各有關(guān)單位：

 

　　經(jīng)研究，國家標(biāo)準(zhǔn)委決定對(duì)《限制商品過度包裝要求 食用農(nóng)產(chǎn)品》 擬立項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開征求意見，征求意見截止時(shí)間為2022年6月29日。請(qǐng)登錄國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站的計(jì)劃公示網(wǎng)頁http://std.samr.gov.cn/gb/gbSuggestionPlan?bId=10000925，查詢項(xiàng)目信息和反饋意見建議。

 

　　2022年5月30日
 

　　起草單位

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心中國 農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所 江南大學(xué) 浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)研究所

 

　　近年來，隨著人民生活水平的逐步提高和電商物流行業(yè)的迅猛發(fā)展，一些特色農(nóng)產(chǎn)品終于能夠走出田間大山、直接進(jìn)入消費(fèi)者視野。

 

　　企業(yè)在努力提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的同時(shí)，積極改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝，這對(duì)于改變農(nóng)產(chǎn)品的“土味”形象，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力發(fā)揮了重要作用。

 

　　但是，隨之而來的農(nóng)產(chǎn)品過度包裝問題日益凸顯。

 

　　此前，一自媒體發(fā)布了某款草莓“黑金禮盒”的拆箱視頻。

 

　　在總長42秒的視頻中，拆箱過程占了37秒。

 

　　鋁膜保溫袋、泡沫箱、塑封、精裝紙盒、抽真空鎖鮮袋、海綿開孔墊、塑料托盤……精裝禮盒從里到外包裹了7層。

 

　　一盒24顆草莓的精裝禮盒，層層包裝成了它的最大噱頭。

 

　　關(guān)于這樣過度包裝的現(xiàn)象，在我們?nèi)粘Ｉ钪袑乙姴货r。

 

　　過度包裝不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格虛高，損害消費(fèi)者利益，擾亂市場秩序，助長奢侈腐敗現(xiàn)象。

 

　　限制食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝已成為急需解決的問題，一方面需要全社會(huì)樹立生態(tài)文明、環(huán)保節(jié)約的消費(fèi)意識(shí)，同時(shí)還需要盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為從源頭限制食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝提供技術(shù)支撐。

 

　　在我國，目前關(guān)于限制商品過度包裝的法律有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，此外還有兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝通則》（GB/T 31268-2014）和《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）。

 

　　但是國內(nèi)目前還沒有針對(duì)限制食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝的專門標(biāo)準(zhǔn)，無法為實(shí)際監(jiān)管提供有效依據(jù)。

 

　　因此，迫切需要制定《限制商品過度包裝要求 食用農(nóng)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，治理食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝問題。

 

　　范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

 

　　1.包括范圍 標(biāo)準(zhǔn)的包括范圍為食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝。食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍按照《食品安全法》第2條和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第57條進(jìn)行界定食用農(nóng)產(chǎn)品指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的初級(jí)產(chǎn)品，包括植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品的具體分類可參考《農(nóng)產(chǎn)品分類與代碼》（NY/T 3177）。

 

　　2.主要技術(shù)內(nèi)容 （1）包裝層數(shù)的限制 部分農(nóng)產(chǎn)品為了提升商品價(jià)格，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了過分的保護(hù)和包裝，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，具體體現(xiàn)在包裝層數(shù)上。此外，隨著越來越多的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)物流運(yùn)送，部分農(nóng)產(chǎn)品的包裝層數(shù)呈現(xiàn)出越來越多的趨勢。不同農(nóng)產(chǎn)品因?qū)\(yùn)輸過程中保護(hù)的需求不同，而需要的層數(shù)也不一致，因此對(duì)不同類別的農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)一步限制。 （2）農(nóng)產(chǎn)品包裝空隙率的限定 包裝的空隙率可有效反映農(nóng)產(chǎn)品對(duì)包裝中空間的利用率，可作為區(qū)分是否過度包裝的重要依據(jù)。因此，應(yīng)對(duì)不同重量的農(nóng)產(chǎn)品所需的最大包裝空隙率做出限定。為了平衡各種農(nóng)產(chǎn)品由于形狀、密度的不同，通過對(duì)規(guī)定各種農(nóng)產(chǎn)品的必要空間系數(shù)進(jìn)行修正。 （3）包裝成本占比的規(guī)定 產(chǎn)品包裝成本占比的高低，是關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品包裝加工企業(yè)能否為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的包裝，提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重大問題。部分農(nóng)產(chǎn)品為了吸引眼球，無限制的提升包裝成本，導(dǎo)致價(jià)格虛高，損害消費(fèi)者利益，擾亂市場秩序，不符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。不同農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差異巨大，有必要進(jìn)一步限制各種農(nóng)產(chǎn)品的包裝成本。