國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定

　?。?022年9月29日國家市場監(jiān)督管理總局令第61號公布 自2022年11月1日起施行）

 

　　為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減少規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項，加強部門規(guī)章的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，確保行政機關(guān)依法履行職責，國家市場監(jiān)督管理總局決定：

 

　　一、對6件部門規(guī)章予以廢止。（附件1）

 

　　二、對13件部門規(guī)章的部分條款予以修改。（附件2）

 

　　本決定自2022年11月1日起施行。

 

　　附件：1.國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章

 

　　2.國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章

 

　　附件1

 

　　國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章

 

　　一、《藥品召回管理辦法》（2007年12月10日國家食品藥品監(jiān)督管理局令第29號公布）

 

　　二、《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》（2010年8月26日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第56號公布）

 

　　三、《專利申請人和專利權(quán)人（單位）代碼標準》（2001年11月1日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第13號公布）

 

　　四、《專利數(shù)據(jù)元素標準第1部分：關(guān)于用XML處理復(fù)審請求審查決定、無效請求審查決定和司法判決文件的暫行辦法》（2006年12月7日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第43號公布）

 

　　五、《專利數(shù)據(jù)元素標準第2部分：關(guān)于用XML處理中國發(fā)明、實用新型專利文獻數(shù)據(jù)的暫行辦法》（2006年12月7日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第44號公布）

 

　　六、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》 （2018年3月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第195號公布）

 

　　附件2

 

　　國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章

 

　　一、對《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（2013年11月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第155號公布）作出修改

 

　?。ㄒ唬⒌谒臈l第一款中的“國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”；將第四條第二款修改為：“地方市場監(jiān)督管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理工作。”

 

　?。ǘ⒌谖鍡l、第六條、第七條、第九條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十四條、第二十五條、第三十三條、第三十七條、第四十條、第五十一條、第五十六條中的“國家認監(jiān)委”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”；將第六十二條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”；將第三十九條、第四十條、第四十七條、第四十八條、第五十條、第五十三條、第五十六條中的“地方認證監(jiān)管部門”修改為“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門”；將第三十一條、第四十三條中的“認證監(jiān)管部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”；將第四十六條中的“國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

 

　?。ㄈ﹦h去第二十三條、第五十七條。

 

　?。ㄋ模⒌谌藯l修改為：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對所轄區(qū)域的有機產(chǎn)品認證活動進行監(jiān)督檢查，查處獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動中的違法行為。”

 

　?。ㄎ澹⒌谒氖鍡l修改為：“認證委托人對認證機構(gòu)的認證結(jié)論或者處理決定有異議的，可以向認證機構(gòu)提出申訴。”

 

　　（六）刪去第四十九條、第五十二條、第五十五條。

 

　?。ㄆ撸⒌谖迨臈l中的“依照《中華人民共和國認證認可條例》第六十條的規(guī)定處罰”修改為“依照《中華人民共和國認證認可條例》第五十九條的規(guī)定處罰”。

 

　　二、對《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（2004年5月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第61號公布）作出修改

 

　?。ㄒ唬⒌谖鍡l第二款修改為：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)的認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查。”

 

　?。ǘ⒌谖鍡l中的“國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”；將第十一條、第二十一條中的“國家認監(jiān)委”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”；將第十五條中的“國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”；將第二十二條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

 

　　（三）刪去第十九條。

 

　　三、對《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（2003年1月14日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第43號公布）作出修改

 

　　刪去第九條、第十條、第十一條中的“行業(yè)標準或者地方標準”、“行業(yè)標準、地方標準”。

 

　　四、對《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（2002年11月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第27號公布）作出修改

 

　?。ㄒ唬﹦h去第一條中的“《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）的職責”。

 

　?。ǘ⒌谌龡l、第四條、第十四條、第十六條、第二十一條、第三十六條中的“國家質(zhì)檢總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

 

　?。ㄈ⒌谌龡l中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”；將第十六條中的“縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門”；將第二十五條中的“當?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

 

　　（四）將第十四條中的“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本”修改為“營業(yè)執(zhí)照等統(tǒng)一社會信用代碼證書副本”。

 

　?。ㄎ澹﹦h去第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條第二項、第二十三條第四項、第二十四條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十三條、第三十五條。

 

　?。﹦h去第二十一條中的“同時辦理使用備案”；刪去第二十三條第一項中的“獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的”；刪去第二十五條中的“經(jīng)備案的”。

 

　?。ㄆ撸⒌诙邨l修改為：“生產(chǎn)不符合有關(guān)強制性標準的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。”

 

　　（八）刪去規(guī)章中的章節(jié)設(shè)置。

 

　　五、對《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（2014年4月21日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第156號公布）作出修改

 

　　（一）將第三條第一款中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）”。

 

　?。ǘ⒌谌龡l第二款、第六條、第七條、第八條、第九條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第四十三條、第四十五條、第五十七條、第五十九條中的“質(zhì)檢總局”修改為“市場監(jiān)管總局”。

 

　　（三）將第六條、第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十八條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

 

　?。ㄋ模﹦h去第二十五條中的“和工商”。

 

　?。ㄎ澹﹦h去第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條。

 

　?。⒌谖迨鍡l修改為：“違反本辦法第四十八條規(guī)定，企業(yè)未向省級市場監(jiān)督管理部門或者其委托的市縣級市場監(jiān)督管理部門提交自查報告的，責令改正。”

 

 

　　將第九條第一項修改為：“屬于強制檢定范圍的計量器具，未按照規(guī)定申請檢定和屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定的，以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，責令其停止使用，可并處1000元以下的罰款。”

 

 

　　（一）刪去第五條。

 

　　（二）刪去第八條中的“經(jīng)整改仍達不到原考核條件的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其證書”、第九條第二項中的“逾期不申請復(fù)查的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其證書”、第九條第三項中的“經(jīng)整改仍達不到原考核條件的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其證書”、第十條第一項中的“經(jīng)整改仍達不到原考核條件的，由授權(quán)機關(guān)撤銷其計量授權(quán)”；將第十條第二項修改為：“超過授權(quán)項目擅自對外進行檢定、測試的，責令其改正，停止開展超出授權(quán)范圍的相關(guān)檢定、測試活動。”

 

　　（三）刪去第十四條中的第二項、第三項、第四項、第七項。

 

　?。ㄋ模⒌谑鶙l修改為：“銷售超過有效期的標準物質(zhì)的，責令改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。”

 

　　（五）刪去第十八條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條。

 

　?。﹦h去第十七條中的“由工商行政管理部門”；將第三十一條中的“國家技術(shù)監(jiān)督局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

 

　　八、對《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（2019年8月8日國家市場監(jiān)督管理總局令第15號公布）作出修改

 

　　（一）將第二十五條第一款修改為：“食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。合格備份樣品能夠合理再利用，且符合省級以上市場監(jiān)督管理部門要求的，可以不受上述保存時間限制。”

 

　?。ǘ⒌诙邨l中的“食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”修改為“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”。

 

　　九、對《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》（2009年7月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第117號公布）作出修改

 

　?。ㄒ唬⒌谌龡l修改為：“國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國強制性產(chǎn)品認證工作，負責全國強制性產(chǎn)品認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

 

　　”縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)強制性產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理工作。“

 

　?。ǘ⒌谒臈l第二款修改為：”市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定和調(diào)整目錄，目錄由市場監(jiān)管總局發(fā)布，并會同有關(guān)方面共同實施。“

 

　?。ㄈ⒌谖鍡l中的”國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委“修改為”市場監(jiān)管總局“；將第十條第一款、第十三條第二款、第二十條、第三十一條第二款、第三十四條、第三十五條、第三十六條第三款、第四十三條、第四十四條、第四十五條第一款、第五十六條、第五十七條、第五十八條中的”國家認監(jiān)委“修改為”市場監(jiān)管總局“；將第三十九條第二款、第六十一條中的”國家質(zhì)檢總局“修改為”市場監(jiān)管總局“；將第三十五條中的”省級地方質(zhì)檢兩局“修改為”省級市場監(jiān)督管理部門“；將第三十七條第二款、第三十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十八條中的”地方質(zhì)檢兩局“修改為”縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門“；將第四十八條中的”國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局“修改為”市場監(jiān)督管理部門“。

 

　?。ㄋ模⒌谄邨l修改為：”強制性產(chǎn)品認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由市場監(jiān)管總局制定、發(fā)布。“

 

　?。ㄎ澹﹦h去第三十四條中的”檢查機構(gòu)和“、”檢查和“；刪去第四十三條第一款及第一款第三項、第四項，第四十四條、第四十五條、第五十六條、第五十七條第一款及第一款第一項、第三項中的”檢查機構(gòu)“、”檢查“。

 

　　（六）將第三十六條第一款修改為：”市場監(jiān)管總局統(tǒng)一計劃，采取定期或者不定期的方式對獲證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。“

 

　?。ㄆ撸⒌谌邨l第一款修改為：”縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責對所轄區(qū)域內(nèi)強制性產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)督檢查，對違法行為進行查處。“

 

　　（八）將第四十二條、第五十二條中的”出入境檢驗檢疫機構(gòu)“修改為”市場監(jiān)督管理部門“。

 

　?。ň牛﹦h去第四十七條中的”對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認監(jiān)委申訴“。

 

　?。ㄊ⒌谒氖艞l、第五十一條、第五十二條中的”依照認證認可條例第六十七條規(guī)定予以處罰“修改為”依照認證認可條例第六十六條規(guī)定予以處罰“。

 

　　十、對《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》（2004年6月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第65號公布）作出修改

 

　?。ㄒ唬⒁?guī)章名稱修改為《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗室管理辦法》。

 

　　（二）將第五條中的”國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）“修改為”國家市場監(jiān)督管理總局“；將第六條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條中的”國家認監(jiān)委“修改為”國家市場監(jiān)督管理總局“；將第四十二條中的”國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局“修改為”國家市場監(jiān)督管理總局“；將第三十一條、第三十七條中的”國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門“、”國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門“修改為”市場監(jiān)督管理部門“。

 

　?。ㄈ﹦h去第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十四條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條中的”檢查機構(gòu)和“；刪去第八條、第二十八條中的”或者其中二者“；刪去第二十七條中的”檢查機構(gòu)“；刪去第六條、第八條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十四條、第三十六條，第三十八條第一項、第三項、第五項中的”檢查“”委托檢查“”檢查人員“；刪去第四十條第二款。

 

　　（四）將第二條修改為：”本辦法所稱的強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)、實驗室是指從事強制性產(chǎn)品認證以及相關(guān)活動的認證機構(gòu)、實驗室。“

 

　?。ㄎ澹﹦h去第十條。

 

　?。⒌诰艞l第二項修改為：”符合國家標準中對認證機構(gòu)技術(shù)能力的通用要求“。

 

　?。ㄆ撸⒌谑粭l第三項修改為：”符合國家標準中對實驗室技術(shù)能力的通用要求“。

 

　　（八）將第三十九條修改為：”指定的認證機構(gòu)、實驗室不再具備指定條件的，國家市場監(jiān)督管理總局撤銷對其的指定。“

 

　　十一、對《認證證書和認證標志管理辦法》（2004年6月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第63號公布）作出修改

 

　?。ㄒ唬⒌谒臈l修改為：”國家市場監(jiān)督管理總局依法負責認證證書和認證標志的管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。

 

　　“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依法負責所轄區(qū)域內(nèi)的認證證書和認證標志的監(jiān)督檢查工作。”

 

　?。ǘ⒌谑臈l、第二十一條、第二十二條中的“國家認監(jiān)委”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”；將第二十一條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的“地方認證監(jiān)督管理部門”修改為“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門”；將第三十三條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

 

　?。ㄈ⒌诙臈l修改為：“任何單位和個人對偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認證證書和認證標志等違法、違規(guī)行為可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。”

 

　　（四）將第二十七條中的“依照條例第六十二條規(guī)定處罰”修改為“依照條例第六十一條規(guī)定處罰”；將第二十八條中的“依照條例第六十一條規(guī)定處罰”修改為“依照條例第六十條規(guī)定處罰”；將第二十九條中的“依照條例第六十條規(guī)定處罰”修改為“依照條例第五十九條規(guī)定處罰”。

 

　　十二、對《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（2018年12月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第2號公布）作出修改

 

　　將第八十二條第五項中的“六十日”修改為“三十日”。

 

　　十三、對《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（2019年11月30日國家市場監(jiān)督管理總局令第20號公布）作出修改

 

　　將第三十九條中的“按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定處理”修改為“按照《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定處理”。

 

　　此外，對相關(guān)部門規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

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