各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省科學(xué)技術(shù)廳
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月25日
廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體情況
本行動(dòng)計(jì)劃所指的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其專業(yè)性、輔助性活動(dòng)，農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料、精制茶制造業(yè)，煙草制造業(yè)等。
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。近年，我省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶），聚力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。截至2019年底（下同），農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)7175.9億元、4477.17億元，均居全國(guó)第5位；水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及苗木花卉產(chǎn)值位居全國(guó)前列，飼料產(chǎn)量居全國(guó)第2位。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，已形成了門類齊全、品種繁多、產(chǎn)品質(zhì)量較高和經(jīng)濟(jì)效益較好、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的產(chǎn)業(yè)體系。食品工業(yè)總產(chǎn)值6593.6億元，居全國(guó)第4位，精制食用植物油、醬油、冷凍飲品、飲料產(chǎn)量位居全國(guó)首位，月餅生產(chǎn)和出口量連續(xù)13年居全國(guó)首位，是全國(guó)主要的飲料、糖果、米粉、醬油生產(chǎn)出口地區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品集群規(guī)模（總產(chǎn)值）達(dá)到1.38萬(wàn)億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
?。ǘ﹩?wèn)題與挑戰(zhàn)。主要的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)集聚程度偏低。受土地資源等因素制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化、集群化發(fā)展水平不高。二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，產(chǎn)品檔次和附加值較低，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。三是集群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。大型骨干龍頭企業(yè)數(shù)量較少，部分企業(yè)帶動(dòng)能力及創(chuàng)新能力較弱。四是高素質(zhì)和技術(shù)型人才占比偏小。企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)、科技投入和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用不夠重視，高技能人才缺乏。面臨的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力存在矛盾，要素配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度有待增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響等。
?。ㄈ﹥?yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇。廣東具有獨(dú)特的氣候資源、生物資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為集群發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
二、工作目標(biāo)
到2025年，集群規(guī)模（總產(chǎn)值）接近2萬(wàn)億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別接近1萬(wàn)億元。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，集聚水平不斷提升。力爭(zhēng)全省形成糧食、蔬菜、嶺南水果、畜禽、水產(chǎn)、精制食用植物油、嶺南特色食品及功能性食品、調(diào)味品、飲料、飼料10個(gè)千億級(jí)子集群以及茶葉、南藥、苗木花卉、現(xiàn)代種業(yè)、煙草5個(gè)數(shù)百億級(jí)子集群，積極發(fā)展綜合種養(yǎng)、全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、直供配送、定制食品、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)要素集聚、資源高度集約的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，龍頭企業(yè)實(shí)力持續(xù)提升。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化管理、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。培育銷售收入超百億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7-8家，50-100億元的10家，做優(yōu)做強(qiáng)100家上市農(nóng)業(yè)企業(yè)；培育發(fā)展?fàn)I業(yè)收入超百億元的食品企業(yè)7-8家，50-100億元的10家，廣州、深圳食品總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成效。出現(xiàn)一批創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益顯著、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
?。ㄈ╅_放合作全面深化，集群競(jìng)爭(zhēng)力加速提升。集群內(nèi)部呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，嶺南特色食品的全球知名度不斷提升，產(chǎn)業(yè)開放合作水平進(jìn)一步提高，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接合作進(jìn)一步深化，積極參與國(guó)內(nèi)外交流合作，深度融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈體系。
（四）綠色發(fā)展全面推進(jìn)，質(zhì)量安全水平明顯提升。綠色可持續(xù)發(fā)展理念成為廣泛共識(shí)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，從土壤修復(fù)到育種選擇及產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)，形成綠色循環(huán)的發(fā)展方式和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、安全特色產(chǎn)品的供給能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制，食品安全保障水平穩(wěn)步提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化集群布局，鞏固優(yōu)勢(shì)提升質(zhì)量。引導(dǎo)各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展千億級(jí)子集群及其重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展數(shù)百億級(jí)子集群。促進(jìn)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、中醫(yī)藥局、煙草專賣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，以下各項(xiàng)均需各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）
| 子集群及區(qū)域布局 |
| 1.糧食。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，培育壯大廣東優(yōu)質(zhì)絲苗米品牌，兼顧玉米、薯類作物發(fā)展，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。提升糧食產(chǎn)地初加工和精深加工水平，切實(shí)加強(qiáng)副產(chǎn)物綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。區(qū)域布局：優(yōu)質(zhì)稻重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛浳?、粵北糧產(chǎn)區(qū)；糧食加工重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛浳鳌⒒洷奔Z產(chǎn)區(qū)及珠江三角洲地區(qū)。 |
| 2.蔬菜。發(fā)展重點(diǎn)：培育推廣南粵特色蔬菜品種，優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)，推廣機(jī)械化、設(shè)施化高效栽培。推廣蔬菜采后處理等產(chǎn)地初加工技術(shù)與裝備。發(fā)展果蔬冷鏈物流系統(tǒng)，開發(fā)蔬菜生物轉(zhuǎn)化、高效腌制、節(jié)能干制等加工新技術(shù)，發(fā)展休閑蔬菜食品、腌制蔬菜和方便菜等加工。發(fā)展具有廣東特色優(yōu)勢(shì)的食用菌種植和加工產(chǎn)業(yè)。區(qū)域布局：加強(qiáng)城郊型商品蔬菜基地、粵西北運(yùn)蔬菜基地、粵北夏秋蔬菜基地、粵東精細(xì)及加工型蔬菜基地建設(shè)。 |
| 3.嶺南水果。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展具有嶺南特色優(yōu)勢(shì)的荔枝、菠蘿、柚子、龍眼、香蕉、柑橘、青梅產(chǎn)業(yè)，兼顧三華李、火龍果、獼猴桃、鷹嘴蜜桃、水晶梨、橄欖、無(wú)核黃皮等其他特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)水果產(chǎn)地商品化處理技術(shù)及裝備研發(fā)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展水果精深加工。區(qū)域布局：荔枝、龍眼重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槊V州、惠州、陽(yáng)江、東莞等；香蕉重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槊?、湛江、?yáng)江等；菠蘿重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)檎拷昏肿又攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槊分?、韶關(guān)；柑橘重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)檎貞c、清遠(yuǎn)、韶關(guān)；青梅重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榻谊?yáng)、汕尾。 |
| 4.畜禽。發(fā)展重點(diǎn)：發(fā)展生豬生產(chǎn)及屠宰加工、以黃羽雞為重點(diǎn)的家禽生產(chǎn)屠宰及深加工兩大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。兼顧肉牛、肉羊、奶牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域布局：生豬重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樯仃P(guān)、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、陽(yáng)江等；家禽重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槊分?、惠州、江門、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等。 |
| 5.水產(chǎn)。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展具有廣東特色優(yōu)勢(shì)的對(duì)蝦、鰻魚、羅非魚、鱸魚、桂花魚和水產(chǎn)種業(yè)、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。開展水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)提升和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，拓展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。大力推廣綠色健康養(yǎng)殖模式。支持在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和漁港建設(shè)冷庫(kù)和加工生產(chǎn)線。支持大型水產(chǎn)加工流通企業(yè)牽頭創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)公司。區(qū)域布局：珠三角地區(qū)重點(diǎn)打造水產(chǎn)品流通中心、淡水水產(chǎn)集聚區(qū)；粵東、粵西地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)海水水產(chǎn)集聚區(qū)；粵東、粵西及珠三角地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和大型智能化漁場(chǎng)；粵北地區(qū)大力推廣綜合種養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖。 |
| 6.精制食用植物油。發(fā)展重點(diǎn)：以豆油、花生油、芝麻油、山茶油、堅(jiān)果油、橄欖油、葵花籽油、調(diào)和油等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)以安全為基本要求，向“優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康、方便”方向發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)在粵東粵西粵北地區(qū)布局建設(shè)大型加工基地。區(qū)域布局：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樯钲?、東莞、中山、茂名、潮州、韶關(guān)、梅州、河源、陽(yáng)江。 |
| 7.嶺南特色食品及功能性食品。發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展特色月餅、牛肉丸、魚丸等肉制品、特色休閑食品和涼茶、廣式臘味等傳統(tǒng)知名嶺南特色食品，加快發(fā)展速凍快消食品、烘焙食品、特定人群的功能性食品。支持企業(yè)開發(fā)高科技含量、高附加值的新資源食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品及以嶺南農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的特殊膳食食品。區(qū)域布局：特色月餅重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)橹猩?、茂名、湛江、潮州；肉制品重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樯穷^、潮州；涼茶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州、梅州、東莞；廣式臘味重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州、中山；保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等功能性食品重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州、珠海、汕頭、江門、惠州、中山、東莞。 |
| 8.調(diào)味品。發(fā)展重點(diǎn)：鞏固醬油產(chǎn)量全國(guó)第一地位，推動(dòng)企業(yè)從“量增”轉(zhuǎn)入“質(zhì)升”，加快研發(fā)復(fù)合型和功能型產(chǎn)品，開發(fā)無(wú)添加、低鹽和有機(jī)等健康產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù)。區(qū)域布局：醬油重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榉鹕?、中山、江門、陽(yáng)江；鹽業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州、湛江、陽(yáng)江；糖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)檎拷?/td> |
| 9.飲料。發(fā)展重點(diǎn)：以碳酸型飲料、包裝飲用水、果汁和蔬菜汁類飲料、蛋白飲料等為重點(diǎn)，鞏固飲料產(chǎn)量全國(guó)第一的地位，推動(dòng)企業(yè)以健康安全為重點(diǎn)，生產(chǎn)科技含量高、文化內(nèi)涵豐富、嶺南元素突出的新型特色功能飲料，做優(yōu)做強(qiáng)碳酸型飲料和包裝飲用水。區(qū)域布局：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州、深圳、惠州、河源、肇慶、中山。 |
| 10.飼料。發(fā)展重點(diǎn)：鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，提升規(guī)?；剑还膭?lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，提升專業(yè)化水平。支持研發(fā)推廣精準(zhǔn)配方技術(shù)，加快發(fā)展新興生物飼料等綠色高效飼料產(chǎn)品。支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域布局：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榻T、佛山、湛江、廣州、茂名、惠州。 |
| 11.茶葉。發(fā)展重點(diǎn)：扶持英德紅茶、潮州單樅茶、客家綠茶、江門柑茶、韶關(guān)白毛茶等優(yōu)勢(shì)茶品種發(fā)展。完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，提升質(zhì)量安全水平。加快打造廣東優(yōu)質(zhì)名茶品牌，提升茶葉品質(zhì)，開展茶葉采摘、加工設(shè)備的研發(fā)，大力開發(fā)茶食品、茶飲料、茶洗護(hù)用品等深加工產(chǎn)品及多元化特色風(fēng)味茶產(chǎn)品。區(qū)域布局：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榍暹h(yuǎn)、潮州、梅州、江門、韶關(guān)等。 |
| 12.南藥。發(fā)展重點(diǎn)：以廣東大宗特色中藥材，如肉桂、化橘紅、陽(yáng)春砂、廣陳皮、穿心蓮、益智、廣藿香、巴戟天、何首烏、五指毛桃、牛大力、溪黃草等為重點(diǎn)，在原產(chǎn)地及適宜地區(qū)建立嶺南中藥材良種繁育基地和優(yōu)質(zhì)嶺南中藥材生產(chǎn)基地，發(fā)展南藥綜合加工，開發(fā)南藥藥食同源產(chǎn)品。區(qū)域布局：南藥種植及初加工重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樵聘?、肇慶、茂名、江門、陽(yáng)江、潮州等。南藥制藥精深加工重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州。 |
| 13.苗木花卉。發(fā)展重點(diǎn)：根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展盆景、觀賞苗木、蘭花等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展生產(chǎn)基地化、育苗良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)規(guī)范化的景觀綠化苗木和木本花卉等特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)。開展育種資源收集、保護(hù)和發(fā)掘利用，創(chuàng)新新品種，開展品種和栽培技術(shù)推廣應(yīng)用。區(qū)域布局：珠三角地區(qū)苗木以城市綠化、家庭美化品種為主，花卉以高檔盆花、園藝小盆栽為主；粵北地區(qū)苗木以珍貴珍稀、綠色生態(tài)樹種為主，花卉以蘭花、珍貴珍稀開花及彩葉品種為主；粵東粵西苗木以沿海防護(hù)、紅樹林樹種為主，花卉以盆花、盆景等為主。 |
| 14.現(xiàn)代種業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)：實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)廣東深圳生物育種創(chuàng)新中心等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)和畜禽遺傳資源基因庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)生物種質(zhì)資源創(chuàng)新利用和現(xiàn)代生物育種研究。實(shí)施基礎(chǔ)性種業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加大育種科研聯(lián)合攻關(guān)。培育壯大“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，建立良種繁育基地和新品種展示基地。推進(jìn)林木種質(zhì)資源保存體系建設(shè)，培育一批品牌化、產(chǎn)業(yè)化、集群化的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)種苗龍頭企業(yè)。區(qū)域布局：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州、深圳、珠海、韶關(guān)、河源、湛江、茂名、肇慶、陽(yáng)江、云浮。 |
| 15.煙草。發(fā)展重點(diǎn)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持主業(yè)穩(wěn)收、輔業(yè)助收的思路，進(jìn)一步提升煙葉質(zhì)量及特色水平，持續(xù)推動(dòng)煙葉和多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)煙農(nóng)收入持續(xù)增加。支持復(fù)烤企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)品牌原料區(qū)域加工中心建設(shè)，引導(dǎo)提升“雙喜”等重點(diǎn)品牌。區(qū)域布局：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閺V州、韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、湛江。 |
?。ㄈ?qiáng)化科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力，加快自動(dòng)化、智能化、單機(jī)多功能的食品生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備研發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家及省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體。發(fā)揮農(nóng)村科技特派員作用，依托星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型縣市等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高價(jià)值專利培育布局，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為集群創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）開拓營(yíng)銷市場(chǎng)，創(chuàng)響“粵字號(hào)”品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及農(nóng)博會(huì)、種博會(huì)、漁業(yè)種業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)地市打造一批特色食品工業(yè)旅游線路，舉辦粵菜美食節(jié)。探索制（修）訂廣式臘味、廣式?jīng)龉?、廣式?jīng)霾璧阮I(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。深入開展農(nóng)業(yè)和食品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，大力挖掘培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和“粵字號(hào)”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)，大力實(shí)施供銷合作社“粵供優(yōu)選”特色農(nóng)產(chǎn)品放心品牌工程，培育和提升一批區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┥罨_放交流，提高對(duì)外合作水平。統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引導(dǎo)集群企業(yè)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)”“菜籃子”基地建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)水平。支持企業(yè)建設(shè)“一帶一路”貿(mào)易港口展銷平臺(tái)，探索創(chuàng)建中國(guó)（廣東·東莞）農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。大力扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)“走出去”。廣泛開展食品工業(yè)科技的國(guó)內(nèi)外交流合作，提高技術(shù)引進(jìn)吸收與自主研發(fā)能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┲匾r(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。支持新建或改造完善一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和應(yīng)急保障設(shè)施。推動(dòng)生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖工廠化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，恢復(fù)并穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)提升工程，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)1-2個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。加快推進(jìn)天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高天然橡膠供給保障能力。統(tǒng)籌整合供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)、冷鏈物流、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)資源，打造放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)墾總局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┦称凤嬃袭a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。鞏固擴(kuò)大我省調(diào)味品、精制食用植物油、飲料、廣式月餅市場(chǎng)占有率。支持烘焙食品、涼果蜜餞、糖果、瓶裝水、功能飲品、涼茶飲品向綠色健康化發(fā)展，引導(dǎo)嶺南特色食品與文化旅游相結(jié)合，增加產(chǎn)品附加值。支持食品企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、藥品企業(yè)開展合作，開發(fā)推廣藥食同源品種。在安全、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下，科學(xué)開發(fā)應(yīng)用天然食品添加劑和功能食品配料。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)中高端消費(fèi)需求，生產(chǎn)科技含量高、文化內(nèi)涵豐富、嶺南元素突出的新型特色食品飲料。挖掘新興食品飲料領(lǐng)域潛力，發(fā)展即食食品、定制食品、特殊膳食用食品等。（省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘浩脚_(tái)構(gòu)筑工程。以“抓龍頭、補(bǔ)鏈條、延產(chǎn)業(yè)、育集群”為總體目標(biāo)，打造一批集群平臺(tái)。按照大產(chǎn)業(yè)、大區(qū)域、大品牌、大科技、大企業(yè)、大市場(chǎng)的思路，建設(shè)國(guó)家、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建梯次發(fā)展格局。抓好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。扶持粵東粵西粵北地區(qū)連線連片打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶），發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設(shè)南粵黃羽雞、廣東金柚等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持飲料、調(diào)味品、烘焙食品、涼茶、臘味、休閑食品、糧油加工、涼果、糖果、農(nóng)副食品加工等專業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，廣州、深圳食品飲料總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家級(jí)肇慶南藥市場(chǎng)建設(shè)。建立新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系，形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)集群平臺(tái)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）龍頭企業(yè)培育工程。支持骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）布局，整合資源要素，在規(guī)模化基地建設(shè)、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備及加工設(shè)備購(gòu)置、種養(yǎng)設(shè)施升級(jí)改造、冷鏈物流等環(huán)節(jié)謀劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。加大招商引資力度，重點(diǎn)在穩(wěn)產(chǎn)保供、智慧農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代種業(yè)、生物科技等領(lǐng)域引進(jìn)省外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作、共設(shè)風(fēng)險(xiǎn)保障金等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。加大林業(yè)龍頭企業(yè)培育和扶持力度。鼓勵(lì)食品加工類企業(yè)申報(bào)各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)食品飲料行業(yè)骨干企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，支持現(xiàn)有總部型企業(yè)總部與制造環(huán)節(jié)分離，提升骨干企業(yè)品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)龍頭企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┛萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。引導(dǎo)和支持集群企業(yè)圍繞育苗育種、原料種養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、裝備研制、加工工藝、物流運(yùn)輸、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，加快數(shù)字化、信息化、智能化升級(jí)改造，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)及食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。積極組建和推動(dòng)建設(shè)重大研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺(tái)等一批科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與交易平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持食品飲料企業(yè)、科研院校等開展深度合作，加快形成食品飲料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、農(nóng)科院，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）數(shù)字農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。實(shí)施廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，建設(shè)智能農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)航空施藥技術(shù)國(guó)際聯(lián)合研究中心，打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高地，支持農(nóng)業(yè)機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）市場(chǎng)體系建設(shè)提升工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題，發(fā)展公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)，建立面向中小農(nóng)戶、運(yùn)行高效的農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)體系。支持食品冷鏈物流、智能物流建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、配送于一體的食品安全溫控供應(yīng)鏈體系，培養(yǎng)合格的物流配送司機(jī)和快遞員。依托廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)安心”數(shù)字平臺(tái)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)。廣泛借助融媒體資源，持續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新推廣數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷新業(yè)態(tài)和菜籃子“車尾箱”工程新模式，著力塑造“粵風(fēng)濃郁、口碑優(yōu)良、安全放心”的品牌形象。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┚G色安全保障工程。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、種質(zhì)資源評(píng)價(jià)與保存、森林質(zhì)量提升等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)成果集成應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、耕地分類管理、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建立化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)。強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)指引，鼓勵(lì)行業(yè)組織（商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)）、科研院所、食品骨干企業(yè)等牽頭制訂高于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售餐飲、物流配送等全鏈條質(zhì)量安全管控，建立數(shù)字化、信息化的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制、安全追溯等制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制。按照省政府對(duì)培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全合作機(jī)制，立足職能、密切配合，形成推動(dòng)集群發(fā)展的強(qiáng)大合力。各地要統(tǒng)籌整合資源，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化集群發(fā)展布局，探索區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大政策支持力度。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)集群發(fā)展的扶持力度，創(chuàng)新支持方式。要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，探索建立對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的財(cái)政支持機(jī)制。要著力破解集群發(fā)展用地難題，積極推動(dòng)各類型人才向集群聚集，不斷強(qiáng)化金融服務(wù)，為集群發(fā)展提供支撐保障。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織完善公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺(tái)，引導(dǎo)各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，整合線上線下企業(yè)的資源要素，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)主動(dòng)完善和提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)信息指引，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等溝通橋梁作用。（省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘哟笮麄饕龑?dǎo)力度。大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，培育合作理念。推介一批典型模式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳建設(shè)成果，營(yíng)造全社會(huì)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的良好氛圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。鼓勵(lì)本科高校、職業(yè)院校（含技工院校）與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，增設(shè)相關(guān)學(xué)科、專業(yè)；與相關(guān)企業(yè)合作開展精準(zhǔn)培養(yǎng)，探索“訂單式”、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“高素質(zhì)農(nóng)民培育工程”，鼓勵(lì)行業(yè)從業(yè)人員提升專業(yè)技能，完善職稱評(píng)定和薪酬制度。（省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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