各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門,市直及駐市各單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《2021年全市食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2021年7月9日
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2021年全市食品安全重點工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,做好2021年的食品安全工作意義重大。今年,全市食品安全工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于深化改革加強食品安全工作的決策部署,堅持“四個最嚴”要求,落實“黨政同責(zé)”規(guī)定,提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力,推進食品安全治理示范創(chuàng)建,推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,嚴格防控食品安全風(fēng)險隱患,不斷增強人民群眾獲得感、幸
福感、安全感,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、全面壓實食品安全責(zé)任
1.深入貫徹《中共九江市委辦公室 九江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化全市食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作方案〉的通知》(九辦發(fā)〔2020〕5號),壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,將食品安全工作作為向市委市政府報告的重要內(nèi)容,進一步強化食品安全督導(dǎo)考核。嚴格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任,加強質(zhì)量安全管理,推動行業(yè)自律。(市食品安全委員會各成員單位依職責(zé)分工負責(zé)。各縣〔市、區(qū)〕政府屬地負責(zé),下同)
二、嚴格加強進口冷鏈?zhǔn)称饭芾?/strong>
2.落實進口冷鏈?zhǔn)称纷匪菀?,大力推動各縣(市、區(qū))使用“江西省食品安全溯源平臺”,督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時準(zhǔn)確上報追溯信息。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建立進口冷鏈?zhǔn)称窂目诎兜戒N售環(huán)節(jié)全鏈條追溯體系,進一步完善跨部門信息共享管理平臺。(市市場監(jiān)管局、九江海關(guān)、市交通運輸局、市郵政管理局依職責(zé)分工負責(zé))
3.嚴格做好進口冷鏈?zhǔn)称窓z疫工作,落實口岸環(huán)節(jié)預(yù)防性消毒措施。按照上級部署,積極落實進口冷鏈?zhǔn)称返缆愤\輸電子運單管理制度和冷鏈道路運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大運用“江西省食品安全溯源平臺”,督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;四專”(專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣、專人操作)、“四證”(檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、消毒證明、追溯信息)要求,繼續(xù)推進第三方冷庫備案和公示。動態(tài)評估研判進口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜娘L(fēng)險,對直接接觸進口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員和監(jiān)管人員每周開展核酸檢測,積極接種新冠肺炎病毒疫苗,實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。嚴厲打擊來源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚饺刖?,全面落實走私凍品統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)卣畾w口處置政策。(九江海關(guān)、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作社聯(lián)合社、市公安局、九江港口航運管理局依職責(zé)分工負責(zé))
三、扎實開展食品安全質(zhì)量提升行動
4.開展2021食品生產(chǎn)規(guī)范記錄年行動。通過規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的原料采購驗收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄,進一步降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險,提升食品安全管理水平。(市市場監(jiān)管局負責(zé))
5.開展乳制品質(zhì)量安全提升行動。乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率、食品安全自查率、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險報告率達到100%,乳制品抽檢合格率保持在99%以上。(市市場監(jiān)管局負責(zé))
6.開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。扎實開展“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”活動,組織餐飲服務(wù)提供者培訓(xùn)考核全覆蓋。倡導(dǎo)和鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。全面實施餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理,實施分類監(jiān)管,開展餐飲服務(wù)量化分級改革。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房,提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。(市市場監(jiān)管局負責(zé))
四、深入推進食品安全重點整治
7.加強農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化,持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治,動態(tài)更新污染源排查整治清單。開展耕地土壤污染成因排查與分析試點。在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式;在嚴格管控類耕地推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草,退出水稻等口糧種植。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負責(zé))
8.深入推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動,嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費、違法廣告等行為。開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查,實現(xiàn)全覆蓋。加強未成年人、老年人相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。(市市場監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市委宣傳部、市文廣新旅局、市民政局依職責(zé)分工負責(zé))
9.推進“昆侖2021”行動,始終保持高壓態(tài)勢,針對本地多發(fā)、易發(fā)食品安全案件的規(guī)律特點,突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥犯罪,嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪行為,加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度。啟動食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動計劃,嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為,加大對種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓(xùn)力度,嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。加大食品安全違法案件查處,對主觀故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,落實處罰到人要求。打擊野生動物違法違規(guī)交易、持續(xù)推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。完善農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。(市公安局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局依職責(zé)分工負責(zé))
10.深化農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動,圍繞打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”“商標(biāo)侵權(quán)食品”等違法犯罪行為,深挖農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患,深查一批違法案件,不斷凈化農(nóng)村食品市場。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務(wù)局、市供銷合作社聯(lián)合社依職責(zé)分工負責(zé))
五、持續(xù)深化食品安全風(fēng)險管控
11.督促糧食收儲企業(yè)嚴格落實出入庫檢驗制度,推動將鎘列入稻谷收儲入庫和銷售出庫的必檢項目。嚴格執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度,規(guī)范檢驗程序,確保檢驗手續(xù)齊全,配備必要的快檢設(shè)備,嚴格執(zhí)行國家增扣量規(guī)定。對擬銷售糧源進行檢驗,檢驗報告在有效期內(nèi),且隨貨同行。按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),定期進行糧食質(zhì)量檢驗,執(zhí)行好春秋季庫存糧油質(zhì)量檢查制度,并逐貨位建立健全質(zhì)量檔案。督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格進貨查驗,索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗合格,同時加強對成品糧出庫查驗,確保采購原料和成品糧出庫符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對市場中流通的大米及糧食加工品開展重點抽檢,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負責(zé))
12.推進校園食品安全守護行動,督促落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等食品安全管理制度,推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到98%以上。(市教育局、市市場監(jiān)管局、市人社局依職責(zé)分工負責(zé))
13.推進嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設(shè)工作,嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯體系覆蓋率達到70%。推進食品安全監(jiān)管相關(guān)信息系統(tǒng)升級改造工作。推動完成與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接,實現(xiàn)國產(chǎn)保健食品備案實施清單、辦件數(shù)據(jù)以及“好差評”數(shù)據(jù)等實時匯聚。深入推進食品銷售風(fēng)險分級管理工作,全面實現(xiàn)銷售者風(fēng)險分級動態(tài)管理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運行,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。積極爭取開展“智慧監(jiān)管”試點,提升基層監(jiān)管智能化水平。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)展和改革委、市政府信息辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負責(zé))
14.加大食品抽檢監(jiān)測力度。市場監(jiān)管部門食品檢驗量達到3批次/千人。國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%,按時完成率達到85%。制定食品安全抽檢監(jiān)測工作方案,開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查、考核,逐步提高食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達到1.5批次/千人。食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到98%以上。加強種植、加工、流通等環(huán)節(jié)蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產(chǎn)品中重金屬殘留抽檢監(jiān)測力度。強化收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,增加監(jiān)測樣品數(shù)量和代表性。研究開展異地監(jiān)測。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負責(zé))
15.提升食品風(fēng)險評估能力,持續(xù)開展農(nóng)獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實和跟蹤評價,加強對蔬菜、食用菌、生豬、禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險評估,摸清風(fēng)險隱患,提出防控措施意見。開展林產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)能力驗證,完成100批次國家級林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。修訂完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估管理制度。加快推進食品安全風(fēng)險評估能力建設(shè),強化評估結(jié)果的運用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委依職責(zé)分工負責(zé))
16.持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效,推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù),繼續(xù)推廣低毒、低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品,淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動,提升畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。針對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留等問題,組織研究制定食品補充檢驗方法和食品快檢方法。發(fā)揮食品快速檢測功能,加大食品快檢評價、驗證和使用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負責(zé))
六、大力推動創(chuàng)新發(fā)展
17.推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出九江傳統(tǒng)食品特色,探索推進食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè),推動食品小作坊特色品牌建設(shè),促進食品小作坊行業(yè)質(zhì)量提升。發(fā)揮九江生態(tài)優(yōu)勢,大力推進綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、認證和管理,推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負責(zé))
18.推動落實《食品安全培訓(xùn)管理規(guī)范》,加強對執(zhí)法人員食品安全法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)。推行食品安全責(zé)任保險,建立風(fēng)險分擔(dān)機制,推進大型食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責(zé)任保險。(市市場監(jiān)管局、市教育局、市人社局依職責(zé)分工負責(zé))
19.推動食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè),推進信用分級分類監(jiān)管,做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示,將嚴重違法失信企業(yè)納入公共信用信息共享平臺,依法依規(guī)予以公示。完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入機制,加強工作銜接。持續(xù)推進放心食品超市自我承諾活動。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委依職責(zé)分工負責(zé))
20.落實食品安全辦規(guī)范化建設(shè)要求,各縣(市、區(qū))公布一批達到能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦名單。(市食品安全辦、市市場監(jiān)管局依職責(zé)分工負責(zé))
七、建立健全共治格局
21.深入推進食品安全示范城市創(chuàng)建工作,完成一批全市食品安全治理示范縣驗收、命名,指導(dǎo)相關(guān)縣(市)創(chuàng)建全省食品安全治理示范城市(縣)。加強動態(tài)管理,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建鞏固提升。(市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負責(zé))
22.圍繞“尚儉崇信,守護陽光下的盤中餐”主題,突出食品安全先進典型和誠信自律建設(shè),采取多種形式和載體,深入開展“食品安全宣傳周”活動。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等防控重心,以及留守老少等重點人群,切實強化宣傳教育等措施,做好群眾自采自食野生蘑菇中毒宣傳防控,最大限度減少自采自食野生蘑菇中毒事件。(市食品安全辦、市食品安全委員會各成員單位依職責(zé)分工負責(zé))
23.落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求,加大食品安全普法教育,并納入“八五”普法規(guī)劃。加強預(yù)警交流體系制度建設(shè)和區(qū)域合作,推進“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預(yù)警交流”和食品安全“你點我檢”服務(wù)活動。開展食品安全進農(nóng)村、進口岸、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動,加強食品和食品添加劑等科普知識宣傳,引導(dǎo)公眾“減鹽、減油、減糖”健康飲食。(市委宣傳部、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市市場監(jiān)管局、九江海關(guān)依職責(zé)分工負責(zé))
24.加強監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。加強食品安全專家隊伍建設(shè),組建市食品安全專家委員會。強化對食品安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)。突出食品安全監(jiān)管人員、協(xié)管員、信息員等,通過開展視頻培訓(xùn)、組織參加“食安教育”APP遠程培訓(xùn)學(xué)習(xí)等,不斷提高食品安全監(jiān)(協(xié))管隊伍業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。(市食品安全辦、市食品安全委員會各成員單位依職責(zé)分工負責(zé))