聚焦兩會|2022年全國兩會食品行業(yè)熱點(diǎn)話題

　　食品伙伴網(wǎng)訊 近日，全國政協(xié)十三屆五次會議和十三屆全國人大五次會議在北京召開，中國進(jìn)入2022年的“兩會時(shí)間”。在兩會期間，食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們發(fā)表了相關(guān)建議和提案，食品伙伴網(wǎng)對此進(jìn)行了整理，一起看看吧。

 

 

　　全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華提出了關(guān)于扶持家庭牧場發(fā)展的建議。建議繼續(xù)加強(qiáng)、完善和落實(shí)財(cái)稅金融支農(nóng)政策的引導(dǎo)和支持，更好地保障家庭牧場的土地經(jīng)營權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)奶業(yè)振興。

 

　?。ㄒ唬┒嗲澜鉀Q家庭牧場建設(shè)用地難問題。建議加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設(shè)。

 

　?。ǘ┘哟髮δ膛＜彝ツ翀龅慕鹑诜龀至Χ?。解決家庭牧場經(jīng)營主體的融資難問題，根據(jù)家庭牧場信貸需求的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，擴(kuò)大新型經(jīng)營主體財(cái)產(chǎn)（牛舍、生物資產(chǎn)等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務(wù)，擴(kuò)大金融支持力度。

 

　?。ㄈ┰谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給予更多扶持?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基石，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。建議加大對家庭牧場扶持力度，推進(jìn)家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設(shè)備、TMR設(shè)備等配套設(shè)施建設(shè)，并支持家庭牧場自動化、智能化設(shè)施設(shè)備的使用，通過自動化、智能化發(fā)展提升家庭牧場人均勞動工效和收益水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　（四）完善科技創(chuàng)新、培訓(xùn)和服務(wù)體系。一是進(jìn)一步加大對家庭牧場的培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。制定專門計(jì)劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持；二是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用體系，支持龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式共同參與集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技服務(wù)載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣。

 

 

　　今年兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)高級經(jīng)理史玉東提出了四大舉措，助力中國乳業(yè)競爭力全面提升。

 

　　在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議會議上史玉東建議，中國奶業(yè)應(yīng)站在維護(hù)國家糧食安全的高度，加快建立國家級儲備中心、交易中心，進(jìn)一步提升我國奶業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，全面提升行業(yè)競爭力，助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

　　破瓶頸：加強(qiáng)奶源自給 提升行業(yè)競爭力

 

　　近年來，為貫徹落實(shí)國家奶業(yè)振興戰(zhàn)略，各地乳企紛紛加快國內(nèi)奶源基地布局，提升國內(nèi)生鮮乳供給保障能力，奶源基地建設(shè)發(fā)展需要充足的牛源作保障。因此，史玉東建議以育種為核心的奶牛繁育體系建設(shè)，增強(qiáng)良種自主供應(yīng)能力。此外，史玉東還表示，要一進(jìn)步提升我國乳品業(yè)加工裝備自主研制能力，支持苜蓿草良種創(chuàng)新繁育，扶持沙漠地區(qū)有機(jī)苜蓿種植與奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合主體，縮小苜蓿草與糧食作物的種植收入差距，全面提升國內(nèi)種植收益、奶牛生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益，推動我國奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

　　穩(wěn)產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新機(jī)制 穩(wěn)定行業(yè)波動

 

　　在《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》中亦提出了穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序的要求，那么，如何打通行業(yè)的“任督二脈”？

 

　　史玉東建議，可以借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國具體情況，創(chuàng)新乳品市場調(diào)節(jié)機(jī)制，將大宗乳品如大包粉列為儲備物資，建立國家級儲備中心，形成保供穩(wěn)價(jià)“緩沖器”，保護(hù)奶農(nóng)利益，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，針對國際大宗商品價(jià)格波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)，史玉東建議可以通過發(fā)揮我國6000億元元乳產(chǎn)業(yè)交易額的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，建立國家級乳業(yè)交易中心，加強(qiáng)對國際乳品價(jià)格的影響力，進(jìn)一步提升我國乳業(yè)在國際市場的話語權(quán)。

 

　　定標(biāo)準(zhǔn)：保障行業(yè)有序競合

 

　　目前，我國益生菌的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在空白，造成益生菌行業(yè)的進(jìn)入門檻尤其是用于普通食品的進(jìn)入門檻不高，造成行業(yè)長期存在“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象，不利于行業(yè)發(fā)展和滿足消費(fèi)者需求。

 

　　對此，史玉東建議，應(yīng)該推動益生菌相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善食品行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。此舉不僅利于滿足消費(fèi)者對美好生活的需求，同時(shí)有助于食品產(chǎn)品品類的創(chuàng)新，并與國際市場保持一致，是加強(qiáng)國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)國際競爭力的行業(yè)呼聲。此外，隨著老人和兒童兩個(gè)特定群體的數(shù)量增多，也對食品的個(gè)性化和品質(zhì)提出更高的要求。如果能夠在食品標(biāo)簽中明確食品的人群特性，不僅可以更好地滿足消費(fèi)者的知情權(quán)，還可以引導(dǎo)不同人群的合理膳食。未來，通過加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供給，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)針對特定人群在營養(yǎng)健康產(chǎn)品創(chuàng)新、食養(yǎng)指導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展等方面的力度，將更好地助力健康中國的建設(shè)。

 

　　可持續(xù)：打造“雙碳”標(biāo)桿 引領(lǐng)綠色發(fā)展

 

　　《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》指出，要提高國產(chǎn)乳制品競爭力，培養(yǎng)一批示范帶動行業(yè)發(fā)展、積極履行社會責(zé)任、具有影響力的國產(chǎn)乳品品牌。

 

　　在史玉東看來，中國乳業(yè)的發(fā)展，正在通過“綠色”為核心的可持續(xù)發(fā)展觀，開啟新一輪的動能切換。此輪動能切換，如何樹立標(biāo)桿，通過龍頭的帶動加快產(chǎn)業(yè)的迭代。史玉東建議，國家應(yīng)出臺鼓勵政策，針對具有代表性先行示范企業(yè)或“碳中和”案例給予政策支持，帶動行業(yè)加速推動科學(xué)減碳規(guī)劃與實(shí)施，助力國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)早日實(shí)現(xiàn)。

 

　　未來，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的中國乳業(yè)，不僅加快了中國從乳企大國到乳企強(qiáng)國的蝶變，更能持續(xù)增強(qiáng)中國乳企全球競爭力。

 

　　全國人大代表、煙臺張?jiān)Ｆ咸厌劸乒煞萦邢薰径麻L周洪江

 

　　2022年全國兩會上，全國人大代表、煙臺張?jiān)Ｆ咸厌劸乒煞萦邢薰径麻L周洪江提交了一份《加大中國葡萄酒品牌建設(shè)與釀酒葡萄種植業(yè)扶持力度 促進(jìn)我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的建議。

 

　　周洪江建議道，中國葡萄酒行業(yè)正處低谷期，未來發(fā)展短期來看仍然不太樂觀。各級政府應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效，堅(jiān)持走具有中國特色的葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，重塑中國葡萄酒形象。通過第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)我國葡萄酒行業(yè)和釀酒葡萄種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第一，應(yīng)加大科研投入，優(yōu)化品種和栽培技術(shù)，推進(jìn)釀酒葡萄種植全過程機(jī)械化。國家相關(guān)部門牽頭，積極篩選和培育適應(yīng)我國主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優(yōu)良品種引進(jìn)程序和條件；加強(qiáng)種植配套技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)良種良法有機(jī)結(jié)合。國家相關(guān)部門牽頭組織大力研發(fā)和推廣自動化埋藤機(jī)和出土機(jī)、采摘機(jī)、修剪機(jī)、植保設(shè)備等，鼓勵建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，降低葡萄生產(chǎn)成本。

 

　　第二，建議國家和各級地方政府能夠?qū)θ珖劸破咸逊N植業(yè)出臺更多、更有力度、更有支持性的優(yōu)惠政策或財(cái)政支持。

 

　　第三，加大品牌扶持力度，做大做強(qiáng)“中國葡萄酒”IP。爭取國家和相關(guān)部門設(shè)立葡萄酒推廣專項(xiàng)扶持資金和品牌建設(shè)基金，大力推廣“中國葡萄酒”這一公共品牌。

 

　　第四，規(guī)范葡萄酒流通市場，加強(qiáng)葡萄酒市場終端評價(jià)能力建設(shè)。建議采用葡萄酒中國鑒評體系標(biāo)準(zhǔn)，依托行業(yè)協(xié)會葡萄酒評委隊(duì)伍，結(jié)合國家市場監(jiān)管總局食品質(zhì)量檢測和海關(guān)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫，對中國市場流通的葡萄酒產(chǎn)品進(jìn)行感官評價(jià)，在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間塑造適合中國葡萄酒品質(zhì)和價(jià)值的溝通語言。

 

 

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國帶來《關(guān)于后疫情時(shí)代全面提升食品產(chǎn)業(yè)與科技戰(zhàn)略地位 助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的提案，建議提升食品產(chǎn)業(yè)與食品科技的戰(zhàn)略地位，研究實(shí)施“藏糧于食品”系統(tǒng)工程；培育食品企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力與發(fā)展動能等。

 

　　此外，孫寶國還帶來《關(guān)于食品金屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用》的提案，他建議完善食品金屬包裝固廢產(chǎn)業(yè)鏈回收再生利用相關(guān)法規(guī)，完善食品接觸鋁質(zhì)易拉罐原級再生產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，支持食品接觸材料再生技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)食品接觸材料的原級再生利用盡快在國內(nèi)落地等。

 

 

　　在今年全國兩會上，全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌建議將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，以提高全社會對于耕地保護(hù)的重視程度，并切實(shí)采取有效措施，在保護(hù)耕地面積不減的基礎(chǔ)上，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，為我國糧食安全提供長期保障。

 

　　冷友斌建議，以龍頭企業(yè)為核心打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時(shí)要在種養(yǎng)環(huán)節(jié)積極吸納農(nóng)戶參與，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，調(diào)動其參與土地保護(hù)的積極性。

 

　　冷友斌還表示，要加強(qiáng)整合區(qū)域力量，在全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施東北地域特色的“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程，打造一批面向國內(nèi)外市場的知名品牌，增強(qiáng)黑土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從國家層面制定出臺黑土地質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立以黑土地保護(hù)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，建立黑土地綜合治理技術(shù)、社會化服務(wù)共享平臺，充分利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推動黑土地綜合治理技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。把“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系之后，可將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標(biāo)。鼓勵地方持續(xù)加大對耕地休耕輪作、新技術(shù)模式應(yīng)用、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)等鼓勵性和支持性政策的投入力度。

 

 

　　今年兩會上，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的全國人大代表李翠枝帶來了有關(guān)如何進(jìn)一步推動農(nóng)牧業(yè)減排降碳，助力國家實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的建議。

 

　　李翠枝建議，盡快完善農(nóng)牧業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)體系，設(shè)計(jì)農(nóng)牧業(yè)碳中和路線圖，推動全鏈減碳。除了減碳，應(yīng)鼓勵種養(yǎng)結(jié)合一體化發(fā)展，加速草場恢復(fù)，進(jìn)一步發(fā)揮草地碳匯功能，同時(shí)開發(fā)一套有效的碳匯方法論，促進(jìn)農(nóng)牧等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)自愿減排。此外，人才是賦能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在這方面，她建議國家從教育機(jī)制和體制上出發(fā)，加快“農(nóng)牧業(yè)+減碳”復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

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