碳中和、冷鏈?zhǔn)称?、預(yù)制菜……今年全國兩會(huì)食品行業(yè)關(guān)注點(diǎn)有這些

　　食品伙伴網(wǎng)訊 近日，2022年全國兩會(huì)召開，食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們紛紛建言獻(xiàn)策，食品伙伴網(wǎng)對此進(jìn)行整理，一起來看。

 

　　今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基帶來了多個(gè)提案，其中，涉及《對冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)管控的建議》和《關(guān)于促進(jìn)餐飲消費(fèi)碳中和的建議》。

 

　　在《對冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)管控的建議》中，洪明基建議：要求各地嚴(yán)格按著國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布的“兩個(gè)指南”和國家發(fā)展和改革委“若干政策”執(zhí)行，不得加碼要求，不得擴(kuò)大執(zhí)行范圍；進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)做到有法可依、有章可循，各地要及時(shí)將相關(guān)的冷鏈?zhǔn)称贩揽卣甙l(fā)布在官方渠道；取消對零售和餐飲門店的 “三專”要求；全國互認(rèn)各地監(jiān)管倉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒與核酸檢測結(jié)果和相關(guān)證明文件；進(jìn)一步明確“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?rdquo;的概念和所轄范圍，不得隨意擴(kuò)大管控范圍；精準(zhǔn)定義“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”的范圍，不要將一般銷售或使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返纳坛?、便利店、餐飲門店的員工納入“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”范圍進(jìn)行特殊管控。

 

　　在《關(guān)于促進(jìn)餐飲消費(fèi)碳中和的建議》中，洪明基建議，一是加快餐飲消費(fèi)領(lǐng)域碳減排計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在餐飲消費(fèi)的菜式設(shè)計(jì)、餐飲包裝、倡導(dǎo)節(jié)約等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確碳計(jì)算的底層邏輯，充分考慮各地碳排放因子的合理差異范圍，推行碳計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)規(guī)則，打破地域限制。二是通過數(shù)字化手段，針對公眾減排行為比較分散的情況，提高碳減排數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)管理的效率；通過激勵(lì)低碳餐飲消費(fèi)行為，促進(jìn)形成綠色低碳餐消費(fèi)的風(fēng)尚。三是通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和手段，餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的碳減排可實(shí)現(xiàn)商業(yè)激勵(lì)、政策引導(dǎo)鼓勵(lì)、減排量交易并行的綜合性、可持續(xù)、市場化激勵(lì)機(jī)制。

 

 

　　今年全國兩會(huì)，全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教授、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司總裁兼首席科學(xué)家陳瑞愛關(guān)注預(yù)制菜，提出要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制菜新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建中國食品產(chǎn)業(yè)鏈的建議。

 

　　陳瑞愛表示，農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的中央廚房一頭鏈接產(chǎn)地田頭，一頭鏈接市場餐桌，其工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、從田頭到餐桌的全閉環(huán)有利于安全質(zhì)量的管控。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體，也是釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集群效應(yīng)、推動(dòng)“菜籃子”提質(zhì)升級的有力抓手，有助于構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將成為民生工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)集群的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　陳瑞愛建議，出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政金融保險(xiǎn)支持政策，利用廣東資源和市場雙重優(yōu)勢建設(shè)國家級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，還要提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

 

 

　　2022年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、四川省畜牧科學(xué)研究院院長蔣小松建議，要科學(xué)規(guī)范功能性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要在制定分類名稱，鼓勵(lì)工業(yè)化研發(fā)，成立專門機(jī)構(gòu)并制定行業(yè)規(guī)范，規(guī)范宣傳等。

 

　　蔣小松建議，一是科學(xué)統(tǒng)一制定不同的功能性農(nóng)產(chǎn)品的分類名稱，如保健農(nóng)產(chǎn)品、可生食農(nóng)產(chǎn)品、飲料型農(nóng)產(chǎn)品等，并在相關(guān)政府文件中準(zhǔn)確表述，市場上的功能性農(nóng)產(chǎn)品要明確標(biāo)識(shí)其分類名稱，避免誤導(dǎo)農(nóng)民和消費(fèi)者。

 

　　二是鼓勵(lì)功能性保健農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化研發(fā)。對于具備確定性保健功能、已知有效成分的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)鼓勵(lì)應(yīng)加大特定有效成分萃取技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)便捷化的工業(yè)化產(chǎn)品；對于具備確定性保健功能、未知有效成分的，應(yīng)弄清有效成分，系統(tǒng)研究。

 

　　三是成立專門機(jī)構(gòu)并制定功能性保健農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范。成立功能性保健農(nóng)產(chǎn)品專門管理機(jī)構(gòu)，對凡是號(hào)稱具備特定保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，需第三方機(jī)構(gòu)測試、分析和檢驗(yàn)，并經(jīng)該專門管理機(jī)構(gòu)許可后方可進(jìn)入市場。制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)通過新技術(shù)、新方法實(shí)現(xiàn)作物和畜禽生長過程中自然合成具備保健功能的有效成分的生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊將已知保健功能的有效成分、且已實(shí)現(xiàn)人工萃?。ɑ蛱釤挕⒒蚝铣桑┖蜕a(chǎn)的化學(xué)元素（物質(zhì)）添加到土壤、飼料中生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品的欺騙消費(fèi)者行為。

 

　　四是規(guī)范社會(huì)宣傳。政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員在向社會(huì)宣傳功能性農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，不得把正在研究中的尚無確切科學(xué)結(jié)論的農(nóng)產(chǎn)品“保健功能”向社會(huì)發(fā)布，更不得為未經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證的“功能性保健農(nóng)產(chǎn)品”的生產(chǎn)企業(yè)站臺(tái)。

 

 

　　今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、民建福建省委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)名譽(yù)主任、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵就營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

 

　　蔡金釵表示，在我國營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的同時(shí)，也存在一些亟需解決的問題。對此，蔡金釵提出3方面建議：

 

　　一是建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和國際競爭力。在食品工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)打造一批國家級營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展一批具有國際領(lǐng)先水平的科學(xué)技術(shù)，形成若干創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，助力食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　二是完善健康聲稱管理體系，推動(dòng)中國營養(yǎng)健康食品與世界接軌。相關(guān)部門應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，健全市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步深化功能性營養(yǎng)健康食品的界定等，方便消費(fèi)者選擇營養(yǎng)健康食品。此外，借鑒國外一些做法，從完善管理制度入手，對產(chǎn)品的健康聲稱進(jìn)行分級管理，對較低健康聲稱的采用備案制等，推動(dòng)我國營養(yǎng)健康食品與世界接軌。

 

　　三是加快藥食同源市場化進(jìn)程，打造具有中國特色的營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)。在中醫(yī)藥和傳統(tǒng)食療養(yǎng)生日益受到關(guān)注的大背景下，應(yīng)大力推進(jìn)社區(qū)營養(yǎng)健康知識(shí)的普及；加快推進(jìn)中醫(yī)藥、地域特色食材與營養(yǎng)健康食品融合發(fā)展的基礎(chǔ)研究；加快藥食同源市場化進(jìn)程，推動(dòng)中國特色營養(yǎng)健康食品走向世界。