各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局，省疾控中心：
為加強(qiáng)和規(guī)范我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)的采樣管理工作，根據(jù)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》和財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省食品安全監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，制定《福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省衛(wèi)生健康委員會(huì) 福建省財(cái)政廳
2020年10月29日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采樣工作”），確保監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、代表性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《福建省食品安全條例》和財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)采樣，是指為開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和食品檢測(cè)需要，對(duì)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的樣品進(jìn)行采集、保存、轉(zhuǎn)運(yùn)、送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。食物成分分析等營(yíng)養(yǎng)相關(guān)監(jiān)測(cè)采樣工作參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于我省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其下屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、受衛(wèi)生健康行政部門(mén)委托的采樣機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品采樣活動(dòng)。
第四條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其下屬機(jī)構(gòu)、受衛(wèi)生健康行政部門(mén)委托的采樣機(jī)構(gòu)采集食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格向被采集樣品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者支付費(fèi)用。
第二章 采樣計(jì)劃的制定
第五條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和省疾控中心每年根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，下達(dá)相應(yīng)采樣任務(wù)。
設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門(mén)和設(shè)區(qū)市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，制定本轄區(qū)相應(yīng)監(jiān)測(cè)方案。
第六條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案組織實(shí)施采樣，并根據(jù)工作要求，綜合考慮本地區(qū)食品生產(chǎn)和消費(fèi)等實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)采樣方案，避免集中采樣。
第七條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)可以委托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)“采樣機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)采樣工作。委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)采樣的，轄區(qū)（市級(jí)或縣級(jí)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)派專(zhuān)業(yè)人員共同采樣，確保采樣和送樣質(zhì)量。
各采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門(mén)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案制定具體的采樣計(jì)劃和規(guī)范，落實(shí)工作責(zé)任制，做好采樣工作。
第八條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)可以根據(jù)上級(jí)下達(dá)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，或者本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的采樣工作。
第三章 采樣計(jì)劃的實(shí)施
第九條 省疾控中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品的采集、制備、運(yùn)輸、保存和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
第十條 采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)采樣所需人、財(cái)、物等資源的配置，在采樣計(jì)劃時(shí)限內(nèi)，保質(zhì)保量完成采樣和送樣工作。
采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品采樣管理制度，明確崗位職責(zé)、采樣流程和工作紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)采樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。采樣人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十一條 采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采樣計(jì)劃和要求，落實(shí)本轄區(qū)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品樣品采集工作，嚴(yán)格按照采樣計(jì)劃的食品類(lèi)別、品種、環(huán)節(jié)和產(chǎn)地等要求進(jìn)行采樣。
如遇不可抗力等因素?zé)o法滿(mǎn)足采樣要求，需對(duì)采樣計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)說(shuō)明原因，經(jīng)下達(dá)任務(wù)的衛(wèi)生健康行政部門(mén)同意后調(diào)整采樣計(jì)劃。
第十二條 采樣機(jī)構(gòu)在采樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)監(jiān)測(cè)方案、采樣計(jì)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采集樣品的種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合要求。
采樣數(shù)量應(yīng)能客觀反映樣品的污染狀況并滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)需要。需留樣備檢的，每份樣品應(yīng)采集一式兩份。
備用樣品原則上由承檢機(jī)構(gòu)留樣，按照樣品保存要求妥善保管。留樣時(shí)間至少為檢驗(yàn)完成后6個(gè)月。
第十三條 食品及食品相關(guān)產(chǎn)品采樣環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、流通和餐飲等。采樣類(lèi)型包括食品、食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等。
第十四條 樣品的采集應(yīng)由2名或2名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同完成。轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，配合采樣人員進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)和用于經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取樣品和收集相關(guān)數(shù)據(jù)，不得提前告知被采樣單位或由其自行提供樣品。被采樣單位不得拒絕或阻撓食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣工作。
第十五條 采樣機(jī)構(gòu)采樣后，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)內(nèi)的要求，填寫(xiě)統(tǒng)一表單（如樣品標(biāo)簽、采樣記錄單等），表單中規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)填報(bào)。
第十六條 食品和食品相關(guān)產(chǎn)品樣品及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由采樣人員攜帶或寄送至承檢機(jī)構(gòu)，不得由被采樣單位送樣或寄送。
第十七條 采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求對(duì)采集的樣品進(jìn)行包裝（分裝）、運(yùn)輸和送檢，避免因樣品損壞或保存不當(dāng)?shù)仍斐勺冑|(zhì)或污染而影響檢驗(yàn)結(jié)果。
第十八條 承檢機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)所送樣品與采樣計(jì)劃是否一致，發(fā)現(xiàn)所送樣品與采樣計(jì)劃不一致時(shí)，有權(quán)退回，采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)按采樣計(jì)劃要求補(bǔ)充采樣或重新采樣。對(duì)采樣或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不規(guī)范可能影響檢驗(yàn)結(jié)果的樣品，承檢機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕接收并要求采樣機(jī)構(gòu)重新采樣。
承檢機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、標(biāo)簽等有無(wú)破損以及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與采樣文書(shū)的記錄是否相符，對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)，按照相關(guān)要求入庫(kù)存放。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十九條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其他采樣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的采樣經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)采樣經(jīng)費(fèi)的管理。采樣經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)符合規(guī)定，按照“確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
第二十條 向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者支付所采集食品及食品相關(guān)產(chǎn)品樣品的費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被采樣單位索取正式發(fā)票及購(gòu)物小票作為報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。
被采樣者屬于個(gè)體種植戶(hù)、個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)、流動(dòng)攤販、集貿(mào)市場(chǎng)商販等，無(wú)法出具正式發(fā)票時(shí)，可使用單位自制報(bào)銷(xiāo)票據(jù)。采樣人員應(yīng)填寫(xiě)無(wú)票據(jù)樣品采樣單（具體樣式見(jiàn)附件1），由兩名采樣人員共同簽字確認(rèn)，并附上采樣人員與采樣攤點(diǎn)、樣品的合照，作為報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。
第二十一條 采樣人員報(bào)銷(xiāo)采樣樣品費(fèi)時(shí)，應(yīng)提供采樣明細(xì)單（見(jiàn)附件2）以及正式發(fā)票（包括購(gòu)物小票）或無(wú)票據(jù)樣品采樣單，作為本單位會(huì)計(jì)原始憑證。
報(bào)銷(xiāo)采樣費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)審批程序，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，經(jīng)主管財(cái)務(wù)審核和領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十二條 采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金管理辦法及財(cái)務(wù)制度對(duì)各類(lèi)采樣經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和核算，確保經(jīng)費(fèi)規(guī)范合理使用。
第五章 監(jiān)督和管理
第二十三條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)采樣機(jī)構(gòu)，落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的情況進(jìn)行督查，對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)、核查。
第二十四條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)將采樣質(zhì)量納入對(duì)本單位及下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的考核內(nèi)容。
第二十五條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)采樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受本級(jí)及上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)采樣工作和采樣經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的督導(dǎo)檢查，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)。
第二十六條 采樣機(jī)構(gòu)存在以下行為之一的，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)將停止撥款直至追回以往的撥款，并依法追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反采樣計(jì)劃要求，采樣過(guò)程弄虛作假的；
?。ǘ┎粐?yán)格執(zhí)行預(yù)算，不按采樣計(jì)劃超范圍支出的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移采樣經(jīng)費(fèi)的；
（四）采樣經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的；
?。ㄎ澹┢渌`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 附則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《福建省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣管理辦法》同時(shí)廢止。
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