2019年12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》的通知，決定在全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。
為加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市園林綠化局，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件精神，進(jìn)一步完善細(xì)化方案，印發(fā)了《北京市2020年試行食用農(nóng)林產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，在完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步突出了首善標(biāo)準(zhǔn)。一是試行區(qū)域上，突出以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，在本市生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，本市生產(chǎn)主體的外埠基地進(jìn)京產(chǎn)品也列為試行范圍；二是試行主體上，除全市食用農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場全部列入試行范圍，還將“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體列入試行計(jì)劃，同時(shí)增加了獲得“國家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全縣”稱號的相關(guān)區(qū)的部分小農(nóng)戶；三是試行品類上，在蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品基礎(chǔ)上增加了干果；四是工作措施上，重點(diǎn)強(qiáng)化了主體信息的完善與動(dòng)態(tài)化管理、推進(jìn)分級分類三種模式試行等七項(xiàng)措施，并明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)；五是組織方式上，實(shí)行部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一制定方案，明確任務(wù)分工，分頭組織落實(shí)。具體工作如下。
一、廣泛征求意見，統(tǒng)一規(guī)格樣式
綜合各類生產(chǎn)主體和食用農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，從合格證統(tǒng)一性、開具成本、操作可行性等方面綜合考慮，在廣泛征求各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)部門和各類生產(chǎn)主體的意見意見的基礎(chǔ)上，制定了三種統(tǒng)一規(guī)格和樣式，供生產(chǎn)主體參考使用，包括標(biāo)簽式合格證、電子合格證和二聯(lián)單式合格證。其中，標(biāo)簽式合格證主要適用于以固定包裝出售的產(chǎn)品，如盒裝雞蛋等；電子合格證主要適用于以固定包裝出售、包裝體積較小、包裝數(shù)量較大的農(nóng)產(chǎn)品，如小盒包裝的蔬菜、肉類產(chǎn)品等；二聯(lián)單式合格證主要適用于以散裝或者非固定包裝出售的產(chǎn)品，如散裝蔬菜，用周轉(zhuǎn)筐、泡沫箱、塑料袋等包裝的蔬菜、食用菌等，桶裝的水產(chǎn)品等。
二、完善主體名錄，對接追溯系統(tǒng)
印發(fā)《關(guān)于開展2020年北京市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息動(dòng)態(tài)更新工作的通知》，組織全市各涉農(nóng)區(qū)在現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清生產(chǎn)主體底數(shù)，核準(zhǔn)、補(bǔ)充和更新相關(guān)信息，完善我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時(shí)，將主體名錄與北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，也可通過合格證實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯。
三、開展現(xiàn)場調(diào)研，編制工作手冊
組織人員到7個(gè)區(qū)的25家規(guī)?；a(chǎn)主體進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，調(diào)研涵蓋了所有試行農(nóng)產(chǎn)品品類。通過調(diào)研，宣傳合格證制度，了解各區(qū)試行工作推進(jìn)思路、存在的問題和難點(diǎn)，掌握生產(chǎn)主體在具體開具合格證中可能遇到的問題。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論，編制了《北京市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作手冊》，工作手冊包括合格證制度的試行背景、主要內(nèi)容與相關(guān)要求、工作方法、問題與簡要解答，以及相關(guān)文件五個(gè)方面，用于指導(dǎo)各區(qū)相關(guān)管理部門開展試行工作，指導(dǎo)生產(chǎn)主體規(guī)范開具和使用合格證。
四、開發(fā)服務(wù)平臺，方便合格證開具
為方便生產(chǎn)主體開具合格證，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開發(fā)了“北京市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證公共服務(wù)平臺”，為生產(chǎn)主體提供了一個(gè)簡單、快捷、規(guī)范開具合格證的渠道。
生產(chǎn)主體在注冊登陸后，輸入合格證相關(guān)信息，即可選擇打印出不同類型、不同規(guī)格的合格證，包括標(biāo)簽式合格證、電子合格證和二聯(lián)單式合格證，適應(yīng)不同類型、不同包裝方式農(nóng)產(chǎn)品的合格證開具需求。生產(chǎn)主體也可以輸入認(rèn)證、檢測和生產(chǎn)過程等信息，在合格證上以追溯碼的形式進(jìn)行展示。該系統(tǒng)可支持多種類型的普通臺式打印機(jī)、工業(yè)標(biāo)簽打印機(jī)和手持藍(lán)牙打印機(jī)。另外，生產(chǎn)主體還可選擇使用“合格證公共服務(wù)平臺”手機(jī)APP系統(tǒng)，并通過手持藍(lán)牙打印機(jī)進(jìn)行合格證打印。
同時(shí)，“合格證公共服務(wù)平臺”還與“北京市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄”和“北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”進(jìn)行了無縫對接。已進(jìn)入名錄的規(guī)?；a(chǎn)主體，可通過全市統(tǒng)一分配的專用用戶名和密碼登陸服務(wù)平臺，平臺自動(dòng)顯示主體的基本信息，只需輸入產(chǎn)品的相關(guān)信息，即可打印合格證。追溯系統(tǒng)的相關(guān)信息也可自動(dòng)關(guān)聯(lián)到服務(wù)平臺，方便生產(chǎn)主體打印帶有追溯碼的合格證。
五、組織培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)品帶證上市
市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極組織相關(guān)培訓(xùn)，宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，培訓(xùn)試行要求，指導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)主體規(guī)范開具合格證。開展與生產(chǎn)主體的對接服務(wù)，加快推動(dòng)生產(chǎn)者正確開具和出具合格證。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一印制空白合格證，供生產(chǎn)主體自行填寫開具。北京市第一批帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品已于3月23日在新發(fā)地上市。截至7月底，13個(gè)區(qū)的59家規(guī)模化生產(chǎn)主體已試行了合格證制度，共開出4.4萬張合格證。
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