福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品作為日常生活的基礎(chǔ)性食材，其質(zhì)量安全攸關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，攸關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)方案安排，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)開展市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)和福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力解決和消除當(dāng)前市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)榻h一百周年獻(xiàn)禮。

 

　　二、整治重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)食品。牛羊肉及副產(chǎn)品，禽蛋，牛蛙，韭菜、芹菜、豆芽、豇豆等蔬菜，青橄欖、青棗、楊梅等水果，淡水蝦、黃螺、泥鰍、黃鱔等水產(chǎn)品，大象蚌、貽貝、帶子、扇貝等雙殼類軟體動(dòng)物，以及近年來抽檢監(jiān)測(cè)問題發(fā)現(xiàn)率較高及其他可能添加非食用物質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　?。ǘ┲攸c(diǎn)問題。農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)，以及在銷售過程違法添加非食用物質(zhì)等違法行為（如青橄欖、青棗添加香味劑，豆芽使用獸藥）。

 

　　（三）重點(diǎn)對(duì)象。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)批市場(chǎng)）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的銷售者，以及其他食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者等。

 

　　三、實(shí)施步驟

 

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)自2021年6月1日起，至2021年12月15日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

 

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（6月1日－6月15日）

 

　　各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“各地市局”）要結(jié)合當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)特點(diǎn)，細(xì)化整治措施，開展動(dòng)員部署，強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，向經(jīng)營者大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等，營造良好的輿論氛圍。

 

　?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（6月16日－7月15日）

 

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局要深入分析轄區(qū)歷年食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，梳理近年來發(fā)現(xiàn)問題，走訪農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，收集匯總可能存在的重點(diǎn)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析具體原因并研究解決措施。

 

　?。ㄈ┘幸?guī)范階段（7月16日－11月15日）

 

　　1.緊抓主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開辦者管理責(zé)任，督促其對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品及其銷售者加強(qiáng)入場(chǎng)查驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2021〕3號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)，無法提供來源憑證（來源憑證指產(chǎn)地證明、采購票據(jù)等證明食用農(nóng)產(chǎn)品來源的憑證）的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場(chǎng)銷售；能夠提供來源憑證但無質(zhì)量合格證明的要進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè)，結(jié)果合格方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售；來源憑證和質(zhì)量合格證明齊全，或具有“一品一碼”追溯憑證的，可直接入場(chǎng)銷售。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者主體責(zé)任，督促其履行索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任，嚴(yán)禁違法添加。

 

　　2.緊抓靶向治理。加大對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的整治和監(jiān)管力度，嚴(yán)查索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、追溯制度等落實(shí)情況，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品的合格證明、追溯憑證、檢驗(yàn)檢疫證明等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的靶向性，督促食品經(jīng)營者審慎采購問題率較高和管理不到位供應(yīng)商的產(chǎn)品，以及食品安全問題發(fā)生率較高區(qū)域出產(chǎn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購、銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品，確保食用農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯、質(zhì)量可控、責(zé)任可究”。

 

　　3.緊抓檢管結(jié)合。省市場(chǎng)監(jiān)管局已擬定食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)抽檢方案，計(jì)劃針對(duì)食品安全隱患較為突出的食用農(nóng)產(chǎn)品（約1500批次）組織部署專項(xiàng)抽檢工作。各地也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品的特性、風(fēng)險(xiǎn)狀況、時(shí)令特點(diǎn)和抽檢既往情況，針對(duì)性地制定實(shí)施監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，提高對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)食品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、違禁物項(xiàng)目、污染物項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)隱患項(xiàng)目的監(jiān)督抽檢和快檢篩查頻次。對(duì)抽檢不合格和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問題食用農(nóng)產(chǎn)品，要依法嚴(yán)格核查處置，通過逐級(jí)追溯、逐級(jí)通報(bào)、逐級(jí)調(diào)查，直至查清生產(chǎn)者，并將調(diào)查情況通報(bào)供貨者及生產(chǎn)者所在地的相應(yīng)監(jiān)管部門。

 

　　4.緊抓責(zé)任追究。通過抽檢、監(jiān)測(cè)、檢查，發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)和檢出違禁物的，特別是涉及行業(yè)性問題、涉嫌犯罪的案件，要與相關(guān)部門密切協(xié)作，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化行刑銜接，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處置，嚴(yán)禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”。

 

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（11月15日-12月15日）

 

　　對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理專項(xiàng)整治期間解決的突出問題和工作經(jīng)驗(yàn)，分析監(jiān)管中存在的困難和問題，研究破解的措施和辦法，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固整治成果，督促問題整改，有效防止區(qū)域性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)提高政治站位，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以深學(xué)促實(shí)干，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，把“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)理念貫穿黨史學(xué)習(xí)教育始終，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，確定目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，在“辦實(shí)事、開新局”上展現(xiàn)新作為。

 

　?。ǘ┨嵘O(jiān)管力度。各地要以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，找準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，提升監(jiān)管執(zhí)法力度，既集中力量解決市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，又推動(dòng)建立完善長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、公安機(jī)關(guān)等部門對(duì)接，強(qiáng)化信息通報(bào)、準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查等工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同打擊違法違規(guī)行為。堅(jiān)持邊整治、邊整改、邊總結(jié)，及時(shí)把專項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固化下來，持續(xù)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售秩序，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ㄈ┳⒅匦麄鹘逃?。各地要重視宣傳教育的巨大影響力，運(yùn)用多種方式途徑，為整治行動(dòng)爭(zhēng)取良好的社會(huì)輿論氛圍，及時(shí)報(bào)道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)與做法。要完善暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽取群眾意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，打造食品安全社會(huì)共治的良好局面。

 

　?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送信息。請(qǐng)各地市局于12月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)（包括工作成效、主要措施、存在的問題、下步措施等）加蓋公章后，通過OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)報(bào)送至省市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處，聯(lián)系人：黃丹君，電話：0591-87580622，郵箱：fjspltc@163.com。

 

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年5月28日