根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市對標(biāo)國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（津政辦規(guī)〔2022〕5號）有關(guān)要求，為更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，在保障食品安全的前提下，探索對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放經(jīng)營許可。我委起草了《天津市市場監(jiān)管委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可及監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見與建議，并請于2022年6月17日前反饋我委。
聯(lián)系電話（傳真）：022-84493619
電子郵箱：scjgspjyaqjgc@tj.gov.cn
2022年6月7日
附件：
天津市市場監(jiān)管委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可及監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
各區(qū)市場監(jiān)管局，委相關(guān)處室及直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市對標(biāo)國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（津政辦規(guī)〔2022〕5號）要求，促進(jìn)食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范食品經(jīng)營活動，保障食品安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品自動銷售設(shè)備、食品自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品備案）及監(jiān)管工作提出以下意見。
一、依法實(shí)施食品經(jīng)營許可或僅銷售預(yù)包裝食品備案
?。ㄒ唬┦称纷詣愉N售設(shè)備。對利用食品自動銷售設(shè)備從事僅銷售預(yù)包裝食品（含特殊食品）活動的食品經(jīng)營者，應(yīng)按照《天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的通告》相關(guān)規(guī)定，提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案，無需取得食品經(jīng)營許可。
對利用食品自動銷售設(shè)備銷售散裝食品的經(jīng)營者，應(yīng)按照《天津市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定提交相關(guān)材料，申辦食品經(jīng)營許可。市場監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)審查經(jīng)營者是否根據(jù)食品自動銷售的特殊性制定相應(yīng)的食品安全管理制度，并根據(jù)具體情況組織對食品貯存場所、食品自動銷售設(shè)備擺放場所等實(shí)施現(xiàn)場核查。核定主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者，經(jīng)營類別為食品自動售貨經(jīng)營者，經(jīng)營項(xiàng)目為預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售等。
?。ǘ┦称纷詣又剖墼O(shè)備。對利用食品自動制售設(shè)備從事食品現(xiàn)制現(xiàn)售活動（如制作銷售果汁、咖啡、冰淇淋、熱餐等）的食品經(jīng)營者，應(yīng)按照《天津市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定提交相關(guān)材料，申辦食品經(jīng)營許可。市場監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)審查經(jīng)營者是否根據(jù)食品自動制售的特殊性制定相應(yīng)的食品安全管理制度，并根據(jù)具體情況組織對食品原料貯存場所、前端加工場所、設(shè)備設(shè)施清洗消毒場所、食品自動制售設(shè)備擺放場所等實(shí)施現(xiàn)場核查。核定主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者，經(jīng)營類別為食品自動售貨經(jīng)營者，經(jīng)營項(xiàng)目為自制飲品制售、熱食類制售等。
?。ㄈo人售貨商店。對無人售貨商店，應(yīng)根據(jù)其擬開展的食品經(jīng)營活動，按照《天津市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》和《天津市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，確定主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目，按“一店一證”原則核發(fā)食品經(jīng)營許可證。僅銷售預(yù)包裝食品的無人售貨商店，應(yīng)當(dāng)辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案，無需取得食品經(jīng)營許可。經(jīng)營場所應(yīng)安裝攝像設(shè)施，能夠?qū)?jīng)營情況進(jìn)行自動錄像和影像保存。
二、做好食品自動設(shè)備擺放點(diǎn)位報告
利用食品自動售貨（銷售或制售）設(shè)備從事食品經(jīng)營活動的申請人，只需向辦公場所所在地申請辦理營業(yè)執(zhí)照登記和食品經(jīng)營許可（或僅銷售預(yù)包裝食品備案），申請許可或備案時應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體擺放地址，每臺設(shè)備放置地點(diǎn)無需另行取得食品經(jīng)營許可（或僅銷售預(yù)包裝食品備案）。在經(jīng)營過程中新增、變更或減少設(shè)備擺放點(diǎn)位，要及時向原許可或備案部門報告。許可或備案部門應(yīng)當(dāng)及時將情況函告設(shè)備擺放地市場監(jiān)管部門。函告的具體內(nèi)容包括：食品經(jīng)營者名稱、食品經(jīng)營許可證編號（或僅銷售預(yù)包裝食品備案編號）、具體放置地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。
三、落實(shí)食品安全主體責(zé)任
?。ㄒ唬┙∪晟剖称钒踩芾碇贫取＝?jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置、食品貯存管理、場所及設(shè)備設(shè)施清洗消毒和維修保養(yǎng)等食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，明確專人管理每臺設(shè)備。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。經(jīng)營者采購食品及原料，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證（或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表）、每批次食品及原料檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄購進(jìn)食品及原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
?。ㄈ┒ㄆ跈z查清理銷售貯存的食品及原料。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對銷售貯存的食品及原料等進(jìn)行清理檢查，及時下架過期變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、感官性狀異常等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料，保障經(jīng)營的食品及原料質(zhì)量安全。
?。ㄋ模┒ㄆ趯鏊霸O(shè)備設(shè)施進(jìn)行清洗消毒和維修保養(yǎng)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對食品自動售貨設(shè)備或無人售貨商店場所相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行清洗消毒和維護(hù)校驗(yàn)，并如實(shí)做好記錄。
?。ㄎ澹┘皶r報告設(shè)備調(diào)整情況。食品自動售貨經(jīng)營者已取得食品經(jīng)營許可或已辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案后，新增、變更或減少設(shè)備擺放點(diǎn)位，應(yīng)當(dāng)及時向原許可或備案部門報告設(shè)備調(diào)整情況。
?。┳龊眯畔⒐?。食品自動售貨經(jīng)營者、無人售貨商店等食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在自動設(shè)備的明顯位置或經(jīng)營場所的顯著位置公示食品經(jīng)營許可證復(fù)印件（或僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者名稱、備案編號等備案信息）及聯(lián)系方式。
四、加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理
（一）注冊地市場監(jiān)管部門要按照食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作要求，開展風(fēng)險等級評定和日常監(jiān)督檢查，督促食品經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者是否取得合法有效主體資質(zhì)、是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、是否報告設(shè)備擺放點(diǎn)位信息、是否按要求公示許可或備案信息、是否進(jìn)行設(shè)備設(shè)施清洗消毒和維修保養(yǎng)等，必要時可隨機(jī)抽取設(shè)備擺放點(diǎn)位開展延伸檢查；適時開展監(jiān)督抽檢和快速檢測，強(qiáng)化抽檢不合格食品核查處置；依法受理和處置投訴舉報；依法查處違法違規(guī)行為。
?。ǘ┦称纷詣邮圬浽O(shè)備擺放地市場監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)擺放的自動設(shè)備開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否按要求報告設(shè)備擺放點(diǎn)位信息、是否按要求公示許可或備案信息等；依法受理和處置設(shè)備所在地發(fā)生的投訴舉報；依法查處設(shè)備所在地發(fā)生的違法違規(guī)行為，并向注冊地市場監(jiān)管部門通報。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┌輰徤鞅O(jiān)管。各區(qū)市場監(jiān)管局要貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境改革要求，積極研究響應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展訴求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范和支持新興食品經(jīng)營業(yè)態(tài)有序發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同配合。食品自動售貨經(jīng)營者注冊地、食品自動設(shè)備擺放地市場監(jiān)管部門要在許可備案、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、違法查處、投訴舉報等方面加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，提高食品安全監(jiān)管效能。
?。ㄈ﹪?yán)守安全底線。各區(qū)市場監(jiān)管局要摸排掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營主體底數(shù)，及時納入監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，對冷食類、生食類、冷加工糕點(diǎn)等食品安全風(fēng)險較高的自動制售項(xiàng)目，開展食品安全風(fēng)險評估，保障食品安全。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)守食品安全底線。
本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實(shí)施，在此之前食品經(jīng)營者已取得的食品經(jīng)營許可證繼續(xù)有效。本指導(dǎo)意見與后續(xù)市場監(jiān)管總局出臺相關(guān)規(guī)定不一致的，按照總局相關(guān)文件要求執(zhí)行。
地區(qū)：
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