市教育局、衛(wèi)健委、公安局、應(yīng)急管理局：
為進一步加強我市“小飯桌”安全管理工作，切實保障廣大托管學生安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》《未成年人保護法》《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）等法律法規(guī)相關(guān)要求，我辦起草了《酒泉市“小飯桌”安全管理實施辦法（審核稿）》。請有關(guān)單位結(jié)合各自職責和工作實際，認真研究，對《實施辦法》提出意見建議，于2022年12月15日前將意見建議書面反饋至市食品藥品安全委員會辦公室（市市場監(jiān)督管理局）。
聯(lián) 系 人：趙阿梅
聯(lián)系電話：18054116031
電子郵箱：365843585@qq.com
附件：酒泉市“小飯桌”安全管理實施辦法（意見征集稿）
酒泉市食品藥品安全委員會辦公室（代）
2022年11月30日
酒泉市“小飯桌”安全管理實施辦法（征求意見稿）
為進一步加強全市“小飯桌”的服務(wù)管理工作，規(guī)范“小飯桌”經(jīng)營行為，促進學生身心健康和安全成長，解決學生家長的后顧之憂，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》《未成年人保護法》《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全重要指示批示精神，有效落實食品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求，全面加強“小飯桌”規(guī)范管理，明確“小飯桌”監(jiān)管職責，推進“小飯桌”經(jīng)營向科學化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，切實保障“小飯桌”安全服務(wù)經(jīng)營。
二、職責任務(wù)
“小飯桌”的監(jiān)督管理按照屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門按照職責做好指導和監(jiān)管工作。
?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)管部門負責轄區(qū)內(nèi)“小飯桌”經(jīng)營許可，餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管，認真排查食品安全隱患，做好開辦者及從業(yè)人員食品安全知識培訓。
（二）教育行政部門負責指導轄區(qū)內(nèi)的學校對學生進行食品安全知識宣傳教育工作，會同相關(guān)部門做好合法經(jīng)營“小飯桌”公示工作，引導學生家長理性選擇“小飯桌”。
?。ㄈ┬l(wèi)生健康部門負責指導“小飯桌”落實公共衛(wèi)生管理和疫情防控措施，做好飲用水健康達標監(jiān)測檢查工作，對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治，對食品安全事故進行調(diào)查。
?。ㄋ模┕膊块T負責轄區(qū)內(nèi)“小飯桌”治安管理工作，配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法犯罪行為。
?。ㄎ澹?yīng)急管理部門負責轄區(qū)內(nèi)“小飯桌”消防安全的檢查和指導，督促開辦者落實消防安全主體責任，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。
三、日常管理
“小飯桌”開辦者為學生食品安全和人身安全的第一責任人，要切實加強食品安全、消防安全、疫情防控等工作，接受家長和社會監(jiān)督。經(jīng)營場所應(yīng)當符合下列要求：
?。ㄒ唬┕残l(wèi)生安全基本要求 ?
1.嚴格按照疫情防控要求，室內(nèi)及時通風換氣，確?？諝馇逍拢鋵?ldquo;一掃三查”，設(shè)置“一米線”，采用分時、分批、錯峰就餐等方式，避免人員聚集；加強從業(yè)人員健康管理，定期開展核酸檢測。
2.休息場所面積應(yīng)與學生人數(shù)相適應(yīng)，實行男女分設(shè)，不得設(shè)置通鋪；配備安全有效的防控蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)備設(shè)施，及時清運廢棄物。
3.提供給學生使用的用品用具應(yīng)當保證衛(wèi)生安全，可反復使用的用品用具要按照有關(guān)衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒、保潔；建立托管學生因病缺勤登記制度，及時觀察學生健康狀況，做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告。
4.應(yīng)有充足的生活飲用水水源，水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。
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1.“小飯桌”不得設(shè)置在“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所）和彩鋼板建筑內(nèi)，不得與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，宜設(shè)置在建筑物的首層、一層、二層。“小飯桌”的房間、走道、墻面、頂棚不得違規(guī)采用泡沫、海綿、木板、彩鋼板等易燃可燃材料裝飾裝修。
2.“小飯桌”樓梯的設(shè)置形式、數(shù)量、寬度等設(shè)置要求應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）的有關(guān)規(guī)定。疏散樓梯的梯段和平臺均應(yīng)采用不燃材料制作。當設(shè)置在高層建筑內(nèi)時，應(yīng)設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯。“小飯桌”中建筑面積大于50平方米的房間，其疏散門數(shù)量不應(yīng)少于2個。“小飯桌”應(yīng)保持疏散樓梯暢通，不得鎖閉、占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道。疏散門應(yīng)采用向疏散方向開啟的平開門，不得采用推拉門、卷簾門、吊門、轉(zhuǎn)門和折疊門。
3.未設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的應(yīng)安裝具有聯(lián)網(wǎng)報警功能的獨立式火災(zāi)探測報警器，有條件的可安裝簡易噴淋設(shè)施。建筑面積50平方米以上的房間、建筑長度大于20米的疏散走道應(yīng)具備自然排煙條件或者設(shè)置機械排煙設(shè)施。“小飯桌”應(yīng)設(shè)置滿足照度要求的應(yīng)急照明燈和燈光疏散指示標志。“小飯桌”每50平方米配置1具55kg以上ABC類干粉滅火器或2具6L水基型滅火器，且每個設(shè)置點不少于2具。
4.使用燃氣的廚房應(yīng)配備可燃氣體濃度報警裝置、燃氣緊急切斷裝置以及滅火器、滅火毯等滅火器材，并與其他區(qū)域采取防火隔墻和防火門等有效的防火分隔措施。設(shè)在高層建筑內(nèi)的“小飯桌”廚房不得使用瓶裝液化氣，其他建筑使用瓶裝液化氣不宜超過50kg。
5.“小飯桌”電氣線路應(yīng)穿管保護，電氣線路接頭應(yīng)采用接線端子連接，不得采用鉸接等方式連接。不得采用延長線插座串接方式取電。不得私拉亂接電線，不得將電氣線路、插座、電氣設(shè)備直接敷設(shè)在易燃可燃材料表面。電動自行車、電動平衡車及其蓄電池不得在“小飯桌”的人員學習活動場所、樓梯間、走道、安全出口違規(guī)停放、充電。
?。ㄈ┦称钒踩蜖I養(yǎng)健康基本要求
1.有獨立的食品加工制作場所和用餐場所，場所面積與就餐人數(shù)相適應(yīng)；食品加工操作場所應(yīng)有固定專用的水池，配備餐具消毒、食品冷藏冷凍、通風排煙、防塵防蠅等設(shè)施。
2.從正規(guī)渠道購進食品及食品原料，做好進貨查驗記錄和索證索票，不得購買來源不明的食品和原料；經(jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)寵物；嚴禁超范圍超限量使用食品添加劑；配餐合理，應(yīng)符合國家規(guī)定的學生營養(yǎng)標準，每周制定食譜，并在就餐場所公示，不得向?qū)W生供應(yīng)冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品以及法律法規(guī)禁止加工的其他食品；不得加工制作剩菜剩飯，小飯桌“要采取有效措施，減少食物浪費，積極弘揚中華民族勤儉節(jié)約、珍惜糧食的傳統(tǒng)美德，引導學生養(yǎng)成厲行節(jié)約、反對浪費的好習慣，營造”文明用餐“新風尚。
3.餐用具應(yīng)按規(guī)定進行清洗、消毒，消毒后的餐用具應(yīng)儲存在專用的密閉保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔；從業(yè)人員必須進行健康體檢，應(yīng)用”隴上食安“手機APP企業(yè)端，運用”兩庫一平臺“定期對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓考核。
4.每餐次的食品成品必須留樣，按品種盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)施中存放 48 小時以上。每個品種留樣量不得少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。
5.在”小飯桌“場所范圍內(nèi)，推廣使用”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“智慧管理模式，安裝高清攝像頭，尤其是重點部位（如廚房、就餐場所、學習場所、樓道、門口等），充分發(fā)揮智慧管理效能，不斷提高小飯桌安全管理水平。
?。ㄋ模┌踩芾砗蛷臉I(yè)人員基本要求
1.開辦者必須與學生家長簽訂學生安全保障托管協(xié)議，明確安全保障和學生管理措施；建立健全并嚴格執(zhí)行衛(wèi)生、食品、消防、治安等安全管理規(guī)章制度及崗位責任制，并在顯著位置公示。
2.應(yīng)建立健全各類安全事故或其它突發(fā)事件的應(yīng)急預案和處置機制，每學期組織學生開展一次相關(guān)緊急情況下的疏散、自救、互救知識教育活動；”小飯桌“應(yīng)當對托管學生登記造冊，將學生非正?；蛏米噪x開”小飯桌“情況以及學生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人，并做好記錄。
3.建立學生交接制度和外來人員進出臺賬。安排專人負責托管學生的接送工作，學生離開”小飯桌“之前，始終有工作人員照看；應(yīng)當預防和避免暴力、欺凌等侵害事件發(fā)生，保護托管學生身心健康和安全。
4.”小飯桌“應(yīng)加強對托管學生的教育和管理，不得在”小飯桌“及周邊喧鬧，避免擾民，并及時處理引發(fā)的鄰里糾紛。
5.”小飯桌“的開辦者和工作人員應(yīng)身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生健康與安全的疾??；應(yīng)根據(jù)托管學生人數(shù)配備工作人員，托管學生在25人以下的，應(yīng)當配備2名以上工作人員；每增加20名學生，應(yīng)當相應(yīng)增加1名工作人員。
四、實行星級管理
我市小飯桌探索實行星級管理，定期對安全經(jīng)營過程進行動態(tài)評價，對管理較好的評定星級，對管理落后的降低星級，對管理日益完善的提升星級，以激發(fā)經(jīng)營者自主管理積極性，營造良性競爭發(fā)展氛圍，同時滿足廣大學生和家長的需求。星級評定適用于我市范圍內(nèi)取得食品經(jīng)營許可資質(zhì)且經(jīng)營一年以上的”小飯桌“，由各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門負責對轄區(qū)內(nèi)”小飯桌“的星級評定工作，并實施分級管理。”小飯桌“星級管理等級從高到低分為五星、四星、三星三個等級。
?。ㄒ唬┪逍?rdquo;小飯桌“評定標準
1.建筑面積200㎡以上，人均建筑面積不少于4㎡，后廚、餐廳、學習、休息等場所布局合理，設(shè)施完備；實現(xiàn)”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“，攝像頭覆蓋除衛(wèi)生間、休息場所以外所有區(qū)域，家長可隨時通過隴上食安APP了解學生用餐、學習等情況。
2.從業(yè)人員數(shù)量與托管學生數(shù)量相適應(yīng)，配備比例不低于1:10；從業(yè)人員具有大專以上文化程度且身體健康，持證上崗，穿戴整潔、大方，熱愛學生，尊重家長，文明禮貌，態(tài)度和藹，重視學生思想行為習慣培養(yǎng)，未發(fā)生學生、家長投訴事件。
3.每周制定膳食計劃并向家長公示，葷素搭配合理，符合營養(yǎng)健康相關(guān)規(guī)定；建立”小飯桌“消毒制度，按要求對學生用品、公共場所和環(huán)境進行消毒，達到預防效果。
4.建立健全并嚴格執(zhí)行衛(wèi)生、食品、消防、治安等安全管理規(guī)章制度及崗位責任制，并在顯著位置公示，每學期開展安全教育不少于兩次，開展消防演練和緊急逃生演練不少于一次。
?。ǘ┧男?rdquo;小飯桌“評定標準
1.建筑面積150㎡以上，人均建筑面積不少于3.5㎡，后廚、餐廳、學習、休息等場所布局合理，設(shè)施完備；實現(xiàn)”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“，攝像頭覆蓋除衛(wèi)生間、休息場所以外所有區(qū)域，家長可隨時通過隴上食安APP了解學生用餐、學習等情況。
2.從業(yè)人員數(shù)量與托管學生數(shù)量相適應(yīng)，配備比例不低于1:12；從業(yè)人員具有大專以上文化程度且身體健康，持證上崗，穿戴整潔、大方，熱愛學生，尊重家長，文明禮貌，態(tài)度和藹，重視學生思想行為習慣培養(yǎng)，未發(fā)生學生、家長投訴事件。
3.每周制定膳食計劃并向家長公示，葷素搭配合理，符合營養(yǎng)健康相關(guān)規(guī)定；建立”小飯桌“消毒制度，按要求對學生用品、公共場所和環(huán)境進行消毒，達到預防效果。
4.建立健全并嚴格執(zhí)行衛(wèi)生、食品、消防、治安等安全管理規(guī)章制度及崗位責任制，并在顯著位置公示；每學期開展安全教育不少于一次，開展消防演練和緊急逃生演練不少于一次；
?。ㄈ┤?rdquo;小飯桌“評定標準
1.建筑面積100㎡以上， 人均建筑面積不少于3㎡，后廚、餐廳、學習、休息等場所布局基本合理，設(shè)施基本完備；實現(xiàn)”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“，攝像頭覆蓋除衛(wèi)生間、休息場所以外所有區(qū)域，家長可隨時通過隴上食安APP了解學生用餐、學習等情況。
2.從業(yè)人員數(shù)量與托管學生數(shù)量相適應(yīng)，配備比例不低于1:15；從業(yè)人員具有中專以上文化程度且身體健康，持證上崗，穿戴整潔、大方，熱愛學生，尊重家長，文明禮貌，態(tài)度和藹，重視學生思想行為習慣培養(yǎng)，未發(fā)生學生、家長投訴事件。
3.每周制定膳食計劃并向家長公示，葷素搭配合理，符合營養(yǎng)健康相關(guān)規(guī)定；建立”小飯桌“消毒制度，按要求對學生用品、公共場所和環(huán)境進行消毒，達到預防效果。
4.建立健全并嚴格執(zhí)行衛(wèi)生、食品、消防、治安等安全管理規(guī)章制度及崗位責任制，并在顯著位置公示；每學期開展安全教育不少于一次，開展消防演練和緊急逃生演練不少于一次。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導落實責任。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門和各有關(guān)部門要充分認識”小飯桌“安全管理工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，各司其職，密切配合，做到齊抓共管，狠抓工作落實，確保安全工作始終處于管控狀態(tài)。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)作形成合力。”小飯桌“安全管理工作點多、面廣，涉及部門較多，任務(wù)重，困難大，各有關(guān)部門要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，要綜合施策，加強信息溝通，定期開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時相互通報，提高管理效率，真正形成安全監(jiān)管的強大合力。
?。ㄈ┘訌娦麄鳡I造氛圍。各縣（市區(qū)）市場監(jiān)管部門應(yīng)通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、張貼公告等方式對評定為星級的”小飯桌“進行信息公示，方便社會監(jiān)督。同時，要按照星級評定等級確定聯(lián)合檢查頻次，五星級”小飯桌“實行”雙隨機“抽查，四星級”小飯桌“每年檢查不少于一次，三星級”小飯桌“每學期檢查不少于一次，非星級”小飯桌“每季度檢查不少于一次。
?。ㄋ模惩ㄍ对V舉報渠道。各相關(guān)部門要暢通投訴舉報渠道，公布投訴、舉報電話，便于廣大消費者投訴舉報。對投訴舉報”小飯桌“存在安全、衛(wèi)生、消防等問題線索的，要及時組織調(diào)查處理、督促整改。對”小飯桌“發(fā)生安全事故，體罰、打罵學生，造成惡劣影響的，管理部門應(yīng)當撤銷其星級，并實施聯(lián)合懲戒措施。
日期：2022-12-05
地區(qū)：
酒泉市
甘肅
行業(yè)：
餐飲
標簽：
衛(wèi)生
管理
服務(wù)
法規(guī)
傳染病
食品安全國家標準
食品藥品安全
審核
征求意見
食品安全法
餐飲
科普：
衛(wèi)生
管理
服務(wù)
法規(guī)
傳染病
食品安全國家標準
食品藥品安全
審核
征求意見
食品安全法
餐飲
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
