為加強(qiáng)我市自動(dòng)售貨設(shè)備食品安全管理，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)M定《寧波市自動(dòng)售貨設(shè)備食品安全管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，2021年4月13日公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，至截至日期共收到10條意見(jiàn)建議。現(xiàn)將相應(yīng)修改后的《寧波市自動(dòng)售貨設(shè)備食品安全管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》再次公開(kāi)征求，相關(guān)意見(jiàn)建議可以書(shū)面或電子郵件方式反饋。

 

　　通信地址：鄞州區(qū)和濟(jì)街69號(hào)，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處；聯(lián)系電話：89189768；傳真：89189827；電子郵件地址：30214396@qq.com。截至日期為2021年5月20日。

 

　　寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年5月10日

 

　　寧波市自動(dòng)售貨設(shè)備食品安全管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

 

　　第一條 為加強(qiáng)我市自動(dòng)售貨設(shè)備食品安全管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

 

　　第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)設(shè)置自動(dòng)售貨設(shè)備方式銷售預(yù)包裝食品、保健食品和具有制作過(guò)程的制售食品的食品經(jīng)營(yíng)者（以下稱食品自動(dòng)售貨商）。

 

　　其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可審核，參照具有制作過(guò)程的制售食品執(zhí)行。

 

　　第三條 食品自動(dòng)售貨商應(yīng)當(dāng)在本市范圍內(nèi)依法取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　食品自動(dòng)售貨商應(yīng)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申領(lǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

 

　　第四條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定受理、審核、發(fā)證，并在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)形式標(biāo)注“食品自動(dòng)售貨”字樣。涉及外設(shè)倉(cāng)庫(kù)的，在食品經(jīng)營(yíng)許可的副本上予以標(biāo)注。

 

　　第五條 食品自動(dòng)售貨商可跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置自動(dòng)售貨設(shè)備。營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置1臺(tái)（含）以上食品自動(dòng)售貨設(shè)備。

 

　　第六條 食品自動(dòng)售貨商申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；

 

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；

 

　　（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；

 

　?。ㄋ模┦称钒踩圆?、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；

 

　?。ㄎ澹┳詣?dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料；

 

　?。└鶕?jù)食品自動(dòng)售貨設(shè)備的特殊性制定的食品安全管理制度；

 

　?。ㄆ撸┥婕巴庠O(shè)倉(cāng)庫(kù)的，提交倉(cāng)庫(kù)貯存平面圖，自有房屋的提交房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃房屋的提交用戶租賃協(xié)議。

 

　　適用告知承諾制許可的，提交告知承諾書(shū)。

 

　　申請(qǐng)人委托他人代辦的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

 

　　第七條 食品自動(dòng)售貨商提交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《食品自動(dòng)售貨設(shè)備設(shè)置點(diǎn)備案表》。

 

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品自動(dòng)售貨商擺放的設(shè)備數(shù)量、擺放位置等信息進(jìn)行備案，按規(guī)則編制設(shè)備備案代碼。

 

　　第八條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第九條 自動(dòng)售貨設(shè)備跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證后5個(gè)工作日內(nèi)，將設(shè)置情況抄告擺放地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

 

　　第十條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)，應(yīng)由省級(jí)或省級(jí)委托市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

　　市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)受省級(jí)委托組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)收齊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需材料并進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織第三方專家評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合食品安全要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員可列席風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審會(huì)。

 

　　縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需材料初審?fù)ㄟ^(guò)后5日內(nèi)報(bào)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在收到初審材料后，及時(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

　　第十一條 對(duì)具有制作過(guò)程的自動(dòng)售貨設(shè)備的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┰稀⒑牟墓?yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證和原料、耗材的合格證明；

 

　?。ǘ┳詣?dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明；

 

　?。ㄈ┘庸ぶ谱髁鞒毯筒僮饕?guī)程；

 

　　（四）加工用水標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（五）設(shè)備清潔消毒措施；

 

　?。┰O(shè)備內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)要求；

 

　?。ㄆ撸┦称吩稀⒊善芳笆称废嚓P(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)要求；

 

　?。ò耍┕?yīng)商的原料由中央廚房提供的，應(yīng)當(dāng)提供中央廚房食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

 

　?。ň牛┢渌P(guān)鍵點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如涉及自動(dòng)售貨設(shè)備集中清洗、消毒場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)提供集中清洗、消毒場(chǎng)所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

 

　　第十二條 第三方專家評(píng)審組對(duì)食品自動(dòng)售貨商提供的評(píng)估材料進(jìn)行審查，并可采取詢問(wèn)、操作演示或?qū)嵉夭榭吹确绞?，評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)專家評(píng)審后，由專家評(píng)審組出具“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議書(shū)”，給予“通過(guò)”或“不通過(guò)”的意見(jiàn)。

 

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)許可審查要求和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施許可工作。

 

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的自動(dòng)售貨設(shè)備類別和型號(hào)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際擺放的自動(dòng)售貨設(shè)備類別和型號(hào)一致。

 

　　第十三條 有下列情形之一的，由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織行政審批、食品流通、餐飲服務(wù)等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，集體討論通過(guò)后由營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施許可工作：

 

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的自動(dòng)售貨設(shè)備類別與實(shí)際擺放的自動(dòng)售貨設(shè)備類別一致，但型號(hào)不一致；

 

　　（二）本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未通過(guò)的單位，根據(jù)第三方專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行整改，并向市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交整改材料；

 

　　（三）新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)經(jīng)本市首次食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，后續(xù)申報(bào)的同類型食品自動(dòng)售貨商；

 

　?。ㄋ模┦〖?jí)或省級(jí)委托本市以外的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，組織專家進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并通過(guò)，且已發(fā)放含自動(dòng)售貨標(biāo)注的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

 

　　第十四條 食品自動(dòng)售貨商取得食品經(jīng)營(yíng)許可后需增設(shè)、撤銷自動(dòng)售貨設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在增設(shè)或撤銷前，向營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行備案，并填寫(xiě)《食品自動(dòng)售貨設(shè)備設(shè)置點(diǎn)增設(shè)/撤銷備案表》。

 

　　第十五條 自動(dòng)售貨設(shè)備食品銷售制售應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

 

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定公示許可證等信息；

 

　?。ǘ┰O(shè)備放置地點(diǎn)、設(shè)備類型和型號(hào)等與提交材料一致；

 

　　（三）建立并執(zhí)行食品安全管理、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，自動(dòng)售貨設(shè)備食品制售應(yīng)建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控方案；

 

　?。ㄋ模┳詣?dòng)售貨設(shè)備保持衛(wèi)生整潔，并與污染源保持規(guī)定的距離；

 

　?。ㄎ澹┳詣?dòng)售貨設(shè)備內(nèi)部定期清潔消毒；

 

　?。M足保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，有溫度、濕度要求的應(yīng)配有溫濕度計(jì)；

 

　　（七）不得銷售法律或國(guó)家明令禁止銷售的食品。

 

　　第十六條 食品自動(dòng)售貨商應(yīng)當(dāng)依法建立并落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，并對(duì)所銷售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

 

　　食品自動(dòng)售貨商及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查。

 

　　第十七條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品自動(dòng)售貨商列入監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，督促落實(shí)主體自查報(bào)告制度。

 

　　自動(dòng)售貨設(shè)備擺放地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將自動(dòng)售貨設(shè)備銷售制售食品列入監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)管，接受消費(fèi)者投訴舉報(bào)。

 

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地和自動(dòng)售貨設(shè)備擺放地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以處理。

 

　　第十八條 對(duì)存在食品安全隱患未及時(shí)采取措施消除的，食品自動(dòng)售貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地或自動(dòng)售貨設(shè)備擺放地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食品自動(dòng)售貨商進(jìn)行行政約談。

 

　　第十九條 食品自動(dòng)售貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地和自動(dòng)售貨設(shè)備擺放地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合、信息共享，提高監(jiān)管效能。

 

　　第二十條 本規(guī)定自  年  月  日起施行。

 

　　   附件自動(dòng)售貨設(shè)備食品銷售制售管理暫行規(guī)定.docx