山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議初次審議了《山西省小雜糧保護(hù)促進(jìn)條例（草案）》。初審后，省人大及其常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)草案進(jìn)行了修改，擬提交2022年7月份召開(kāi)的省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將修改后的草案向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，社會(huì)各界群眾可以通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

 

　　1、發(fā)送電子郵件至sxrdfgwfgec@163.com；

 

　　2、寄信至山西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

 

　　地址：太原市迎澤大街319號(hào)

 

　　郵編：030073

 

　　信封右上角請(qǐng)注明山西省小雜糧保護(hù)促進(jìn)條例（草案）征集意見(jiàn)。

 

　　意見(jiàn)征集截止日期：2022年6月22日

 

　　山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 

　　2022年5月31日

 

 

　　（2022年7月  日山西省第十三屆人民代表大會(huì)

 

　　常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條  為了保護(hù)和利用小雜糧資源，推動(dòng)小雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小雜糧良種繁育、種植、加工、經(jīng)營(yíng)以及為其提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，適用本條例。

 

　　本條例所稱(chēng)小雜糧，包括除玉米、小麥、水稻以外的其它糧食作物。

 

　　第三條  小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、綠色發(fā)展的原則。

 

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

 

　　第五條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

 

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自工作職責(zé)，做好促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

 

　　第六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)小雜糧知識(shí)和文化進(jìn)行宣傳普及。

 

　　第七條  縣級(jí)以上人民政府對(duì)促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第二章  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

 

　　第八條  省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

 

　　第九條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

 

　　第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化小雜糧生產(chǎn)布局，確立主推品種和主導(dǎo)技術(shù)，建設(shè)小雜糧生產(chǎn)基地。

 

　　第三章  良種繁育

 

　　第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全省小雜糧種質(zhì)資源普查、收集、整理、登記、保存、交流和利用等工作。                          省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小雜糧種質(zhì)資源保護(hù)制度；對(duì)珍稀、瀕危、特有資源和特色品種的小雜糧種質(zhì)資源予以重點(diǎn)保護(hù)。

 

　　第十二條  省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小雜糧種質(zhì)資源庫(kù)，定期公布本省可供利用的小雜糧種質(zhì)資源目錄。

 

　　第十三條  支持種業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建設(shè)小雜糧育種創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān)。

 

　　鼓勵(lì)依法引進(jìn)小雜糧種質(zhì)資源，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

 

　　第十四條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)小雜糧良種繁育基地，支持優(yōu)質(zhì)小雜糧種子生產(chǎn)，保障小雜糧良種供應(yīng)。

 

　　第十五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立小雜糧種子儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備的小雜糧種子主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)儲(chǔ)備的小雜糧種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。

 

　　第四章  種植加工

 

　　第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持小雜糧有機(jī)旱作生產(chǎn)，完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展規(guī)?；N植。

 

　　鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)托管等方式，推進(jìn)小雜糧規(guī)?；N植。

 

　　第十七條  支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適宜小雜糧生產(chǎn)區(qū)域特點(diǎn)、覆蓋全生產(chǎn)過(guò)程的智能化、多用途小雜糧農(nóng)機(jī)設(shè)備。

 

　　第十八條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在小雜糧種植中推廣綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)和綠色防控技術(shù)，組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥。

 

　　禁止在小雜糧種植過(guò)程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥以及國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

 

　　第十九條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合運(yùn)用智能化、信息化管理技術(shù)，提高小雜糧收儲(chǔ)能力。

 

　　第二十條  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、加工設(shè)備購(gòu)置等方面，加大對(duì)小雜糧精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的扶持力度。

 

　　鼓勵(lì)小雜糧加工主體與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，研發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增加小雜糧附加值。

 

　　第二十一條  省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)依法制定種子繁育、小雜糧種植、加工技術(shù)規(guī)范等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立小雜糧產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)種植、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全程可追溯。支持小雜糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

 

　　第五章  品牌建設(shè)

 

　　第二十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全小雜糧區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)管理制度，完善小雜糧區(qū)域公用品牌的培育、推介、保護(hù)機(jī)制，支持市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與區(qū)域公用品牌建設(shè)。

 

　　小雜糧區(qū)域公用品牌持有者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理規(guī)范，定期評(píng)估授權(quán)對(duì)象的品牌使用情況，并對(duì)授權(quán)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)小雜糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)使用小雜糧區(qū)域公用品牌。

 

　　禁止未經(jīng)授權(quán)或者違反管理規(guī)范使用小雜糧區(qū)域公用品牌。

 

　　第二十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，支持小雜糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌建設(shè)，申請(qǐng)中華老字號(hào)、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證。

 

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、供銷(xiāo)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦或者參加電子商務(wù)、展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、品牌發(fā)布會(huì)、專(zhuān)題推介會(huì)等形式，展示推介小雜糧產(chǎn)品。

 

　　第二十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小雜糧出口平臺(tái)建設(shè)，打造全國(guó)小雜糧出口交易中心、產(chǎn)品集散中心和價(jià)格形成中心。

 

　　第二十七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持小雜糧貯存、運(yùn)輸、檢測(cè)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展小雜糧產(chǎn)地市場(chǎng)。

 

　　鼓勵(lì)小雜糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)與文化旅游為一體的小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

 

　　第六章  扶持措施

 

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于小雜糧種質(zhì)資源保護(hù)和利用、新品種選育、生產(chǎn)集成技術(shù)研究和推廣、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、貯存加工、流通體系建設(shè)、品牌建設(shè)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等。

 

　　第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加種植保險(xiǎn)的小雜糧種植企業(yè)和個(gè)人給予財(cái)政補(bǔ)貼。

 

　　第三十條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予小雜糧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目金融支持。

 

　　第三十一條  縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小雜糧種植、加工、經(jīng)營(yíng)等方面的技能培訓(xùn)，開(kāi)展等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核，培育小雜糧產(chǎn)業(yè)人才。

 

　　第三十二條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)推廣體系，推進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

　　第三十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)的小雜糧生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)機(jī)械給予財(cái)政補(bǔ)貼。

 

　　第三十四條  從事小雜糧烘干、儲(chǔ)藏、脫殼、去雜、磨制、包裝等初加工的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電價(jià)格。

 

　　第七章  附則

 

　　第三十五條  特用玉米的良種繁育、種植、加工、經(jīng)營(yíng)以及為其提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

 

　　第三十六條  本條例自2022年 月 日起施行。