用好國家紓困扶持措施 千方百計力促行業(yè)發(fā)展——餐飲業(yè)紓困政策梳理分析

　　2022年以來，國內(nèi)疫情多地散發(fā)，作為接觸性聚集性行業(yè)，多地餐飲堂食乃至外賣遭遇階段性停擺，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家高度重視困難行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，國務(wù)院、國家發(fā)改委、人力資源和社會保障部、商務(wù)部等有關(guān)部門密集出臺紓困扶持措施，著力通過減稅降費、金融支持等方式緩解企業(yè)經(jīng)營困難。為便于餐飲企業(yè)領(lǐng)會并用好政策，中國烹飪協(xié)會對政策進(jìn)行梳理分析，助力行業(yè)回暖。

 

　　一、著力降稅減費

 

　　稅費是企業(yè)運營的主要成本之一，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》提出，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)按15%加計抵減應(yīng)納稅額。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業(yè)實行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費等政策。《人力資源社會保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》提出，緩繳餐飲、零售等企業(yè)社保費中的單位應(yīng)繳納部分，對餐飲、零售等企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

 

　　除加大增值稅留抵退稅政策力度、緩繳社會保險等措施外，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》還提出，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)。給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。這些政策措施的落地實施將緩解企業(yè)經(jīng)營面臨的巨大壓力。

 

　　二、給予財政補貼

 

　　財政補貼是降低企業(yè)成本的直接、有效手段，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持?！渡虅?wù)部等11部門辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵有條件的地方制定餐飲企業(yè)員工免費定期核酸檢測、防疫消殺補貼具體措施，提高審核效率，及時撥付補貼資金。有條件的地方可精準(zhǔn)發(fā)放免費核酸檢測電子抵扣券，降低企業(yè)成本。

 

　　三、強化金融扶持

 

　　融資難一直是餐飲業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一，疫情之下尤為明顯。國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。加強部門間餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)共享管理，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵餐飲企業(yè)自愿購買營業(yè)中斷類保險。鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵有條件的地方給予保費補貼，減輕企業(yè)資金壓力。

 

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

 

　　四、加大穩(wěn)崗返還

 

　　疫情沖擊之下，就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》提出，優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補助，政策執(zhí)行期限至今年底。國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

 

 

　　積極主動拓展市場是應(yīng)對疫情沖擊的有效方式。國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》鼓勵企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，鼓勵地方結(jié)合實際對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施?！渡虅?wù)部等11部門辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵各地因地制宜，加大支持力度，通過政府購買服務(wù)等形式支持社會餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務(wù)。鼓勵各地開展養(yǎng)老助餐供需對接，加強養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供餐需求信息共享，引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動對接養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展助餐合作，培育專業(yè)化養(yǎng)老供餐企業(yè)。鼓勵未內(nèi)設(shè)食堂的養(yǎng)老機構(gòu)擇優(yōu)選擇餐飲市場主體承擔(dān)養(yǎng)老供餐服務(wù)。

 

　　餐飲企業(yè)要積極研究國家和地方政策，充分利用政策窗口措施，減緩經(jīng)營壓力，積極修煉內(nèi)功，攻堅克難，推動行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。