罰33起，先后2期公布減免罰典型案例11個，有力降低了企業(yè)制度性成本，“有溫度的執(zhí)法”提振了市場主體信心。

 

　　在今后的執(zhí)法辦案中，市場監(jiān)管部門將深入貫徹落實黨的二十大精神，守牢“執(zhí)法為民”宗旨，按照“嚴真細實快”的作風要求，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，結(jié)合違法行為線上線下深度融合特點，做好分類、梯次、精準辦案，努力以卓有成效的執(zhí)法維護好群眾利益，讓市民有更多的安全感和獲得感。

 

　　2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動第八批典型案例，食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　二、沂南縣市場監(jiān)管局查處沂南縣見萍洗車店經(jīng)營含有非法添加物質(zhì)的保健食品案

 

　　2022年8月31日，根據(jù)群眾舉報，沂南縣市場監(jiān)管局對沂南縣見萍洗車店進行了執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當事人銷售的偉哥系列保健食品均假冒批準文號，當事人也提供不出合法來源、產(chǎn)品合格證明文件。經(jīng)檢驗，上述產(chǎn)品均被檢出“西地那非”。

 

　　根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一款第二項的規(guī)定，當事人的行為涉嫌刑事犯罪。按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條，沂南縣市場監(jiān)管局依法將該案移送公安機關(guān)處理，公安機關(guān)已于2022年11月1日立案調(diào)查。

 

　　西地那非為口服抗陽痿藥，可能對心血管、內(nèi)分泌、呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生較大副作用，必須在醫(yī)生指導下使用。不法商販在食品或保健食品中添加西地那非，直接威脅人民群眾身體健康，市場監(jiān)管部門對此類違法行為進行嚴厲查處，有效維護了保健食品安全，規(guī)范了市場秩序。

 

 

　　根據(jù)投訴舉報，臨沭縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對臨沭縣利民冷藏服務部進行現(xiàn)場檢查，查明其經(jīng)營的2000公斤生豬白條，不能提供動物檢疫合格證明材料，貨值8000元。

 

　　當事人經(jīng)營未經(jīng)檢疫豬肉的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第八項的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款的規(guī)定，綜合考慮當事人違法事實、情節(jié)、危害程度等因素，臨沭縣市場監(jiān)管局依法對其作出“沒收未經(jīng)檢疫的豬肉2000公斤、罰款10萬元”的行政處罰。

 

　　豬肉是百姓日常生活重要的農(nóng)副產(chǎn)品。為保障人民群眾身體健康，我國規(guī)定買賣生豬豬肉需取得檢疫合格證明。未經(jīng)正規(guī)合法渠道購進未檢疫豬肉，質(zhì)量無法追溯保障，可能存在較大的食品安全隱患。市場監(jiān)管部門將圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，繼續(xù)嚴厲打擊此類違法行為，營造安全放心的食品消費環(huán)境。

 

　　2022年6月28日，在灌南縣市場監(jiān)管局組織的抽樣檢驗中，當事人生產(chǎn)的桃罐頭甜蜜素項目不合格。經(jīng)查，當事人共生產(chǎn)40箱，全部銷往灌南縣，貨值金額920元。

 

　　當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定。鑒于當事人曾因生產(chǎn)不合格食品被平邑縣市場監(jiān)管局立案處罰，符合《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)則》第十二條第八項規(guī)定的應當依法從重處罰的情形，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項的規(guī)定，平邑縣市場監(jiān)管局對其從重作出罰款9萬元的行政處罰。

 

　　對連續(xù)生產(chǎn)不合格食品的行為，依法從重處罰，提高違法成本，有利于當事人吸取教訓，震懾違法行為。市場監(jiān)管部門將采取各種法律措施，強化食品安全監(jiān)管，凈化消費環(huán)境，切實維護人民群眾身心健康和生命安全。

 

 

　　2022年9月7日，根據(jù)投訴舉報，高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局對徐某的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當事人銷售豬肉、食用花生油，未取得營業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，違法貨值金額共1.51萬元。

 

　　當事人無照經(jīng)營豬肉的行為，違反了《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三條第一款，應依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十三條進行處罰；無證經(jīng)營散裝食用花生油的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款，應根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款進行處罰。綜合考慮當事人違法事實、情節(jié)、危害程度等因素，高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對其作出“警告、沒收違法經(jīng)營產(chǎn)品、沒收違法所得并處罰款5萬元”的行政處罰。

 

　　正規(guī)食用油生產(chǎn)要經(jīng)過制取原油、精煉等多道工序，而散裝花生油無論是原料來源、加工工藝，還是油品質(zhì)量等都缺少保障，且沒有經(jīng)過專門的消毒，存在安全隱患。市場監(jiān)管部門將嚴抓食用油質(zhì)量安全，加強生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)來源渠道、索證索票、標簽標識、儲存等的重點檢查，守護人民群眾餐桌安全。

 

 

　　我市為什么增加食品生產(chǎn)、餐飲單位采購使用不合格原料和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)消防產(chǎn)品這兩類查辦重點，采取了哪些主要措施？取得了哪些成效？

 

 

　　食品安全一直備受群眾關(guān)注，消防器材質(zhì)量直接關(guān)乎大家生命安全。根據(jù)監(jiān)督抽查情況，我們新增了這兩個重點。今年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦使用不合格原料類食品違法案件421起，全部進行了頂格處罰，有效整治了此類行為。同時，結(jié)合當前少數(shù)違法業(yè)戶利用青少年“獵奇”心理，在食品中非法添加壯陽物質(zhì)的行為，采取線上線下結(jié)合，“夜查+暗抽”的執(zhí)法方式，選擇夜晚10點至凌晨兩點開展辦案，一舉查處案件線索14起，全部移交公安機關(guān)進行了處理。

 

　　為規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，全市各級市場監(jiān)管部門拉網(wǎng)摸排流通市場主體149家，電商銷售戶120家，共辦理質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、商標惡意搶注行政案件309起，排查非正常專利申請524件，責令主動撤回471件，有力打擊了生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、侵權(quán)假冒等違法活動。