貴陽市堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)” 守護(hù)“舌尖安全”

　　民以食為天，食以安為先。食品安全是衡量一座城市獲得感、幸福感和安全感的重要指標(biāo)，也考量一座城市的綜合管理能力。如今在貴陽，守護(hù)百姓生命健康，為百姓編織食品“安全網(wǎng)”，已成為全市上下一致的行動(dòng)。

 

　　近兩年，貴陽市以創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”為抓手，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?a href='http://m.unionsn.com/tag_134.html' class='zdbq' title='標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)食品資訊' target='_blank'>標(biāo)準(zhǔn)”“最嚴(yán)格的監(jiān)管”“最嚴(yán)厲的處罰”“最嚴(yán)肅的問責(zé)”的“四個(gè)最嚴(yán)”，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的工作格局，堅(jiān)決守好不發(fā)生重大食品安全事故底線，切實(shí)提高食品安全現(xiàn)代化治理能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

 

 

　　2014年以來，貴陽市按照國(guó)家、省、市要求，啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。2016年5月，貴陽市獲批成為第三批國(guó)家創(chuàng)建試點(diǎn)城市。

 

　　食品安全是一個(gè)系統(tǒng)民生工程，貴陽市在堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”的同時(shí)，出臺(tái)了創(chuàng)建工作方案，加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施意見，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一系列工作機(jī)制，踐行企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、突出問題治理、食品安全能力建設(shè)、監(jiān)管方式創(chuàng)新，深入開展專項(xiàng)整治和質(zhì)量提升行動(dòng)，逐步形成市縣兩級(jí)“橫向到邊、縱向到底”的食品共治格局。

 

　　多年的努力，貴陽市已形成10個(gè)區(qū)（市、縣）分別組建市場(chǎng)監(jiān)管局，設(shè)立88個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管分局、75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，1300多個(gè)村（居）配備食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員，密織食品安全基層縱向網(wǎng)絡(luò)。

 

　　貴陽市以省市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心為主，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心、疾控中心、出入境檢驗(yàn)檢疫、糧油食品飼料質(zhì)量衛(wèi)生檢測(cè)等為協(xié)同，建立起“橫向”食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，食品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)走在全省前列。

 

　　與此同時(shí)，為完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，貴陽市建立起以市級(jí)為中心、縣級(jí)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)為補(bǔ)充的食品安全事故應(yīng)急體系，科學(xué)處置食品安全事故。

 

　　從源頭到餐桌，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省市，從上億規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)到街邊的小攤販……如今，群眾關(guān)心關(guān)注的一些突出的食品安全問題得到有效解決，廣大群眾食品安全意識(shí)得到明顯提升，全市食品安全水平明顯提高，食品安全合格率持續(xù)保持在98%以上，全市食品安全水平顯著提高。

 

 

　　食品安全監(jiān)管重在源頭，難在盲點(diǎn)，決勝在難點(diǎn)。貴陽市從源頭、盲點(diǎn)、難點(diǎn)入手，通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度以及定期開展專項(xiàng)整治，著力破解影響食品安全的突出問題。

 

　　針對(duì)農(nóng)藥問題，貴陽市多年來大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力推動(dòng)生態(tài)種養(yǎng)殖，大力推動(dòng)農(nóng)藥減量行動(dòng)，大力開展農(nóng)技科普培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大幅提升。

 

　　針對(duì)糧食安全問題，貴陽市構(gòu)建了從農(nóng)田到餐桌的全流程監(jiān)管體系和追溯體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量、糧食價(jià)格、糧食短斤少兩等違法違規(guī)行為的查處力度，全力保障糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

 

　　針對(duì)農(nóng)村面積廣、農(nóng)民人數(shù)多的實(shí)際，在廣大農(nóng)村實(shí)施集體聚餐規(guī)范化管理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有效防范農(nóng)村食品安全事故發(fā)生。

 

　　食品安全需要依法監(jiān)管、重典治亂。貴陽市緊緊圍繞“最嚴(yán)厲的處罰”，加大懲戒力度，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管新模式，有效保障舌尖上的安全。

 

　　聯(lián)合行政執(zhí)法方面，積極構(gòu)建“聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制”，針對(duì)惡意制假、售假，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不規(guī)范等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決采取“零容忍”“嚴(yán)打擊”，從線索排查、收集取證、跟蹤回訪等進(jìn)行一系列安排部署，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊合力和有效震懾。近兩年，貴陽市立案查處假冒偽劣食品案件2094起，移送公安8起，收繳假冒偽劣食品案值242.8萬元，罰沒款1541.3萬元。

 

　　信用聯(lián)合懲戒方面，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查、食品安全監(jiān)督抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)食品銷售檢查、餐飲企業(yè)隨機(jī)抽取等以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，讓守法守信者暢行天下，讓違法失信者寸步難行。

 

　　貴陽市還積極履行“最嚴(yán)肅的問責(zé)”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確監(jiān)管事權(quán)，完善履責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化評(píng)議考核、嚴(yán)格責(zé)任追究，定期開展食品安全專題調(diào)研，制定《貴陽市食品安全評(píng)價(jià)考核辦法》《貴陽市人民政府食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，將食品安全納入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

 

　　以科學(xué)高效為要  創(chuàng)建“智慧監(jiān)管”新模式

 

　　責(zé)任重于泰山，使命高于一切。貴陽市通過分階段的改革，優(yōu)化政府職能，依托“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)管智能模式，深入探索“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管新機(jī)制，將食品安全與社會(huì)治理現(xiàn)代化結(jié)合，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)形成以市場(chǎng)監(jiān)管為主的綜合性、專業(yè)化、成體系的食品安全監(jiān)管體制，圍繞四大智慧監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)食品安全監(jiān)管體制統(tǒng)一、科學(xué)和高效。

 

　　構(gòu)建食品安全智慧監(jiān)管體系。貴陽市創(chuàng)新大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管手段，探索建設(shè)具有貴陽特色的“數(shù)據(jù)融合”、兩個(gè)平臺(tái)、三個(gè)門戶和四個(gè)統(tǒng)一板塊的“1234”智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系，包含食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、校園陽光餐飲系統(tǒng)、“明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)、自查報(bào)系統(tǒng)等，利用大數(shù)據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，監(jiān)測(cè)食品生產(chǎn)、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的操作流程，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到流通事前、事中、事后監(jiān)管。同時(shí)，不斷完善食品安全溯源體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管效能等體制機(jī)制，推動(dòng)食品生產(chǎn)質(zhì)量提升和企業(yè)自律。

 

　　構(gòu)建食品安全信息管理體系。貴陽市充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，依托國(guó)家、省級(jí)食品安全信息平臺(tái)，建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，加快建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度，形成服務(wù)于食品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)、事件預(yù)警、應(yīng)急處理和食品安全科研及社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作環(huán)境。

 

　　構(gòu)建食品安全誠(chéng)信體系。貴陽市進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境。不斷完善食品安全誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。建立企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立食品企業(yè)紅黑榜制度。

 

　　構(gòu)建食品安全消費(fèi)維權(quán)體系。貴陽市切實(shí)發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”便民利民作用，以12315消費(fèi)者維權(quán)投訴舉報(bào)為主渠道，以問題導(dǎo)向、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可為主線，加強(qiáng)對(duì)12315大數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為的相關(guān)投訴信息進(jìn)行公示，將消費(fèi)者投訴信息與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，倒逼經(jīng)營(yíng)者積極妥善處理消費(fèi)者合理訴求，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

 

　　每年，貴陽市抽檢食品超3.5萬份。按人口基數(shù)計(jì)算達(dá)每千人6份，高于全國(guó)平均數(shù)3個(gè)百分點(diǎn)，處于領(lǐng)先水平。？