3月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了2020年度內(nèi)蒙古檢察公益訴訟十大案例和八個典型案例。
十大案例
1.烏海市違法建設(shè)堵塞河道危害鐵路泄洪橋運輸安全行政公益訴訟案。
本案中，針對在鐵路泄洪橋上下游河道違法圍墾造田、種植樹木、修建房屋等行為導致河道堵塞、危及鐵路交通安全的問題，檢察機關(guān)通過制發(fā)訴前檢察建議督促行政機關(guān)依法履職，在行政機關(guān)未依法全面履職的情況下，依法提起行政公益訴訟，最終督促行政機關(guān)全面履職，恢復(fù)河道暢通，有效保障了鐵路交通安全。本案曾被最高人民檢察院與國鐵集團評為鐵路安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟十大典型案例。
2.額濟納旗人民檢察院訴王某失火刑事附帶民事公益訴訟案。
本案中，王某在額濟納胡楊林國家級自然保護區(qū)內(nèi)焚燒雜草不慎引發(fā)火情，燒毀胡楊林國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)國有林地73.9畝。檢察機關(guān)做實做細調(diào)查取證，合理確定訴訟請求，綜合發(fā)揮檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護中懲治犯罪和修復(fù)環(huán)境的雙重功能。檢察機關(guān)充分運用“三檢合一”辦案模式，實現(xiàn)了刑事檢察與公益訴訟檢察的無縫銜接，刑事責任與生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任的有效互動，“小案件”體現(xiàn)“大意義”。
3.自治區(qū)檢察院督促劃定禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期行政公益訴訟案。
本案中，自治區(qū)檢察院在審查呼倫貝爾市地區(qū)非法狩獵和非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件時發(fā)現(xiàn)，地方政府怠于履行“禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期”劃定職責。向呼倫貝爾市政府發(fā)出檢察建議，督促其采取有效措施及時推進本地區(qū)“禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期”的劃定工作，為呼倫貝爾市野生動物資源和水產(chǎn)資源司法保護提供了法律依據(jù)。呼倫貝爾市政府積極推動，并于2020年12月23日正式向社會公布《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于實行全域全年禁獵的通告》。
4.呼倫貝爾市人民檢察院督促保護中蒙邊境界河行政公益訴訟案。
中蒙邊境濕地長期存在建壩截水違法行為，嚴重影響濕地生態(tài)環(huán)境和界河水源。檢察機關(guān)積極作為，充分履職，通過制發(fā)訴前檢察建議督促地方政府依法全面履職，拆除多年截斷水源的違建水壩，有效保護了濕地生態(tài)環(huán)境和界河水源，同時推動地方政府健全完善中蒙邊境濕地、界河保護長效機制。
5.呼和浩特市人民檢察院督促整治露天貯灰場大氣污染行政公益訴訟案。
本案中，針對熱電廠貯灰場露天作業(yè)造成大氣污染的違法行為，檢察機關(guān)通過行政公益訴訟督促行政主管機關(guān)全面整治貯灰場大氣污染問題。熱電廠另建貯灰場，并將原貯灰場改造為城市公園，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，形成既追求經(jīng)濟效益，又注重生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了習近平總書記“既要金山銀山，又要綠水青山”的環(huán)保理念。
6.科爾沁右翼前旗人民檢察院督促整治非法開墾草原行政公益訴訟案。
2019年，興安盟萬畝草原被開墾為耕地的報道引起了國內(nèi)媒體廣泛關(guān)注，檢察機關(guān)與地方黨委政府聯(lián)合調(diào)查組一體發(fā)力、協(xié)同推進，既參與調(diào)查，又履行監(jiān)督職責，推動被破壞的草原得以及時恢復(fù)。同時，推動地方草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進依法行政、提升社會治理水平。
7.科右前旗人民檢察院督促整治違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金行政公益訴訟案。
此案是檢察機關(guān)加強內(nèi)部協(xié)作，以專項行動推動國有財產(chǎn)保護的典型案例。針對服刑人員違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，造成國有財產(chǎn)流失問題，檢察機關(guān)充分運用公益訴訟部門和刑事執(zhí)行部門的聯(lián)動協(xié)作機制，開展服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金專項監(jiān)督行動，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促追回違法發(fā)放的養(yǎng)老金27萬余元，并推動行政機關(guān)建立完善養(yǎng)老金發(fā)放審核工作機制，提升依法管理水平。
8.呼和浩特市玉泉區(qū)人民檢察院督促規(guī)范快遞收寄驗視行政公益訴訟案。
本案中，快遞企業(yè)執(zhí)行收寄件驗視制度不嚴格，為買賣野生動物及其制品的不法行為提供了可乘之機。檢察機關(guān)立足“三檢合一”辦案模式，在依法打擊刑事犯罪的同時，通過制發(fā)訴前檢察建議督促行政機關(guān)開展快遞行業(yè)整頓，嚴格落實快遞收寄驗視制度，推動建立野生動物資源保護長效機制。
9.赤峰市元寶山區(qū)人民檢察院督促整治生鮮肉類私屠亂宰行政公益訴訟案。
本案中針對生鮮肉類食品安全問題，檢察機關(guān)深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動，堅持以辦案為中心，督促行政機關(guān)加強對私屠亂宰行為的有效監(jiān)管，實現(xiàn)對生鮮肉類食品檢疫、定點屠宰、產(chǎn)品質(zhì)量的全鏈條管理，不斷完善制度機制，堵塞漏洞，注重將公益訴訟的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為保護食品安全貢獻檢察力量。
10.杭錦旗人民檢察院督促保護菩提濟度寺行政公益訴訟案。
本案是文物保護領(lǐng)域公益訴訟案件，針對國家重點文物保護單位菩提濟度寺存在的消防安全隱患，檢察機關(guān)運用“預(yù)防性救濟”司法理念，通過行政公益訴訟訴前程序，督促文物行政主管機關(guān)積極履職，采取有效措施消除文物單位消防安全隱患，促使行政機關(guān)健全文物保護管理制度，為文物管理提供了有力的司法保障。
典型案例
1.包頭市青山區(qū)人民檢察院督促整治危險廢物污染行政公益訴訟案。
本案涉及危險廢物污染，具有極強的專業(yè)性，檢察機關(guān)利用無人機高空固定證據(jù)、聘請專業(yè)機構(gòu)出具檢測報告、邀請專家給出專業(yè)意見，技術(shù)支持為本案證據(jù)及時、準確獲取提供了可靠保障，為檢察公益訴訟順利開展提供了強有力的后盾。在行政機關(guān)未依法履行監(jiān)管職責的情況下，檢察機關(guān)通過提起行政訴訟的方式在督促行政機關(guān)依法履職的同時保護生態(tài)環(huán)境，有效維護了國家利益和社會公共利益。
2.五原縣人民檢察院督促保護崖沙燕行政公益訴訟案。
本案中，檢察機關(guān)通過群眾舉報熱線發(fā)現(xiàn)野生動物資源保護公益訴訟線索，通過制發(fā)訴前檢察建議督促行政機關(guān)及時開展候鳥保護行動。行政機關(guān)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，妥善處理城市發(fā)展與野生動物保護的關(guān)系，及時協(xié)調(diào)推動建設(shè)工程延期施工，保護好崖沙燕群的繁衍生息，廣泛開展野生動物保護宣傳，形成人與自然和諧共生的良好氛圍。
3.多倫縣人民檢察院督促整治耕地農(nóng)業(yè)面源污染行政公益訴訟系列案。
本案中，針對農(nóng)用地膜殘留造成大面積農(nóng)業(yè)面源污染問題，檢察機關(guān)通過公開宣告的方式向七家行政單位送達檢察建議，督促有關(guān)行政部門和屬地政府協(xié)作配合、共同發(fā)力，形成“監(jiān)管組合拳”，為治理農(nóng)村面源污染和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境提供了有力的司法保障。
4.興和縣人民檢察院督促保護“額駙班第墓碑”行政公益訴訟案。
本案中，針對位于興和縣的清朝乾隆年間國家二級文物“額駙班第墓碑”的保護問題。檢察機關(guān)針對文物受損情況督促行政機關(guān)依法履職，使受損文物得以修繕。在個案辦理中注重挖掘文物保護中存在的根本性、源頭性問題，推動地方政府重視，加強對地區(qū)其他文物的保護力度，用檢察智慧推動文物古跡保護工作。
5.烏海市人民檢察院督促整治電動自行車消防安全隱患行政公益訴訟案。
電動車亂充電引發(fā)火災(zāi)事故多有發(fā)生，形成較大消防安全隱患。本案中，檢察機關(guān)針對電動車亂充電這一消防安全問題，通過訴前磋商方式，積極協(xié)調(diào)負有監(jiān)管職責各行政部門共同履職、協(xié)同發(fā)力。督促行政機關(guān)充分履行監(jiān)管職能，探索建立聯(lián)動協(xié)作機制和長效監(jiān)督機制，提升社會治理水平，保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。
6.鄂爾多斯市東勝區(qū)人民檢察院督促整治擅自取水行政公益訴訟案。
本案中，檢察機關(guān)積極主動作為，對重點用水企業(yè)的取水許可和實際取用水情況開展公益監(jiān)督，通過制發(fā)訴前檢察建議，督促行政機關(guān)依法全面履職，提高水資源管理部門的取用水監(jiān)管，督促用水企業(yè)嚴格按照法律規(guī)定進行整改，保障了民營企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，取得了良好的社會效果。
7.霍林郭勒市人民檢察院訴德某某、劉某某失火刑事附帶民事公益訴訟案。
森林資源是國家非常寶貴的生態(tài)環(huán)境資源，具有固碳釋氧、凈化空氣、防風固沙、生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能。檢察機關(guān)堅持生態(tài)環(huán)境“損害擔責”原則，通過提起刑事附帶民事公益訴訟追究侵權(quán)人生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任和期間服務(wù)功能損失賠償責任，有利于保護珍貴森林資源和良好生態(tài)環(huán)境。
8.牙克石市人民檢察院支持巴林林業(yè)局訴鮑某某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事訴訟案。
檢察機關(guān)支持起訴是一項重要的民事訴訟制度，對維護國家、集體和個人的合法利益發(fā)揮重要作用。檢察機關(guān)依法追究違法行為人刑事責任同時，通過支持訴訟方式，支持林業(yè)部門提起刑事附帶民事訴訟，維護受到損害的國家利益，修復(fù)遭受損害的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
