對十三屆全國人大四次會議第9474號建議的答復

鄒寧代表：

 

　　您提出的關于在山東沿海打造優(yōu)質水產(chǎn)苗種繁育基地的建議收悉。經(jīng)商財政部、教育部，現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關于在山東渤海沿岸打造規(guī)模較大的優(yōu)質水產(chǎn)苗種繁育基地

 

　　我部會同相關部門全面推進全國水產(chǎn)種業(yè)體系建設，不斷提高水產(chǎn)良種供給能力，2020年全國淡水魚類苗種生產(chǎn)量1.3億尾左右，海水魚類苗種產(chǎn)量110多億尾，蝦苗產(chǎn)量1.8萬億尾，貝類苗種2.5億粒以上。山東省高度重視水產(chǎn)種業(yè)體系建設工作，采取有力措施，務實有效推進，已經(jīng)建成了國家級良種場9個，覆蓋了大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨、花鱸、刺參、海帶等主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，建設了一批依托水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)的品種培育和苗種繁育基地，極大推動了山東水產(chǎn)養(yǎng)殖的高質量發(fā)展。我部積極支持山東省水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，2020年中央預算內投資安排760萬元，支持山東省建設1個水產(chǎn)種質資源場及1個對蝦良種繁育基地。下一步，我部將按照現(xiàn)代種業(yè)體系相關規(guī)劃布局，將山東省水產(chǎn)苗種繁育基地的建設納入全國水產(chǎn)種業(yè)體系建設布局中，支持山東完善水產(chǎn)種業(yè)體系建設。

 

　　二、關于加大政策、資金支持傾斜力度

 

　　近年來，中央財政高度重視種質資源保護和利用工作，持續(xù)強化資金投入保障，不斷完善支持政策措施，促進提升種質資源保護利用水平。對于代表提出的加大政策和資金支持傾斜力度，中央財政已安排資金支持水產(chǎn)品種改良提升以及水產(chǎn)原種保存和品種選育推廣等，保障水產(chǎn)苗種基本生產(chǎn)能力。2019年以來，中央財政通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建體系，大力支持種業(yè)創(chuàng)新，探索用園區(qū)化理念促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。2019—2020年，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共批準創(chuàng)建10個以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并按程序分批次安排獎補資金。各地充分發(fā)揮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚、主體集中、要素集約的平臺載體作用，聚焦科技研發(fā)、種業(yè)孵化、公共服務等，強化品種培育和苗種繁育的科技創(chuàng)新體系。我部按照種業(yè)體系建設相關規(guī)劃要求，擴大對水產(chǎn)種業(yè)基本建設投資規(guī)模，由過去的每年1億元增加到2億元，從保、育、測、繁多方面加強投入，推進重點品種、優(yōu)勢區(qū)域的重大項目建設。同時，我部積極爭取對水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查以及水產(chǎn)種業(yè)科研等工作的支持力度，推動申報國家重點研發(fā)計劃、生物技術育種等重大項目，夯實水產(chǎn)苗種繁育的發(fā)展基礎。下一步，我部將會同有關部門進一步研究完善相關政策措施，繼續(xù)支持開展農(nóng)業(yè)種質資源保護和利用相關工作，鼓勵各地申報創(chuàng)建種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并按規(guī)定安排資金給予積極支持，加快推進現(xiàn)代水產(chǎn)育種和苗種繁育體系創(chuàng)新發(fā)展。

 

 

　　我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展壯大，保種、育種、測試、繁育、推廣等體系初步建立，具備了一定品種自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，但距離做強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的要求還有不小差距，存在水產(chǎn)良種覆蓋率低、水產(chǎn)種業(yè)大而不強等問題。目前我國已建立國家水產(chǎn)遺傳育種中心28個、國家級水產(chǎn)原良種場85家、省級水產(chǎn)原良種場860家、苗種繁育場1.9萬余家、水產(chǎn)引種保種中心20多家。我國苗種繁育體系仍以公益性科研教學單位為主，技術力量較為分散，商業(yè)化繁育體系薄弱，企業(yè)主體、市場導向、資本紐帶、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研結合模式還處于探索階段，企業(yè)的領軍型人才缺乏，人才培養(yǎng)和流動的政策不夠靈活。為了更好地支持水產(chǎn)苗種繁育的高質量發(fā)展，我部牽頭制定了相關計劃，針對水產(chǎn)種業(yè)存在的問題，設立了一系列行動目標，包括開展水產(chǎn)種質資源普查、提升水產(chǎn)原良種場親本供種能力、提升良種擴繁能力等，從源頭上保障種質親本群體的多樣性，從條件建設方面加強苗種擴繁設施建設。下一步，我部將會同有關部門進一步研究水產(chǎn)苗種繁育體系的科技和人才支持相關政策，推動一批水產(chǎn)苗種繁育的龍頭企業(yè)成長壯大，引導企業(yè)與科研院所的合作，支持企業(yè)人才隊伍建設，促進水產(chǎn)苗種繁育體系高質量發(fā)展。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局

 

　　010-59192993

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年6月30日