大連2021年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域典型案例

　　2021年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查獲食品、藥品、價(jià)格、廣告、消費(fèi)者權(quán)益等領(lǐng)域違法案件1413起，罰沒(méi)款11370.96萬(wàn)元?，F(xiàn)選取12起典型案例向社會(huì)公布。

 

　　食    品

 

 

　　2020年12月，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)大連某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)場(chǎng)所和庫(kù)房進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)大量涉案食品成品、原料、設(shè)備、宣傳材料、包材、出庫(kù)單等物品。經(jīng)查，當(dāng)事人從境外購(gòu)入食品原料，將進(jìn)口食品自行分裝銷售，經(jīng)認(rèn)定貨值金額共計(jì)777.9811萬(wàn)元，違法所得69.4980萬(wàn)元。當(dāng)事人無(wú)《食品生產(chǎn)許可證》，未經(jīng)許可生產(chǎn)食品。

 

　　當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定予以處罰。綜上，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法生產(chǎn)的食品以及用于違法生產(chǎn)的設(shè)備原料等物品、沒(méi)收違法所得69.4980萬(wàn)元、并處罰款10113.7543萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)10183.2523萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　案例二 大連某飲品有限公司生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的天然礦泉水案

 

　　2021年7月14日，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)上領(lǐng)取任務(wù)，大連某飲品有限公司生產(chǎn)的天然礦泉水經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，溴酸鹽項(xiàng)目不符合GB8537-2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飲用天然礦泉水》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

 

　　當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的天然礦泉水行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款和第二款的規(guī)定予以處罰。綜上，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得0.0151萬(wàn)元、并處罰款5萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)5.0151萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　案例三 大連旅順某水產(chǎn)食品有限公司生產(chǎn)食品標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品案

 

　　2021年7月，大連市旅順口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)案件線索，對(duì)大連旅順某水產(chǎn)食品有限公司生產(chǎn)銷售的碳烤魷魚(yú)絲外包裝食品標(biāo)簽是否符合規(guī)定的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的碳烤魷魚(yú)絲外包裝印有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 23497，GB/T23497是魷魚(yú)絲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品分類中并無(wú)碳烤魷魚(yú)絲一項(xiàng)。當(dāng)事人生產(chǎn)碳烤魷魚(yú)絲，其中的烤制工藝為電烤加工而非碳烤加工工藝，該產(chǎn)品外包裝顯著位置使用“碳烤魷魚(yú)絲”作為食品標(biāo)簽，系當(dāng)事人為增加其產(chǎn)品特色、博取消費(fèi)者喜愛(ài)而虛假標(biāo)注。

 

　　當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。綜上，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得0.0333萬(wàn)元、并處罰款5.55萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)5.5833萬(wàn)元的處罰。

 

　　藥    品

 

 

　　2021年8月，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到抽檢不合格的線索后對(duì)某醫(yī)院有限公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查其使用的藥品“小牛血去蛋白提取物注射液”經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，pH值不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。

 

　　當(dāng)事人使用pH值不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)的“小牛血去蛋白提取物注射液”，違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第一款、第三款第（七）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十九條、第一百一十七條第一款的規(guī)定予以處罰。綜上，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法使用的劣藥“小牛血去蛋白提取物注射液”102支、沒(méi)收違法所得0.2058 萬(wàn)元、并處罰款10萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)10.2058萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　醫(yī)療器械

 

　　2021年5月，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案件線索對(duì)大連某醫(yī)療器械有限公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查該公司擅自變更庫(kù)房地址，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未按照“陰道炎聯(lián)合測(cè)試劑盒（干化學(xué)酶法）”說(shuō)明書(shū)的要求貯存試劑。

 

　　當(dāng)事人擅自變更庫(kù)房地址的行為違反了《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第十七條第一款的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第五十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未按照醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)標(biāo)示要求貯存試劑的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。綜上，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　化妝品

 

　　2021年1月，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)大連某化妝品經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該店為個(gè)體工商戶，未建立化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品，貨值金額為5.0487萬(wàn)元。

 

　　當(dāng)事人未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度經(jīng)營(yíng)化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。綜上，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的化妝品251款759盒（瓶）、并處罰款16.1461萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　工業(yè)產(chǎn)品

 

　　2020年9月11日，根據(jù)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)辦函，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)大連某公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售了鞍山某公司未取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)的列入目錄產(chǎn)品“無(wú)水乙醇”化學(xué)試劑，貨值金額0.078萬(wàn)元，違法所得0.0255萬(wàn)元。

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。綜上，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對(duì)其作出沒(méi)收違法所得0.0255萬(wàn)元、罰款5萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)5.0255萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)

 

　　2021年7月1日，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)人舉報(bào)稱，大連市甘井子區(qū)某商店涉嫌銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)酒品。經(jīng)查，當(dāng)事人確有侵犯商標(biāo)權(quán)利人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為，同時(shí)還存在未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明的行為。

 

　　當(dāng)事人銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)酒品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定予以處罰；當(dāng)事人未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。綜上，責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，對(duì)其作出警告、沒(méi)收涉案酒品47瓶、罰款5.8萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　案例九 大連某餐飲管理有限公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案

 

　　2021年2月19日，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到甘井子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于大連某餐飲管理有限公司擅自使用與他人有一定影響的裝潢近似的標(biāo)識(shí)案的移送線索。經(jīng)查，當(dāng)事人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)A，但在其公司宣傳的廣告、加盟店裝潢、包裝袋上均擅自改變?cè)?cè)商標(biāo)，其文字部分字體以及圖形部分均與大連某食品有限公司注冊(cè)商標(biāo)B近似，造成混淆。當(dāng)事人未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，同時(shí)在同一商品上將與他人注冊(cè)商標(biāo)近似的標(biāo)志作為其商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定予以處罰。綜上，責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，對(duì)其作出罰款7.6萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　廣    告

 

　　2021年4月，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)線索，稱大連某醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布含有禁止內(nèi)容的醫(yī)療廣告。經(jīng)查，大連某醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，在其官網(wǎng)發(fā)布“誘導(dǎo)緩解率大于95%”“無(wú)病生存率大于90%”“完全緩解率達(dá)80%”等含說(shuō)明有效率內(nèi)容的醫(yī)療廣告。

 

　　當(dāng)事人未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（十四）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；當(dāng)事人發(fā)布含有說(shuō)明有效率內(nèi)容的醫(yī)療廣告的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。綜上，對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停止違法廣告發(fā)布、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　價(jià)    格

 

　　2021年3月27日，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到西崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局移交案件線索，稱某停車管理有限公司存在涉嫌未執(zhí)行政府定價(jià)收取停車費(fèi)的違法行為。經(jīng)查，該停車場(chǎng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與《關(guān)于印發(fā)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（大價(jià)發(fā)〔2014〕28號(hào)）規(guī)定的“醫(yī)院停車場(chǎng)小車每半小時(shí)1元/輛，中車每半小時(shí)2元/輛，大車每半小時(shí)3元/輛，每增加半小時(shí)，小車1元，中車2元，大車3元，所有車型24小時(shí)最高限價(jià)20元/輛”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符。結(jié)合當(dāng)事人提供的收取停車費(fèi)的車輛停放時(shí)間及收費(fèi)明細(xì)，計(jì)算出當(dāng)事人與按照政府定價(jià)應(yīng)收費(fèi)的差額為3.5943萬(wàn)元，認(rèn)定違法所得為3.5943萬(wàn)元。

 

　　當(dāng)事人不執(zhí)行政府定價(jià)收取停車費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項(xiàng)“高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”違法行為，依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。綜上，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收其規(guī)定期限內(nèi)未退還的違法所得3.5943萬(wàn)元、并處罰款7.1886萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)10.7829萬(wàn)元的行政處罰。

 

 

　　2021年1月20日上午，消費(fèi)者在大連某市場(chǎng)海鮮攤位購(gòu)買帝王蟹、波士頓龍蝦、鮑魚(yú)等5種海鮮產(chǎn)品，支付給商家貨款1.86萬(wàn)元。

 

　　當(dāng)天消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購(gòu)買5種海鮮實(shí)際重量與購(gòu)買時(shí)重量不符，第一時(shí)間找到該海鮮攤位并要求重新稱重。當(dāng)天下午，消費(fèi)者將此事投訴到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員、市場(chǎng)管理人員及消費(fèi)者共同現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，將其購(gòu)買的海鮮產(chǎn)品進(jìn)行了重新稱重，發(fā)現(xiàn)5種海鮮產(chǎn)品中的4種產(chǎn)品，出現(xiàn)了不同程度的缺斤短兩。

 

　　經(jīng)查：一是消費(fèi)者1月20日在水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店購(gòu)買5種海鮮產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)收取消費(fèi)者貨款金額為1.4754萬(wàn)元，實(shí)際收取價(jià)款為1.86萬(wàn)元，欺詐金額為0.3846萬(wàn)元；二是經(jīng)檢驗(yàn)使用不合格電子計(jì)價(jià)秤3臺(tái)；三是該攤位未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，未如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，未保存相關(guān)憑證。

 

　　當(dāng)事人欺詐騙取消費(fèi)者價(jià)款的行為違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第五條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十四條及《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定處罰。當(dāng)事人使用不合格的計(jì)量器具的行為，違反了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條的規(guī)定處罰。當(dāng)事人未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，未如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，未保存相關(guān)憑證的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定予以處罰。綜上，對(duì)當(dāng)事人作出警告、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收電子計(jì)價(jià)秤3臺(tái)、沒(méi)收違法所得0.4736萬(wàn)元、罰款4.9355萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)5.4091萬(wàn)元的行政處罰。