各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：

 

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃全面完成之年，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有特殊重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議以及我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線意識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我廳制定了《海南省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2020年6月30日

 

　　（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）

 

　　海南省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃

 

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃全面完成之年，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有特殊重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線意識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合實(shí)際，制定我省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃如下。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照“四個(gè)最嚴(yán)”和“產(chǎn)出來(lái)、管出來(lái)”的總要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“一抗三保”工作任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障人民群眾舌尖上的安全，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)

 

　　組織開(kāi)展2019年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)考核和簽訂2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任；建立健全監(jiān)管體系，構(gòu)建縱向到底橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管工作有機(jī)構(gòu)、有崗位、有人員，部門(mén)分工明確、職責(zé)清晰、協(xié)同配合順暢；完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，市縣級(jí)落實(shí)種植、畜禽、水產(chǎn)三類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，例行監(jiān)測(cè)抽檢合格率達(dá)到98%以上； 加大投入品源頭管控，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)整治，對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的案件嚴(yán)厲處罰；推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培訓(xùn)指導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)、獸藥，推行綠色防控和健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，實(shí)施產(chǎn)地監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄備案，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯平臺(tái)有效運(yùn)行。

 

　　三、主要工作及分工

 

　?。ㄒ唬?shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)事項(xiàng)，壓實(shí)市縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任

 

　　1.實(shí)施2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)考核。制定考核實(shí)施方案，下發(fā)考核通知，組織考核工作，將考核結(jié)果報(bào)省政府，并以省政府名義通報(bào)全省。責(zé)任書(shū)考核成績(jī)直接采用到海南省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、食品安全市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核、質(zhì)量強(qiáng)省考核等三個(gè)考核中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所占分值。督促市縣政府落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，建立健全檢測(cè)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，層層分解任務(wù)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處。配合單位：種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)、有關(guān)廳屬單位。責(zé)任單位：市縣政府）

 

　　2.簽訂2020年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)。代擬2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，報(bào)省政府辦公廳審核，協(xié)調(diào)市縣政府向省政府簽訂2020年度責(zé)任書(shū)工作。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、責(zé)任單位：市縣政府）

 

　　（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

 

　　3.健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)。市縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（質(zhì)量監(jiān)管站）要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，對(duì)種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管做到有機(jī)構(gòu)或崗位，配強(qiáng)監(jiān)管人員，明確產(chǎn)品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的各自職責(zé)，做到分工明確，職責(zé)清晰，尤其是機(jī)構(gòu)改革后，市縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任不缺位、工作不斷檔。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　4.增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。按照有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有辦公場(chǎng)所、有檢測(cè)設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)“六有”要求，抓好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。推行在行政村一級(jí)配備（或兼職）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)巡查并及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，依托村兩委推動(dòng)建立村級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員（宣傳員、信息員）隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)投入品采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全用藥、規(guī)范開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的宣傳指導(dǎo)和基地抽樣快檢，逐步推行網(wǎng)格化管理。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)。配合單位：省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查

 

　　5.全面開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐。一是推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，健全以省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升定量檢測(cè)能力，力爭(zhēng)80%的市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能開(kāi)展定量檢測(cè)。二是發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，加大對(duì)種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)的抽檢比例，提高例行監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和覆蓋面。三是提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性，加強(qiáng)預(yù)警分析，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。四是組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)種植類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施監(jiān)督抽查；五是組織動(dòng)物疫控中心、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心開(kāi)展畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)。配合單位：省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)）

 

　　6.實(shí)施技術(shù)幫扶，助推市縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升。依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)預(yù)警中心、省橡膠站、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，組織技術(shù)工作組深入市縣調(diào)研及指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃工作，提升市縣檢測(cè)站的檢測(cè)技術(shù)水平和設(shè)備運(yùn)用能力。建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢查制度，擴(kuò)大能力驗(yàn)證覆蓋面。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)掌握質(zhì)檢體系管理運(yùn)行情況和年度變化情況，針對(duì)性加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證。開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)員掌握定量檢測(cè)技術(shù)，為市縣培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處。配合單位：省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　7.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品持證出島工作。一是完善各市縣出島檢測(cè)抽樣、檢測(cè)、出具報(bào)告、勸返處置等工作流程。二是強(qiáng)化碼頭出港農(nóng)產(chǎn)品的接單、驗(yàn)貨、抽樣、檢測(cè)、反饋、勸返、設(shè)卡等工作流程，強(qiáng)化港口監(jiān)督人員紀(jì)律和管理制度。三是抓好省內(nèi)監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)做好信息跟蹤，做到“內(nèi)緊外松”，隨時(shí)做好出島農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置工作。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處。配合單位：省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)預(yù)警防控中心。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　8.深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每年召開(kāi)一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，查找重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)深入評(píng)價(jià)危害程度和產(chǎn)生原因，掌握風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定管控技術(shù)措施。對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，研究風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，及時(shí)提出預(yù)警建議，形成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)。配合單位：省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　9.完善應(yīng)急機(jī)制。實(shí)施全天候農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)輿情快速反應(yīng)、持續(xù)跟蹤、全面研判、積極引導(dǎo)，加強(qiáng)與主流媒體及相關(guān)辟謠機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)識(shí)別并快速破除謠言，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。針對(duì)問(wèn)題多發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)品種，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)，配合單位：省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　10.加強(qiáng)科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機(jī)制，充分利用融媒體平臺(tái)，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、生產(chǎn)消費(fèi)知識(shí)。提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費(fèi)。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　（四）強(qiáng)化投入品源頭管控，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)整治

 

　　11.深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果。開(kāi)展“春蕾”“利劍”行動(dòng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，將農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、飼料、添加劑、種子種苗等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄庫(kù)，完善信息公開(kāi)制度，提高農(nóng)民識(shí)假辯假和依法維權(quán)能力。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為，實(shí)施最嚴(yán)厲的查處，發(fā)布一批典型案例。（牽頭單位：廳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)、質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、農(nóng)經(jīng)處。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)）

 

　　12.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。一是積極配合部里有關(guān)飛行檢查、綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、暗查暗訪等方式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。二是結(jié)合第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、省預(yù)警中心、省橡膠站、農(nóng)業(yè)部例行抽樣等檢出不合格或問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品，廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一時(shí)間向問(wèn)題市縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、廳機(jī)關(guān)生產(chǎn)管理部門(mén)、廳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)印發(fā)督辦通知書(shū)，強(qiáng)化問(wèn)題整改、案件查處和督查督辦，進(jìn)一步聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展檢打聯(lián)動(dòng)工作。三是針對(duì)重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴(kuò)大參數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。四是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管擺在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要位置，通過(guò)檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必立、立案必查、查案必結(jié)。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處。配合單位：省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)）

 

　　13.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。一是確保機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不減、執(zhí)法質(zhì)量不降，效率不斷提升，通過(guò)采取聯(lián)合執(zhí)法、集中培訓(xùn)、送校學(xué)習(xí)、參觀見(jiàn)學(xué)等方式組織執(zhí)法人員培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物流從業(yè)人員、養(yǎng)殖大戶、瓜菜種植大戶和農(nóng)民群眾的宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)和維權(quán)意識(shí)。（牽頭單位：廳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、質(zhì)量監(jiān)管處。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)）

 

　　（五）推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度和信用體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管可追溯

 

　　14.做好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作。一是研究制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)方案。二是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)納入主體名錄庫(kù)，自行開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品合格證，要做到“四個(gè)承諾”。即：不使用禁限用農(nóng)獸藥；不使用非法添加物；遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定；銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。瓊海、澄邁、東方、陵水四個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣要率先試行合格證制度。三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)自主開(kāi)具合格證提供服務(wù)，下半年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站配置合格證信息化設(shè)備，年底前實(shí)現(xiàn)合格證信息化。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主開(kāi)具合格證真實(shí)性的驗(yàn)證工作，要加大抽檢力度，對(duì)承諾不兌現(xiàn)的或虛假開(kāi)具合格證的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是要多形式、多層次做好宣傳與培訓(xùn)工作。要在各種媒體刊載播放合格證宣傳資料，在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等顯著位置張貼宣傳彩圖，向所有生產(chǎn)者發(fā)放告知書(shū)、明白紙，讓合格證制度家喻戶曉，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)主體和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的專題培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者正確開(kāi)具合格證，確保合格證開(kāi)具規(guī)范、信息完整、真實(shí)有效，讓農(nóng)產(chǎn)品合格上市、帶證銷(xiāo)售。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處。配合單位：省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

 

　　15.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)信用管理。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信責(zé)任，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境，將農(nóng)安信用體系建設(shè)納入“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)二期建設(shè)規(guī)劃。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處。配合單位：省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　16.加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。健全完善質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、海南重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)及水產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)部、省平臺(tái)互聯(lián)互通。落實(shí)追溯“四掛鉤”要求，率先將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，樹(shù)立一批追溯示范標(biāo)桿企業(yè)。完善追溯平臺(tái)功能，探索推廣“合格證+追溯碼”模式。推動(dòng)追溯平臺(tái)報(bào)送專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)和違法案件信息。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處。配合單位：農(nóng)經(jīng)處、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心。責(zé)任單位：各市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　?。┩茝V農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

 

　　17.加大“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證工作。一是舉辦“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化高、規(guī)?；蟮钠髽I(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證工作，指導(dǎo)市縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記工作。督促市縣積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色、有機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。二是強(qiáng)化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，制定監(jiān)管方案，加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品監(jiān)督抽查，正確引導(dǎo)用標(biāo)和質(zhì)量管控。三是通過(guò)各種展會(huì)、發(fā)布會(huì)、推介會(huì)、直播帶貨等方式大力宣傳我省三品一標(biāo)品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收益。四是深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。按照部里推動(dòng)出臺(tái)發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展，建立健全“省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、部門(mén)督導(dǎo)”的實(shí)施機(jī)制，突出“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)地標(biāo)品牌建設(shè)和保護(hù)，打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅(jiān)的樣板。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處。配合單位：省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　　18.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是制定或修訂主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是加大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣力度，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)生產(chǎn)基地規(guī)模化發(fā)展和生產(chǎn)能力的全面提升。三是加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全用藥，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)和獸用抗菌藥治理行動(dòng)，推廣綠色防控和健康養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。（牽頭單位：廳種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、質(zhì)量監(jiān)管處。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，做好“十四五”規(guī)劃工作

 

　　19.系統(tǒng)全面總結(jié)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃實(shí)施成效，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)體系和重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，協(xié)調(diào)創(chuàng)新一批重大政策、重大工程和重大改革舉措。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、發(fā)展規(guī)劃處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)。配合單位：省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)）

 

　?。ò耍╈柟虈?guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建國(guó)家第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

 

　　20.深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。一是鞏固第一、二批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（澄邁、瓊海、東方、陵水）創(chuàng)建成果，迎接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的定期考核和動(dòng)態(tài)管理，避免摘牌造成的不良影響。二是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)接，遴選第三批國(guó)家安全縣試點(diǎn)單位，全力做好第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。三是積極引導(dǎo)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣生產(chǎn)企業(yè)入駐國(guó)家追溯平臺(tái)，確保國(guó)家考核任務(wù)順利完成。四是探索實(shí)施省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)建方案和考核細(xì)則，引導(dǎo)市縣申報(bào)和創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)施、專家評(píng)審、授牌等相關(guān)工作。（牽頭單位：廳質(zhì)量監(jiān)管處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、水產(chǎn)養(yǎng)殖處、發(fā)展規(guī)劃處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局、漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)。責(zé)任單位：市縣政府）