貴州：“六強(qiáng)化”開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作是政府履行屬地管理責(zé)任的重要體現(xiàn)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門履職盡責(zé)的有力抓手，是壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任的有效手段。貴州省通過“六強(qiáng)化”扎實(shí)開展監(jiān)督抽查工作，取得良好效果。

 

　　一、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，部署監(jiān)督抽查。圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)參數(shù)，研究制訂監(jiān)督抽查方案。一是確定重點(diǎn)品種。以豇豆、韭菜、芹菜、牛肉、羊肉、雞蛋、雞肉、水產(chǎn)品等問題較為突出品種作為監(jiān)督抽查重點(diǎn)品種，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和例行監(jiān)測情況擴(kuò)大重點(diǎn)品種覆蓋面，增加大白菜、菜豆、香蔥等風(fēng)險(xiǎn)較大的品種。二是增加抽檢參數(shù)。近年來，省級監(jiān)督抽查農(nóng)藥殘留重點(diǎn)參數(shù)從30項(xiàng)增至60項(xiàng)，獸藥殘留重點(diǎn)參數(shù)從6項(xiàng)增至21項(xiàng)。檢測參數(shù)包括毒死蜱、克百威、氯霉素、氧氟沙星等禁限用農(nóng)藥和禁停用獸藥，以及氯氟氰菊酯等常規(guī)藥物。市、縣級監(jiān)督抽查檢測參數(shù)以本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)獸藥使用情況為依據(jù)，復(fù)檢統(tǒng)一由省級檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。三是擴(kuò)大抽查范圍。監(jiān)督抽查以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（企業(yè)）、合作社、家庭農(nóng)場、供學(xué)校供軍營的生產(chǎn)主體為主，同時(shí)省、市、縣三級均將小農(nóng)戶納入監(jiān)督抽查范圍。四是加大抽查力度。根據(jù)各市（州）人口數(shù)，按定量監(jiān)測1.5批次/千人的標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)督抽查任務(wù)分解到各市（州），再由各市（州）將任務(wù)分解到縣（區(qū)）。2022年安排省級監(jiān)督抽查1.2萬批次、9個(gè)市（州）監(jiān)督抽查1.35萬批次（0.15萬批次/市），88個(gè)縣（區(qū)）監(jiān)督抽查3.5萬批次，平均每縣（區(qū)）開展監(jiān)督抽查400批次，層層壓實(shí)責(zé)任。

 

　　二、強(qiáng)化要素支撐，保障監(jiān)督抽查。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。2022年，省級財(cái)政安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)2500萬元，其中1000萬元用于省級監(jiān)督抽查。市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也相應(yīng)安排本級財(cái)政經(jīng)費(fèi)開展監(jiān)督抽查，畢節(jié)市黔西市2021年安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)50萬元，主要用于監(jiān)督抽查；黔東南州凱里市在沒有雙認(rèn)證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的情況下，市政府3年來共安排經(jīng)費(fèi)39萬元委托第三方檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督抽查。二是夯實(shí)檢測能力。貴州省高度重視檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，全省9個(gè)市（州）、76個(gè)縣建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，已通過雙認(rèn)證的占90%以上。9個(gè)市（州）級檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證檢測參數(shù)平均達(dá)160項(xiàng)，縣級檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證參數(shù)17—202項(xiàng)。每年省里組織檢測機(jī)構(gòu)參加技術(shù)培訓(xùn)和能力驗(yàn)證考核，對通過農(nóng)產(chǎn)品檢測能力驗(yàn)證考核并在檢測中發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品的檢測人員，由省廳頒發(fā)檢測能力驗(yàn)證優(yōu)秀證書，鼓勵(lì)檢測人員積極提升檢測能力。

 

　　三、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)社會震懾。一是定期結(jié)果通報(bào)。各市（州）每月定期上報(bào)檢測結(jié)果和不合格產(chǎn)品信息，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每月通過媒體向社會通告不合格產(chǎn)品名單，增強(qiáng)社會震懾。每季度統(tǒng)計(jì)各市（州）監(jiān)督抽查工作進(jìn)展情況，對工作進(jìn)度慢的地區(qū)進(jìn)行提示，督促其按計(jì)劃完成監(jiān)督抽查任務(wù)。二是結(jié)果與評優(yōu)掛鉤。監(jiān)督抽查結(jié)果作為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級示范家庭農(nóng)場、合作社評選的參考依據(jù)，當(dāng)年監(jiān)督抽查不合格主體，一律不得參加省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的評選申報(bào)。

 

　　四、強(qiáng)化服務(wù)并舉，提高抽查效率。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉、抽查與培訓(xùn)同步，在監(jiān)督抽查抽樣過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員同步開展巡查檢查，對生產(chǎn)記錄、農(nóng)獸藥庫房進(jìn)行檢查，了解病蟲害發(fā)生情況，指導(dǎo)生產(chǎn)主體規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證等，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)的同時(shí)，向生產(chǎn)者宣傳培訓(xùn)禁限用農(nóng)獸藥名錄，嚴(yán)格落實(shí)獸藥休藥期、農(nóng)藥安全間隔期有關(guān)規(guī)定。以案釋法講解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案件，警示生產(chǎn)者不得使用禁限用藥物，按規(guī)用藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

　　五、強(qiáng)化檢打聯(lián)動，發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。一是加強(qiáng)檢打聯(lián)動。對每期通報(bào)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，督促當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法部門立即組織開展核查處置，每季度調(diào)度案件查處情況，年底進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動。將每期不合格產(chǎn)品通告發(fā)省市場監(jiān)管、公安、高級人民法院、高級人民檢察院等部門，加強(qiáng)信息互通。2021年，省高級人民檢察院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研判，將20個(gè)不合格農(nóng)產(chǎn)品涉案線索通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察院跟蹤督辦，其中4起已由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案偵查，其中1個(gè)芹菜檢出蔬菜禁用農(nóng)藥毒死蜱，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，已被當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑幱衅谕叫?個(gè)月，緩刑1個(gè)月，罰金4000元。其他16個(gè)達(dá)不到刑事立案條件，均由農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。

 

　　六、強(qiáng)化考核評議，壓實(shí)抽查任務(wù)。將監(jiān)督抽查任務(wù)納入省政府食品安全評議考核和質(zhì)量工作考核的重要內(nèi)容，完不成抽檢任務(wù)的，予以考核扣分；每季度對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查數(shù)量、檢測結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，予以考核扣分；對不合格農(nóng)產(chǎn)品不查處、涉嫌犯罪不移送的，予以考核扣分。用好考核“指揮棒”，壓實(shí)地方政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。