【農產品質量安全工作簡報 第64期】山東?。汉粚崈蓚€支撐 突出三年行動主線 全面提升農產品質量安全監(jiān)管水平

　　新《中華人民共和國農產品質量安全法》出臺，為新時期強化農產品質量安全監(jiān)管，不斷提升農產品質量安全水平奠定了堅實基礎。山東省各級農業(yè)農村部門以“遵法守法，依法監(jiān)管”為主題，大力宣傳貫徹新《中華人民共和國農產品質量安全法》，緊抓新法對于強化屬地管理職責落實，強化快檢作為監(jiān)督抽查執(zhí)法的應用等新規(guī)定，提前謀劃、細致布局，政策引導與財政支持相結合，筑牢機構隊伍建設和快檢能力提升兩個支撐，全力攻堅“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，確保各項措施有效落實，著力構建全過程、全鏈條監(jiān)管新格局。

 

　　一、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構標準化建設，選樹過硬監(jiān)管人員，推動網格化、精準化監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是開展農產品質量安全監(jiān)管工作的主陣地，山東省提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構“五有”、“六落地”建設要求，即：有機構、有職能、有人員、有條件、有經費，任務目標落地、崗位責任落地、巡查制度落地、檢測篩查落地、宣傳培訓落地、應對處置落地。通過建立制度、細化標準、全域推進、綜合評價和示范認定等措施，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構標準化建設，全省1400個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構納入農產品質量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)管理，認定500個機構為省級示范（典型）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構。以此為基礎，推行網格化監(jiān)管，實現區(qū)域定格、網格定人、人員定責，有效杜絕監(jiān)管盲區(qū)。同時，為強化農產品質量安全人才隊伍建設，山東省啟動實施農產品質量安全隊伍建設“111”工程。計劃在“十四五”期間，省級建立10人以上專家隊伍，市（縣）建立100人以上骨干監(jiān)管人員隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1000人以上過硬監(jiān)管人員隊伍。2022年，首批選樹骨干、過硬監(jiān)管人員557人，作為工作標桿進行宣傳推廣。通過選優(yōu)樹典活動，激勵更多優(yōu)秀人才投身農產品質量安全事業(yè)，進一步提高農產品質量安全工作人員的使命感和榮譽感。

 

　　二、延展定量檢測覆蓋面，配齊配強一線定性快檢設備，織密農產品產地準出防護網。山東省堅持定量、定性監(jiān)測相結合，例行、專項監(jiān)測相補充，產品、產地監(jiān)測相協(xié)同，構建立體化監(jiān)測網絡。在定量監(jiān)測方面，嚴格落實“雙隨機”原則，持續(xù)擴大農業(yè)生產主體監(jiān)測覆蓋率。2022年，省級監(jiān)測農產品4萬余批次，全省總體定量檢測量達到1.5批次/千人以上。在快速檢測方面，為有效解決當前通用的酶抑制率法速測設備準確率不高、檢測參數少等問題，山東省投入4943萬元省財政資金，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全速測能力提升項目，在全省范圍推廣膠體金免疫層析快檢技術。全面開展農業(yè)主導產業(yè)調查，特別是“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動重點治理品種，梳理主要風險參數，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)質量安全風險防控清單。根據農業(yè)產業(yè)比重和規(guī)模，核定1348個種植業(yè)主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個漁業(yè)主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以配置膠體金快檢設備及量身定制多參數復合速測試紙卡。

 

　　三、攻堅“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，實現重點問題的重點突破。2022年是食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動的攻堅之年，山東省樹立全環(huán)節(jié)、全鏈條工作理念，系統(tǒng)性發(fā)力，力求實現“打防并重、凸顯成效”的年度目標。在強化投入品監(jiān)管方面，全省133個涉農縣（市、區(qū)）全部建設完成農業(yè)投入品生產經營主體“一張圖”，42394個生產經營單位信息納入電子地圖，對固定經營場所的主體實現全覆蓋，解決各類農資管理信息分散、職責不清等問題。一圖在手，方便農民查詢購買放心農資，也有利于監(jiān)管部門動態(tài)掌握農資生產經營信息，實行差異化監(jiān)管。在嚴格生產管控方面，以宣傳貫徹農業(yè)農村部關于豇豆、韭菜等11個重點治理品種質量安全管控技術性指導意見為核心，結合巡查巡檢，加強技術指導，推動標準化生產。全面落實食用農產品承諾達標合格證制度，以“承諾”“達標”為核心，推行新版承諾達標合格證。1—10月，全省開具食用農產品承諾達標合格證1871萬張，積極探索合格證信息化管理機制，推進產地準出和市場準入有效銜接。深入實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構與域內重點產品生產主體“雙承諾”制度，全面調查統(tǒng)計重點治理品種和地方主產品種的種（養(yǎng)）殖區(qū)域、主體類型及上市節(jié)點，建立工作清單，壓實監(jiān)管者和生產者雙向責任。在加強農產品檢測方面，突出“三個加大比重”，即檢測對象加大“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動重點治理品種比重，檢測主體類型加大小農戶比重，檢測方式加大監(jiān)督抽查比重，有效提高問題發(fā)現率，形成“打擊一個，警示一片”的作用。同時，持續(xù)推進農產品質量安全信用化管理，探索重點品種治理的長效機制，鏈取整合了19萬條生產經營主體行政事項記錄及2.6萬余條監(jiān)督抽查數據。對9166家主體進行信用等級評價，評定A＋級信用單位136家，A級信用單位9001家，B級信用單位1家，C－級信用單位28家，為實現精準長效化監(jiān)管夯實了基礎。