河北省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀

　　為推進(jìn)河北省畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《河北省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)解讀如下：

 

　　一、起草背景

 

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個(gè)五年，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年，也是畜牧獸醫(yī)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要五年。2013年11月11日，國務(wù)院發(fā)布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。其第九條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施”。2021年12月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)和保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)負(fù)總責(zé)。要制定具體規(guī)劃，抓好責(zé)任落實(shí)，加大投入力度，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，結(jié)合全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，我廳研究起草了《河北省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

 

　　二、編制過程

 

　　為做好《規(guī)劃》起草工作，我廳成立了工作專班，就全省畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深度調(diào)查研究，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)推進(jìn)全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要采取的措施進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成了《規(guī)劃》初稿。在初稿的基礎(chǔ)上，廣泛征求了各市意見，邀請(qǐng)生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋肉雞等產(chǎn)業(yè)體系專家，以及大專院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人員對(duì)《規(guī)劃》初稿進(jìn)行了論證，經(jīng)修改完善后，形成了《規(guī)劃》送審稿并呈報(bào)省政府。4月12日，時(shí)清霜副省長(zhǎng)、趙國彥副秘書長(zhǎng)組織召開專題會(huì)研究并提出具體修改意見。會(huì)后，按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，我廳對(duì)《規(guī)劃》送審稿再次進(jìn)行了修改完善，報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后形成《規(guī)劃》印發(fā)稿。

 

　　三、目標(biāo)任務(wù)

 

　　《規(guī)劃》要求到2025年，產(chǎn)品供給方面，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到530萬噸、450萬噸和680萬噸，較2020年分別增長(zhǎng)27.5%、15.5%和40.7%,居全國第四、第二、第二位；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2800億元，較2020年增長(zhǎng)21.3%。綠色發(fā)展方面，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率維持在100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，畜禽核心種源自給率達(dá)到85%，較2020年增長(zhǎng)7%；畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到78%，較2020年增長(zhǎng)13%;構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系，提升養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化水平。防疫安全方面，力爭(zhēng)不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，畜禽強(qiáng)制免疫、群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%;高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上，畜禽發(fā)病率控制在3.5%以下；全省病死豬集中無害化處理率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫能力提升。

 

　　四、主要內(nèi)容

 

　　共包括六部分，分別為：

 

　　第一部分，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是主要成就。對(duì)“十三五”期間我省畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面回顧，總結(jié)了充分依托自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷壯大養(yǎng)殖、飼料、獸藥、屠宰及加工龍頭，做大做強(qiáng)做優(yōu)畜牧獸醫(yī)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方向轉(zhuǎn)型，成功應(yīng)對(duì)了禽流感、非洲豬瘟及新冠疫情的沖擊，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求優(yōu)狀態(tài)。二是面臨挑戰(zhàn)。從市場(chǎng)、環(huán)保、疫病等3個(gè)方面概述了全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展過程中仍然需要關(guān)注破解的難題。三是發(fā)展機(jī)遇。從政策支持、消費(fèi)潛力及科技創(chuàng)新等3個(gè)方面突出全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)厚積薄發(fā)之勢(shì)，已為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

 

　　第二部分，總體思路。包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等3個(gè)方面。強(qiáng)調(diào)通過堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖、堅(jiān)持防疫優(yōu)先、堅(jiān)持提質(zhì)增效、堅(jiān)持科技創(chuàng)新、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)等基本原則，到2025年，全省畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，動(dòng)物疫病防控體系更加健全，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代加工流通體系加快形成，綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)的總體目標(biāo)。

 

　　第三部分，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照全省產(chǎn)業(yè)布局，圍繞推進(jìn)奶業(yè)示范省建設(shè)和主要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等行動(dòng)，重點(diǎn)打造2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（奶業(yè)、生豬），2個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（家禽、肉牛肉羊），1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（特色養(yǎng)殖），分別從發(fā)展目標(biāo)、養(yǎng)殖布局兩個(gè)方面明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和具體任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。

 

　　第四部分，重點(diǎn)工作。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖和加工流通體系，健全完善動(dòng)物防疫體系，持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，突出10大重點(diǎn)工作，即：提升畜禽養(yǎng)殖基地生產(chǎn)能力、實(shí)施奶業(yè)振興、強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控、加快畜禽種業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、提升畜產(chǎn)品加工行業(yè)水平、構(gòu)建現(xiàn)代畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、增強(qiáng)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)、提高行業(yè)信息化管理水平；實(shí)施12大行動(dòng)，即：生豬穩(wěn)產(chǎn)保供行動(dòng)、高端豬肉提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)禽蛋提升行動(dòng)、規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)肉牛提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)肉羊提升行動(dòng)、奶業(yè)振興行動(dòng)、畜禽種業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)備提檔升級(jí)行動(dòng)、白洋淀流域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)行動(dòng)及推進(jìn)糧改飼行動(dòng)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第五部分，政策支持。保持現(xiàn)有支持力度，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策支持，用足用好省級(jí)財(cái)政扶持政策，拓展土地、財(cái)政、金融、市場(chǎng)調(diào)控等政策措施，持續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第六部分，保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)招商引資、加大法治保障、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)等5個(gè)方面。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)和保障肉、蛋、奶市場(chǎng)供應(yīng)負(fù)總責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確落實(shí)規(guī)劃具體推進(jìn)措施，抓好責(zé)任落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)按期完成。采取有力措施開展畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，同時(shí)要強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制，提高基層執(zhí)法水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)研發(fā)，研發(fā)核心技術(shù)和設(shè)施裝備，提高生產(chǎn)水平。