遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好全省生豬保供穩(wěn)價(jià)工作的通知

　　上半年，我省生豬價(jià)格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖場（戶）出現(xiàn)虧損，廣大養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)積極性受到一定沖擊。近期，生豬價(jià)格雖有反彈，虧損情況有所緩解，但面對(duì)下半年生豬價(jià)格總體低迷的態(tài)勢，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速行動(dòng)起來，會(huì)同相關(guān)部門采取有效措施，全力做好生豬保供穩(wěn)價(jià)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）精神，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，增加豬肉保障能力。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣“大型公司＋家庭豬場”模式，倡導(dǎo)“自繁、自養(yǎng)、自加工”模式。保護(hù)種豬生產(chǎn)能力，努力防止發(fā)生非正常淘汰母豬現(xiàn)象，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。組織專家開展服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)一批生豬養(yǎng)殖大項(xiàng)目落地，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽舍和養(yǎng)殖設(shè)施，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動(dòng)物疫病監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。推動(dòng)生豬屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“活豬調(diào)運(yùn)”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。

 

　　二、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和指導(dǎo)

 

　　加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格變化情況，加強(qiáng)對(duì)生豬存出欄、能繁母豬存欄等情況的監(jiān)測，做好省內(nèi)5000個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場月度跟蹤監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息的發(fā)布頻次，使養(yǎng)殖場（戶）及時(shí)掌握生產(chǎn)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整生產(chǎn)，多種形式宣傳講解壓欄風(fēng)險(xiǎn)，避免違反養(yǎng)殖規(guī)律集中出欄，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，千方百計(jì)降低養(yǎng)殖虧損，幫助養(yǎng)殖場（戶）渡過難關(guān)。

 

　　三、抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控

 

　　依法督促落實(shí)養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任。引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）改善動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格按規(guī)定做好強(qiáng)制免疫、清洗消毒、疫情報(bào)告等工作。強(qiáng)化非洲豬瘟疫情監(jiān)測排查，實(shí)行疫情排查網(wǎng)格化管理，建立重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)入場抽檢制度。健全動(dòng)物疫情信息報(bào)告制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病信息管理。實(shí)施非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控，做好北部區(qū)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作，統(tǒng)籌做好動(dòng)物疫病防控、生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管和市場供應(yīng)等工作。

 

　　四、保持各項(xiàng)扶持政策穩(wěn)定

 

　　繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保持生豬用地、環(huán)評(píng)、金融等方面政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，鞏固生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果，營造有利于生豬穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（遼自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)），鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑，生豬養(yǎng)殖可使用宜林地，努力解決畜牧業(yè)“用地難”問題。對(duì)畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行環(huán)保部門登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。加大同財(cái)政部門的協(xié)調(diào)工作力度，加快生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策、生豬良種補(bǔ)貼等扶持資金落實(shí)進(jìn)度。完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)能繁母豬存欄量變化率、豬糧比價(jià)等指標(biāo)的監(jiān)測，加強(qiáng)部門會(huì)商，積極配合發(fā)展改革、商務(wù)等部門適時(shí)啟動(dòng)豬肉收儲(chǔ)工作，穩(wěn)定生豬市場價(jià)格。積極爭取地方政府加大對(duì)生豬生產(chǎn)的政策和資金支持，增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

 

　　五、充分利用金融與保險(xiǎn)政策穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

 

　　擴(kuò)大育肥豬、能繁母豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場（戶）參保積極性。探索開展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立健全畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，讓保險(xiǎn)成為畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。積極發(fā)展生豬期貨，引導(dǎo)企業(yè)參與期貨交易，充分發(fā)揮生豬期貨“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”功能引導(dǎo)市場預(yù)期，積極探索“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新模式，增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。努力解決養(yǎng)殖“貸款難”問題，向銀行積極推薦優(yōu)質(zhì)生豬飼養(yǎng)場（戶）；積極探索推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款，按照市場化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極開展活畜禽抵押貸款試點(diǎn)。

 

　　六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障城鄉(xiāng)居民基本生活、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有特殊重要的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把生豬保供穩(wěn)價(jià)列為重要工作，明確責(zé)任分工，密切部門配合，采取有效措施，全力推進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，既要圓滿完成生豬生產(chǎn)年度績效考核指標(biāo)，又要積極平抑生豬生產(chǎn)大起大落。