青海省人民政府辦公廳 關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知（青政辦〔2021〕17號）

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，進(jìn)一步加強進(jìn)口糧食重大安全風(fēng)險防控管理，確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、切實履行各級責(zé)任。按照糧食安全省長責(zé)任制的有關(guān)要求，各市州政府切實承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任，對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。進(jìn)口糧食經(jīng)營單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負(fù)主體責(zé)任，建立糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠實守信經(jīng)營，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗檢疫監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位、進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)落實疫情防控主體責(zé)任，并做好外來有害生物監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測工作。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域進(jìn)口糧食及其制品的質(zhì)量安全監(jiān)管，并開展抽檢監(jiān)測工作。發(fā)展改革部門配合做好進(jìn)口糧食配額管理。糧食部門做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理，督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作。

 

　　二、加強信息互通共享。海關(guān)部門根據(jù)口岸檢驗檢疫、外來有害生物監(jiān)測等情況，及時向有關(guān)部門通報進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應(yīng)及時向海關(guān)部門通報。糧食部門協(xié)助監(jiān)督審核儲備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有海關(guān)備案資質(zhì)。

 

　　三、嚴(yán)格調(diào)運管理經(jīng)營。進(jìn)口糧食儲備企業(yè)由糧食部門審核認(rèn)定，并經(jīng)海關(guān)備案。對于委托社會企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食部門委托代儲證明文件辦理海關(guān)備案手續(xù)。進(jìn)口糧食要嚴(yán)格按照《進(jìn)境動植物檢疫許可證》要求，調(diào)往指定企業(yè)加工、儲備，嚴(yán)禁調(diào)運至未獲得海關(guān)備案資質(zhì)的加工（儲備）企業(yè)。進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。進(jìn)口糧食調(diào)運的運輸過程要采取有效的安全防護(hù)措施，車輛車箱應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無異味、無有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴散和偷盜等情況。進(jìn)口商、儲備庫或定點加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運地海關(guān)機構(gòu)申報轉(zhuǎn)運方式、運輸路線及運輸工具，途中確需更換運輸工具的，應(yīng)事前申報，并聯(lián)系所在地海關(guān)實施監(jiān)管。進(jìn)口儲備糧在拍賣前，儲備企業(yè)要對參與競拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲備糧加工檢驗檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)不得參與競拍。

 

　　四、健全安全風(fēng)險防控體系。進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的風(fēng)險防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴散應(yīng)急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全過程安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實施。

 

　　五、組織開展安全風(fēng)險監(jiān)測?？诎督?jīng)營單位、加工（儲備）企業(yè)及糧食換裝場所經(jīng)營單位應(yīng)按照疫情監(jiān)測計劃，至少每季度在口岸、加工（儲備）企業(yè)及其周邊開展一次外來有害生物監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結(jié)果向所在地海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食部門報告。如發(fā)現(xiàn)外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，所在地海關(guān)等相關(guān)部門及時組織相關(guān)企業(yè)采取有效防除措施。海關(guān)部門應(yīng)在糧食指定監(jiān)管場所、儲備庫、加工廠周邊地區(qū)、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)及時組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，并分析疫情來源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施抓緊整改。

 

　　六、建立全流程溯源管理體系。進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)應(yīng)按照全過程管理的要求，建立進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全環(huán)節(jié)的臺帳，并如實、準(zhǔn)確填報相應(yīng)的臺帳記錄，確?？勺匪荨⒖蓹z查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實處。本通知自印發(fā)之日起施行，原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》（青政辦〔2018〕49號）同時廢止。

 

　　青海省人民政府辦公廳

 

　　2021年2月24日