各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市食藥安委成員單位：

 

　　現(xiàn)將《2022年舟山市食品藥品安全工作要點》予以印發(fā)，請各地各單位認真貫徹執(zhí)行。

 

　　舟山市食品藥品安全委員會

 

　　2022年5月5日

 

　　2022年舟山市食品藥品安全工作要點

 

　　2022年舟山市食品藥品安全工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以打造食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化示范市為目標，以數字化改革為牽引，堅持“四個最嚴”，全面落實四方責任，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”，全面貫通數字化應用，健全風險閉環(huán)管控機制，大力提升專業(yè)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故、不發(fā)生進口冷鏈食品“物傳人”事件、不發(fā)生重大食品藥品安全輿情，確保群眾滿意度持續(xù)提升，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。

 

　　一、提高政治站位，壓實食品藥品安全責任

 

　　（一）深化黨政同責。深入貫徹《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實<地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定>的通知》《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關于進一步加強藥品安全工作領導落實藥品安全責任的意見>的通知》，不斷健全“黨政同責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全工作責任制。開展食品安全黨政同責落實情況督查，晾曬黨政同責成效。（責任單位：市食藥安辦）把加強糧食質量安全監(jiān)管作為落實糧食安全黨政同責的重要內容。落實食品安全聯(lián)席交流機制，常態(tài)化開展重要信息共享、重大問題聯(lián)合督辦、區(qū)域性風險隱患聯(lián)合研判等工作。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，優(yōu)化食品藥品安全監(jiān)管職能部門評議考核方式。階段性總結《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實食品安全領域改革重大政策措施的通知》落實情況，提升“八大攻堅行動”實施效果。（責任單位：市食藥安委相關成員單位）

 

　?。ǘ┞鋵嵠髽I(yè)主體責任。開展10場“落實企業(yè)主體責任年”企業(yè)負責人履責報告活動。落實食品生產企業(yè)自查報告制度，食品生產企業(yè)自查報告率、主要負責人和食品安全管理人員考核覆蓋率、合格率均達到100%。落實企業(yè)食品安全管理員制度。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

　?。ㄈ┩七M示范創(chuàng)建。開展第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，持續(xù)做好省級食品安全城市、省級農產品質量安全縣動態(tài)跟蹤評價。推進落實食用農產品鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化監(jiān)管機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政責任落實，繼續(xù)推進基層食安辦分級分類管理，培育四星級6個、五星級4個，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦星級動態(tài)評價。（責任單位：市食藥安辦、市農業(yè)農村局）

 

　　二、聚焦應用創(chuàng)新，推動數字化監(jiān)管提質增效

 

　　（四）強化進口冷鏈食品物防工作。融合“浙冷鏈”“浙食鏈”應用構筑冷鏈食品閉環(huán)管理，在對進口冷鏈食品全覆蓋的基礎上不斷向國產冷鏈食品延伸，賦碼率掃碼率保持在 99.5%以上。筑牢數字化管控、集中監(jiān)管倉、高速檢查站“三道防線”，確保進口冷鏈食品持“三證一碼”上市，同時加強自身人、物、環(huán)境管理。嚴格首站責任制、快懲嚴處制、舉報投訴制等冷鏈物防“十項制度”，加強第三方冷庫、首站經營者等重點對象監(jiān)管，落實“三專”要求，加大對走私凍品、拆換包裝冒充國產冷鏈食品等違法違規(guī)行為打擊力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經信局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、舟山海關、市商務局、市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局）

 

　　（五）推進“浙食鏈”系統(tǒng)貫通融合。加快推動產品上鏈賦碼，推進特殊食品、食鹽、醬油、食醋、酒類等風險程度較高、與老百姓生活密切相關的品種以及進入省內商超銷售的地產預包裝食品全賦碼。提升上鏈數據質量，計劃提升2家食用農產品批發(fā)市場“浙食鏈”應用質量，推進連鎖大型商超對接應用“浙食鏈”，加快督促26家放心農貿市場應用“浙食鏈”。落實食用農產品承諾達標合格證為載體的“市場準入查驗”機制，全面融合“浙農碼”合格證、“浙土碼”等系統(tǒng)，實現(xiàn)“農田到餐桌”全貫通。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局）

 

　?。┥罨W絡餐飲綜合治理。落實《浙江省電子商務條例》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，實現(xiàn)“外賣封簽”全覆蓋、“陽光廚房”全覆蓋。進一步加強“浙江外賣在線”應用，強化政企協(xié)作，建立網絡餐飲商家主體數據校驗和交互機制，運用“美食地圖”，提升AI抓拍效能。健全信用風險評價機制，運用“四色碼”對網絡餐飲商家實現(xiàn)精準監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局）

 

　?。ㄆ撸┩七M藥品監(jiān)管領域數字建設。推動“舟藥智管”提質擴面。通過技術審核機制和加大培訓力度等方式不斷提升企業(yè)上報“舟藥智管”的數據質量，推動監(jiān)管實踐、提升監(jiān)管效能，力爭實現(xiàn)藥品企業(yè)全覆蓋。推進“浙藥安全在線”“浙藥賦能在線”“浙藥惠民在線”等數字監(jiān)管應用。完善藥品安全風險監(jiān)測、預警、處置、反饋流程，探索優(yōu)化藥品線上線下全域統(tǒng)籌監(jiān)管和數字化監(jiān)管新機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）

 

　　三、加強全程監(jiān)管，全力保障亞運食藥安全

 

　　（八）深入開展食品藥品安全專項整治。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。開展迎亞運餐飲業(yè)質量安全提升攻堅行動，開展含興奮劑藥品和特殊藥品經營專項治理行動。持續(xù)開展農村假冒偽劣食品整治、食用農產品“治違禁控藥殘促提升”和乳制品、肉制品質量安全提升等行動，圍繞種植、養(yǎng)殖、屠宰、批發(fā)銷售、生產加工等環(huán)節(jié)開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。開展醫(yī)療機構藥品質量、網絡藥品銷售護網、中藥代煎、兒童用妝“金盾護苗”、化妝品“線上凈網線下清源”、醫(yī)療美容、醫(yī)院制劑、興奮劑、藥包材等專項整治行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局、市公安局、市衛(wèi)健委）

 

　　（九）加強食用農產品源頭管控。推進耕地土壤污染源防治工作，持續(xù)深化“肥藥兩制”改革，新建改革綜合試點縣1個，培育種植業(yè)改革試點主體80家。加強部門協(xié)同，著力解決糧食重金屬污染、真菌毒素污染、霉變、農藥殘留超標等質量安全問題。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市商務局）

 

　　（十）加強生產經營監(jiān)管。持續(xù)開展校園食品安全守護行動，實現(xiàn)中小學幼兒園落實學校相關負責人陪餐制度和學校食品安全自查制度100%、學校建立食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度100%、學校大宗食材統(tǒng)一配送或定點采購100%、品牌超市校園入駐率100%。持續(xù)加大餐飲具集中消毒單位監(jiān)管力度，力爭100%接入浙江省餐飲具集中消毒單位智能監(jiān)管系統(tǒng)。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。加強防疫藥械質量監(jiān)管，組織生產企業(yè)全覆蓋藥品GMP符合性檢查、集采中選藥品全覆蓋檢查。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市城管局）加強A級旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構、進出口等食品安全管理。（責任單位：市文廣旅體局、市民政局、市市場監(jiān)管局、舟山海關）

 

　?。ㄊ唬﹪绤柎驌羰称匪幤钒踩`法犯罪行為。組織開展“鐵拳”行動、“2022 昆侖”專項行動和“2022劍鋒”系列統(tǒng)一收網行動。加大跨境、跨區(qū)域大案要案偵辦力度，組織查處、掛牌督辦一批跨區(qū)域的食品藥品安全大案要案。落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業(yè)從業(yè)禁止。（責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局）加強冷鏈食品運輸車輛核驗查控，嚴厲打擊來源不明冷鏈食品入境。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、舟山海關）加大農產品違禁藥物和常規(guī)藥物嚴重超標等違法行為的打擊力度。嚴厲打擊野生動物違法違規(guī)交易行為。（責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局、市資源規(guī)劃局）強化行刑銜接，推進跨部門證據互認和案件移送，建立重大食品藥品案件執(zhí)法工作聯(lián)系機制和數據交互推送機制。落實全省統(tǒng)一的危害食品安全刑事案件適用法律問題的意見。（責任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、舟山海關）

 

　?。ㄊ娀庞帽O(jiān)管。建立食品銷售風險分級與雙隨機檢查聯(lián)動機制，實現(xiàn)除食用農產品以外的食品銷售經營100%風險靶向監(jiān)管。全面推進藥械化生產領域分級分類信用管理，健全信用懲戒機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局）積極推進農產品生產主體信用體系建設，組織“評信”“用信”工作，實行農產品生產主體分級分類監(jiān)管。（責任單位：市農業(yè)農村局）實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標準，按規(guī)定對規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)開展相關培訓。（責任單位：市經信局）優(yōu)化食品行業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作，依法依規(guī)開展食品安全領域失信懲戒。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

 

　　四、完善閉環(huán)管控，健全食藥安全風險防控體系

 

　?。ㄊ┩晟骑L險閉環(huán)管控機制。按照“抽、檢、處、研、控”一體化建設要求，構建市、縣和社會力量三支隊伍協(xié)同的風險預警交流網絡，建立健全食品安全風險閉環(huán)管理機制。開展藥品安全風險會商，研判評估風險信息，落實風險防范化解措施。（責任單位：市市場監(jiān)管局）開展食用農產品風險隱患閉環(huán)管理改革試點。（責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局）

 

　?。ㄊ模┨嵘L險識別能力。全市食品（含食用農產品）抽檢監(jiān)測量4200批次以上，確保食品抽檢量分別達到3.5批次/ 千人。省級基本藥物類抽檢不少于55批次，抽檢合格率保持在99.5%以上；藥品質量風險考核抽檢不少于71批次，市級藥品監(jiān)督抽檢不少于500批次。建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品警戒制度和不良反應（事件）監(jiān)測制度，藥品生產企業(yè)不良反應監(jiān)測檢查覆蓋率達25%以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局）完成市級食用農產品質量安全監(jiān)測900批次（其中水產品400批次）（責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局）加強部門信息通報與風險會商，年風險監(jiān)測食品樣本量1件/千人。（責任單位：市衛(wèi)健委）

 

　　（十五）提升突發(fā)事件應急響應和現(xiàn)場處置能力。完善食品藥品安全突發(fā)事件信息報送機制，構建市、縣兩級應急聯(lián)動體系。強化食品藥品安全應急處置隊伍和設施裝備建設。組織食品藥品安全事故應急演練，開展食源性事件應急處置和信息報送規(guī)范化流程分級培訓，全面提高應急處置工作質量。（責任單位：市食藥安委相關成員單位）

 

　　五、促進共同富裕，加快助推產業(yè)高質量發(fā)展

 

　?。ㄊ┩七M“陽光”系列提質擴面。推進“陽光工廠”建設，推進“CCP在線”智控模塊應用，積極打造“陽光工廠”升級版。（責任單位：市市場監(jiān)管局） 加快推進智能“陽光廚房”建設，中小學校和二級（含）以上幼兒園基本建成智能“陽光廚房”，校外供餐單位100%通過HACCP或ISO22000體系認證。建成3條（個）“陽光餐飲街區(qū)”。（責任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局）

 

　?。ㄊ撸┩苿用裆椖刻豳|擴面。創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農貿市場17家，優(yōu)化食品放心消費環(huán)境。鞏固拓展送藥上山進島、24小時“網訂店送”藥房建設成果，推進民生藥事服務站擴面10家，免費提供藥事服務13萬人次以上，縣級城區(qū)覆蓋率100%。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

　?。ㄊ耍娀放平ㄔO引領。新增農產品地理標志1個以上，打造“品字標”農產品區(qū)域公共品牌，全市創(chuàng)建美麗牧場1個，持續(xù)推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。（責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局）全面推進糧食產業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”提質擴面，實施規(guī)模達到0.76萬畝，晚稻收儲比例達到40%。（責任單位：市商務局）抓好《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》實施，培育和推進冷鏈物流基地發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委） 推進農批市場食品安全規(guī)范化建設，開展食品超市示范創(chuàng)建活動。啟動食品小作坊“五化”建設，建成實施“5S”現(xiàn)場管理的小作坊15家，培育具有文化傳承的精品小作坊12家。深入推進低風險食品生產許可告知承諾制，新版許可電子證書覆蓋率達到80%以上，聚合碼掃碼應用率達到50%以上。力爭實現(xiàn)1個醫(yī)療器械產品投放市場。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

　　六、強化技術支撐，推動專業(yè)化管理能力提升

 

　　（十九）強化科技賦能。推動食品承檢機構加大物聯(lián)感知設備投入，發(fā)揮市食藥檢院和省海洋開發(fā)研究院食品藥品檢測技術優(yōu)勢，積極提升食品藥品領域新型污染物檢測技術能力，增量擴面食品安全檢測技術能力，推進市級食品風險預警中心和食品快速檢測項目建設，加大在農產品批發(fā)市場、農貿菜場、網絡外賣餐飲等重點領域的輸入性食品風險隱患篩查和安全檢測力度。開展重點藥品質量考核與風險研究，為完善藥品生產工藝，強化質量監(jiān)管提供科學依據。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

 

　　（二十）推動監(jiān)管人員能力提升。推進落實藥品職業(yè)檢查“雙百尖兵”工程相關任務。實施市、縣兩級承檢機構工作質量集中統(tǒng)籌管理和全覆蓋抽查考核。實施藥品檢驗檢測能力達標工程，加強藥品監(jiān)管技術支撐能力建設、縣級加強快速檢測能力建設。開展食品安全基層協(xié)管人員、冷鏈食品物防管理人員、食品承檢機構培訓考核。（責任單位：市市場監(jiān)管局）探索開展第三方檢測服務，提升基層農產品檢測能力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋漁業(yè)局）

 

　?。ǘ唬┩苿悠髽I(yè)食品安全管控能力提升。開展線上食品安全培訓考核和監(jiān)督抽考，實現(xiàn)獲證餐飲企業(yè)人員食品安全培訓全覆蓋、中型以上餐飲企業(yè)食品安全管理員監(jiān)督抽考全覆蓋。開展 “陽光餐飲街區(qū)”管理主體培訓。（責任單位：市市場監(jiān)管局）開展線上農產品合格證、追溯、監(jiān)測等農產品質量安全業(yè)務知識培訓，組織村級協(xié)管員、企業(yè)質量安全內檢員隊伍培訓工作。（責任單位：市農業(yè)農村局）

 

　　七、堅持齊抓共管，構建共治共享良好格局

 

　?。ǘ┩七M食品安全責任保險提質擴面。加大食品安全責任保險推進力度，集體食堂、農村集體家宴、農貿市場等重點領域參保比例達到100%，積極推進食品生產經營主體參保。完善“事前事中事后”服務標準體系，加強食品安全風險服務隊伍、食品安全義工隊伍、食品安全社會監(jiān)督員隊伍建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、舟山銀保監(jiān)分局）

 

　?。ǘI造食藥安全宣傳良好氛圍。打造食品藥品安全宣傳平臺，進一步利用發(fā)揮好“蟹蟹說食安”食品安全網絡直播宣傳活動。廣泛開展校園食品安全宣傳教育，引導師生增強食品安全意識。（責任單位：市食藥安辦、市教育局）常態(tài)化開展“四個你我”活動，組織開展“食品安全宣傳周”“藥品安全科普志愿先鋒在身邊”、保健食品、農獸藥安全使用等宣傳活動。（責任單位：市食藥安委相關成員單位） 加強省級、市級食品科普基地建設，大力支持企業(yè)參與科普基地建設；加強與食品專業(yè)院校的合作，利用專業(yè)院校師資力量，加強食品安全科普宣傳專業(yè)隊伍的建設，大力開展食品安全科普宣傳。（責任單位：市食藥安辦、市科協(xié)）暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾和企業(yè)內部“吹哨人”積極舉報食品藥品違法行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

 

　　   舟食藥安委〔2022〕2號 關于印發(fā)《2022年舟山市食品藥品安全工作要點》的通知.pdf