2022年6月17日，在世界貿(mào)易組織（WTO）第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）上通過(guò)了漁業(yè)補(bǔ)貼談判21年來(lái)最重大成果之一——《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)定》）?！秴f(xié)定》是第一份旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的世貿(mào)組織協(xié)定，《協(xié)定》的達(dá)成為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秴f(xié)定》中的漁業(yè)補(bǔ)貼到底指什么，對(duì)哪些漁業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施禁止，與實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程有何關(guān)系？
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關(guān)于“補(bǔ)”：《協(xié)定》適用于專(zhuān)向性的、與海洋捕撈活動(dòng)相關(guān)的補(bǔ)貼
《協(xié)定》中的漁業(yè)補(bǔ)貼必須同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件。一是符合《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《SCM協(xié)定》）所定義的專(zhuān)向性（Specificity）補(bǔ)貼。二是該補(bǔ)貼涉及海洋捕撈和海上與捕撈有關(guān)活動(dòng)。值得一提的是，該協(xié)定下的漁業(yè)補(bǔ)貼范圍并不包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和內(nèi)陸捕撈。
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關(guān)于“禁”：《協(xié)定》的核心紀(jì)律是禁止兩類(lèi)有害漁業(yè)補(bǔ)貼
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《世界漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》報(bào)告指出，海洋漁業(yè)資源繼續(xù)減少。2019年，處于生物可持續(xù)水平范圍內(nèi)的漁業(yè)種群比例從1974年的90%下降到64.6%，比2017年下降1.2%。有害漁業(yè)補(bǔ)貼是世界漁業(yè)資源枯竭的一個(gè)關(guān)鍵因素?！秴f(xié)定》明確禁止有害漁業(yè)補(bǔ)貼，這對(duì)維護(hù)海洋可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
在《協(xié)定》中，主要禁止以下兩類(lèi)補(bǔ)貼。一是禁止向非法、未報(bào)告和無(wú)管制（IUU）捕撈提供補(bǔ)貼。IUU捕撈是海洋生態(tài)系統(tǒng)最大的威脅之一，《協(xié)定》禁止成員給予或維持IUU捕撈相關(guān)補(bǔ)貼，并要求成員通報(bào)為此采取的立法和執(zhí)法措施。沿岸成員、船旗國(guó)成員和區(qū)域漁業(yè)管理組織可作出IUU捕撈認(rèn)定。二是禁止對(duì)已過(guò)度捕撈魚(yú)類(lèi)種群捕撈提供補(bǔ)貼。主要內(nèi)容包括禁止成員給予或維持與已過(guò)度捕撈魚(yú)類(lèi)種群相關(guān)的捕撈補(bǔ)貼，相關(guān)沿岸成員和區(qū)域漁業(yè)管理組織可以認(rèn)定哪類(lèi)魚(yú)類(lèi)種群屬于過(guò)度捕撈。
針對(duì)上述兩類(lèi)禁止性補(bǔ)貼，《協(xié)定》為發(fā)展中成員提供了特殊與差別待遇。在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，發(fā)展中成員提供的相關(guān)補(bǔ)貼不適用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。并將成立旨在向發(fā)展中成員提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持的漁業(yè)基金。
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《協(xié)定》落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14
在2015年9月舉行的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，簡(jiǎn)稱(chēng)SDGs）是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的組成部分，呼吁全世界共同采取行動(dòng)，消除貧困、保護(hù)地球、改善所有人的生活和未來(lái)。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的目標(biāo)14是“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。而目標(biāo)14中的具體目標(biāo)14.6進(jìn)一步細(xì)化漁業(yè)補(bǔ)貼談判授權(quán)。目標(biāo)14.6的具體內(nèi)容是：禁止助長(zhǎng)產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的補(bǔ)貼；取消助長(zhǎng)IUU捕撈的補(bǔ)貼；發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員合理、有效的特殊與差別待遇是WTO漁業(yè)補(bǔ)貼談判不可或缺的組成部分。
《協(xié)定》落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的14.6（SDG 14.6）任務(wù)，對(duì)改善漁業(yè)可持續(xù)性和推動(dòng)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
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