各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室、執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局：
為做好本市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2022年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加強(qiáng)隨機(jī)抽查計(jì)劃管理，依據(jù)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第二版）》，市局制定了《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《抽查計(jì)劃》），共48條，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行《抽查計(jì)劃》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按時(shí)發(fā)起抽查任務(wù)。對(duì)于《抽查計(jì)劃》中明確由市局發(fā)起的抽查任務(wù)，市局有關(guān)處室要及時(shí)通過(guò)市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)制定全市統(tǒng)一的抽查任務(wù)并組織實(shí)施。對(duì)于明確由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（含臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)場(chǎng)分局，下同）發(fā)起的抽查任務(wù)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要按照《抽查計(jì)劃》明確的抽查事項(xiàng)、抽查比例和抽查時(shí)間，通過(guò)各區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)自行制定抽查任務(wù)。
二、實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。在制定抽查任務(wù)時(shí)，對(duì)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)的五類(lèi)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A類(lèi)－E類(lèi)，其中E類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高）企業(yè)，要分別設(shè)置不同抽查比例（E類(lèi)＞D類(lèi)＞C類(lèi)＞B類(lèi)＞A類(lèi)）；對(duì)于A類(lèi)企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況免于抽查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。要貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理的工作部署，在本市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)建成后，綜合運(yùn)用系統(tǒng)自動(dòng)生成的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果（分A類(lèi)－D類(lèi)，其中D類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高），合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提升抽查精準(zhǔn)性、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。
三、加強(qiáng)抽查任務(wù)整合。各業(yè)務(wù)條線要貫徹綜合監(jiān)管理念，加強(qiáng)工作協(xié)同，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多項(xiàng)抽查盡可能合并開(kāi)展，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。同一年度內(nèi)，對(duì)同一市場(chǎng)主體的抽查次數(shù)原則上不超過(guò)兩次。在公示信息、登記事項(xiàng)抽查中，對(duì)近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)主體原則上當(dāng)年不再查；各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以探索針對(duì)更多監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)主體免于抽查。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法原則上都應(yīng)通過(guò)隨機(jī)抽查的方式開(kāi)展。
四、規(guī)范開(kāi)展隨機(jī)抽查。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。委托第三方機(jī)構(gòu)輔助開(kāi)展抽查的，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。要全面做好抽查事項(xiàng)公開(kāi)、計(jì)劃公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，其中涉企抽查結(jié)果要記于企業(yè)名下并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。加強(qiáng)隨機(jī)抽查與執(zhí)法辦案的工作銜接，通過(guò)抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線索，提高轉(zhuǎn)案率。要對(duì)檢查執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等情況進(jìn)行記錄并歸檔保存，做到全過(guò)程留痕和可回溯管理。
五、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查計(jì)劃。要完善年度抽查計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)未列入《抽查計(jì)劃》但實(shí)際工作中需要增加的抽查，或已列入《抽查計(jì)劃》但需要取消的抽查，市局有關(guān)處室在報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)會(huì)同信用監(jiān)督管理處進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。調(diào)整后的計(jì)劃要重新公示。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合貫徹執(zhí)行《抽查計(jì)劃》，于2022年第一季度前制定本單位的隨機(jī)抽查計(jì)劃并向社會(huì)公示。
六、加強(qiáng)工作督促檢查。市局有關(guān)處室要及時(shí)制定針對(duì)各抽查事項(xiàng)的抽查指引，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普遍性、共性問(wèn)題；對(duì)檢查對(duì)象抽取層級(jí)為“區(qū)局”的計(jì)劃，要加強(qiáng)全程跟蹤。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要按時(shí)高效完成抽查任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“有計(jì)劃、無(wú)執(zhí)行”。市局將結(jié)合營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，對(duì)《抽查計(jì)劃》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年2月9日
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