2021年4月12日，海關(guān)總署公布了兩個進口食品新規(guī)——《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署第248號）和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號），自2022年1月1日起同步施行。

 

　　其中，修訂形成的《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號）（簡稱《管理規(guī)定》），條文由原來的23條變?yōu)?8條，分為“總則”、“注冊條件與程序”、“注冊管理”和“附則”四個章節(jié)。

 

　　本次修訂變化較大，特別是產(chǎn)品范圍由肉類、水產(chǎn)品、乳品和燕窩四類擴大至全部食品類別。新版管理規(guī)定引入《食品安全法》風險管理原則，對18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊”模式，對18類以外其他食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用程序較簡化的“企業(yè)自主申請”模式，從而進一步提升注冊管理效能。

 

　　另外，修訂形成的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號）（簡稱“《管理辦法》”）則對我國進出口食品安全監(jiān)管的一般要求、食品進口和食品出口管理以及相應的監(jiān)督管理措施和法律責任做出規(guī)定。特別是，進口食品監(jiān)管的“五明確”、出口食品監(jiān)管的“三細化一刪減”等亮點變化，更加符合當前進出口食品監(jiān)管的新形勢。

 

　　其中，進口食品監(jiān)管的“五明確”為：明確進口食品合格評定活動范疇；明確對境外國家（地區(qū)）審查和評估的相關(guān)問題；明確海關(guān)總署可以以視頻檢查的方式實施；明確進口保健食品和特殊膳食用食品標簽問題；明確了對境外輸華食品的暫?；蛘呓惯M口的控制措施及解除相應控制措施方式。

 

　　出口食品監(jiān)管的“三細化一刪減”則是：細化了出口食品監(jiān)督管理措施的主要內(nèi)容；細化了對于出口食品企業(yè)的食品安全管理制度要求；細化了“申報前監(jiān)管申請”的規(guī)定；刪減了出口食品加施檢驗檢疫合格標志的要求。

 

　　《管理辦法》整合吸納了進出口肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳品以及出口蜂蜜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法等5部單項食品規(guī)章中的共性內(nèi)容，其他需進一步明確的事項將以規(guī)范性文件形式發(fā)布。同時，考慮到“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案”已由許可審批項目調(diào)整為備案管理，并已發(fā)布相關(guān)規(guī)范性文件，現(xiàn)行《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》一并予以廢止。

 

　　2021年12月14日，海關(guān)總署再發(fā)公告，就兩項新規(guī)的實施相關(guān)事宜進行了說明，包括：境外生產(chǎn)企業(yè)注冊申請及企業(yè)信息查詢、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊涉及產(chǎn)品類別及商品編號查詢、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊辦事指南、進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的進口申報、注冊編號標注及包裝標簽標識、注冊有效期以及費用。公告中特別提到，2022年1月1日起生產(chǎn)的輸華食品，應當在輸華食品的內(nèi)、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。《管理辦法》關(guān)于包裝和標簽、標識的要求，適用于自2022年1月1日起生產(chǎn)的輸華食品；2022年1月1日前生產(chǎn)的輸華食品包裝和標簽、標識要求適用于原規(guī)定要求。

 

　　《管理規(guī)定》和《管理辦法》兩項新規(guī)對中國整治食品亂象具有重要意義。前者可以幫助中國進行境外食品安全溯源，彌補了中國在進口食品方面的盲區(qū)。而后者則明確了進口食品標簽上必須在中國法律的規(guī)定下，以中文或者中英文結(jié)合的方式標注進口食品的具體信息。新規(guī)的實施將進一步壓實國外官方主體責任，提升我國進口食品質(zhì)量。

 

　　相關(guān)報道：海關(guān)總署第248號令（關(guān)于公布《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的令）