解讀：《山東省食品攤點(diǎn)備案辦法》

　　一、修訂的必要性

 

　　2017年5月17日，原山東省食品安全委員會(huì)辦公室、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《山東省食品攤點(diǎn)備案辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），主要內(nèi)容是細(xì)化明確縣、鄉(xiāng)政府組織落實(shí)備案工作相關(guān)程序要求，自2017年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日，有效期限即將屆滿。

 

　　考慮《辦法》具體內(nèi)容仍適應(yīng)目前工作需要，其制定依據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）沒(méi)有改變。為避免食品攤點(diǎn)備案工作無(wú)章可循，進(jìn)一步方便群眾備案，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，需作適當(dāng)修訂。

 

　　（一）根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，將原文中“縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門”全部修改為“縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

 

　?。ǘ┑谑粭l第二款修改為：“食品攤點(diǎn)申請(qǐng)注銷，或者因違法行為應(yīng)當(dāng)注銷《食品攤點(diǎn)信息公示卡》的，由原備案機(jī)關(guān)依法予以注銷。”第三款修改為：“備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自辦理注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將注銷備案信息告知縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和城市管理部門，并向社會(huì)公示注銷信息。”原《辦法》只規(guī)定了因違法行為注銷《食品攤點(diǎn)信息公示卡》一種情形。實(shí)際還存在有的食品攤點(diǎn)已不再經(jīng)營(yíng)，但由于沒(méi)有針對(duì)主動(dòng)注銷的辦理規(guī)定，導(dǎo)致備案主體無(wú)法自主注銷，因此補(bǔ)充增加相關(guān)規(guī)定。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┟鞔_適用范圍?！掇k法》適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)食品攤點(diǎn)備案工作?！掇k法》所稱食品攤點(diǎn)，是指無(wú)固定門店，從事食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。

 

　　（二）明確各方職責(zé)。《辦法》依據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)定，明確縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)明確食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)段的劃定主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)備案工作；縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等職責(zé)；縣級(jí)城市管理部門依法查處戶外公共場(chǎng)所食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　（三）明確備案程序?！掇k法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者需要提交的資料及要求、備案申請(qǐng)?zhí)幚淼茸鞒隽嗣鞔_要求，并對(duì)重新備案、信息公示卡的補(bǔ)辦和注銷等進(jìn)行了規(guī)范。在公示卡管理方面，《辦法》明確了公示卡應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容及編號(hào)規(guī)則