河南：抓問(wèn)題 強(qiáng)能力 促成效 全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)效能

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的重要手段。近年來(lái)，河南省聚焦“違法使用禁限用藥物”“常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行管理、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)測(cè)工作方式，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品與投入品協(xié)同監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警

 

　　2019年河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，在省廳內(nèi)部構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作格局。印發(fā)年度《全省農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，每年整合資金2100余萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合行業(yè)監(jiān)督管理工作實(shí)際，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，省級(jí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃每年監(jiān)測(cè)樣品3萬(wàn)批次以上。全省累計(jì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)10萬(wàn)批次以上，有力地防范了安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格樣品和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)通報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生健康委員會(huì)，并要求相關(guān)地市進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查和整改。每年定期召開(kāi)食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)單位參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商會(huì)，交流食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷改進(jìn)監(jiān)管措施。

 

 

　　持續(xù)建設(shè)以省級(jí)為龍頭、市級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)現(xiàn)有省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)186家，從業(yè)人員2150人。2019年以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”為突破口，依托獲證考核專家，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)考核工作，嚴(yán)格規(guī)范考核程序，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員配置到位、設(shè)備配備到位、制度落實(shí)到位以及條件保障到位，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量管理能力。遴選出一批檢測(cè)能力較強(qiáng)的省轄市級(jí)、省直管縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與省級(jí)農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)“傳”“幫”“帶”，提升基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。每年對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留、重金屬等指標(biāo)能力驗(yàn)證，將能力驗(yàn)證結(jié)果作為證后監(jiān)管、委托任務(wù)的重要依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作行為，提升監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作的精準(zhǔn)性和靶向性。

 

 

　　高度重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。截至目前，全省已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全縣18個(gè)、國(guó)家級(jí)安全市2個(gè)；已創(chuàng)建完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣160個(gè)、整市創(chuàng)建省級(jí)安全市3個(gè)，創(chuàng)建范圍延伸到部分開(kāi)發(fā)區(qū)等城市功能區(qū)；全省所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的標(biāo)準(zhǔn)。為持續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，防止創(chuàng)建“一陣風(fēng)”、保護(hù)創(chuàng)建成果，印發(fā)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（試行）》，要求對(duì)沒(méi)有完成檢測(cè)任務(wù)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行考核一票否決制，著力發(fā)揮檢測(cè)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的“前哨”作用。今年，對(duì)包括13個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣在內(nèi)的35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理考核，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作重視程度前所未有，檢測(cè)數(shù)量、質(zhì)量都明顯提升，監(jiān)測(cè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。

 

 

　　在全省牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)，處理問(wèn)題是政績(jī)”理念，不斷強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，深挖影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根源，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和解決率作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷壓實(shí)責(zé)任，提升監(jiān)管效能。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、問(wèn)題查處到位率等指標(biāo)納入省政府食品安全考核、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核、質(zhì)量強(qiáng)省考核等業(yè)務(wù)工作考核范疇，督促地方政府增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管資金投入，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，提升質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作覆蓋面。同時(shí)，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)共治共享格局，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)公共食堂等活動(dòng)，將群眾關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)方面的感受納入群眾滿意度調(diào)查，宣傳監(jiān)測(cè)意識(shí)和健康消費(fèi)理念，營(yíng)造公眾關(guān)注、參與、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)的良好氛圍。