各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

 

　　省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳《關于加強農業(yè)農村標準化工作的實施意見》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　青海省人民政府辦公廳

 

　　2020年5月9日

 

　　（發(fā)至縣人民政府）

 

　　關于加強農業(yè)農村標準化工作實施意見

 

　　省市場監(jiān)管局　省農業(yè)農村廳

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)市場監(jiān)管總局農業(yè)農村部關于加強農業(yè)農村標準化工作指導意見的通知》（國辦函〔2019〕120號）精神，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴大全省農業(yè)農村標準化生產和綠色優(yōu)質農產品有效供給，充分發(fā)揮標準化在推進農業(yè)農村現代化中的基礎作用，現就推進我省農業(yè)農村標準化工作提出如下實施意見。

 

　　一、工作目標

 

　　到2022年，建立健全地方各級人民政府農業(yè)農村標準化協調推進機制，發(fā)揮標準化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。建立青稞、牦牛、枸杞等特色、優(yōu)勢農畜產品標準體系，初步構建農業(yè)機械社會化服務、動植物疫病防控服務等農業(yè)社會化服務標準體系，制修訂相關標準90項以上；農業(yè)農村標準化工作覆蓋區(qū)域不斷擴大，建設國家農業(yè)農村標準化示范項目2至3個，省級農業(yè)農村標準化試點示范項目4至6個，創(chuàng)建認定國家級現代農業(yè)產業(yè)園2至3個，認定省級現代農業(yè)產業(yè)園30個以上，新建綠色食品原料標準化生產基地和有機農業(yè)示范基地5個，累計認證綠色食品、有機農產品和地理標志農產品900個以上；建成390萬畝高標準農田；化肥用量減少80%以上，農藥使用量減少50%以上，廢棄物基本實現資源化利用，完善牦牛、藏羊原產地可追溯和質量標識制度；探索建立公益性和市場化相結合的農業(yè)農村標準化服務體系，建設農業(yè)農村標準化區(qū)域（領域）服務與推廣平臺2至3個；加大農業(yè)農村標準化服務人才培養(yǎng)；農業(yè)標準互通兼容水平明顯提高。

 

　　到2035年，農業(yè)農村標準化體制機制更加健全，形成農業(yè)農村標準化服務人才培訓體系，實質性參與農業(yè)國際標準化活動能力顯著增強，農業(yè)農村標準水平明顯提高，標準實施和監(jiān)督機制更加有效。

 

　　二、主要任務

 

　?。ㄒ唬┘涌扉_展特色農產品標準體系建設。圍繞特色產業(yè)、重點品種、全產業(yè)鏈條加強標準體系建設，加快完善青稞、牦牛、枸杞等特色農畜產品標準體系，結合產業(yè)特色，整合資源，優(yōu)化標準制修訂項目，分析優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展技術標準需求，通過廢止一批、修訂一批、制定一批，進一步優(yōu)化我省優(yōu)勢特色產業(yè)標準，強化標準實施，支撐我省特色優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳、省林草局）

 

　?。ǘ┎粩鄰娀r業(yè)農村綠色發(fā)展標準化工作。建立健全農業(yè)農村綠色發(fā)展標準體系，制定動植物疫病防控、生態(tài)修復、農業(yè)氣候資源開發(fā)利用等領域生態(tài)農業(yè)標準。加快落實綠色有機農畜產品示范省建設，積極推進農業(yè)綠色標準化生產，實施化肥農藥減量增效行動、牦牛藏羊原產地可追溯工程及廢棄物資源化利用，增加綠色優(yōu)質農畜產品供給，提升生產能力。推進農業(yè)農村標準化示范區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和現代農業(yè)產業(yè)園建設，積極打造美麗鄉(xiāng)村等標準化試點示范。強化高標準農田建設，以高標準農田、農田水利、土地整理為重點，提高建設質量。創(chuàng)新開展綠色高質高效行動，建設綠色化、標準化、規(guī)模化、產業(yè)化特色農產品生產基地，推廣一批糧油和經濟作物生產全過程高質高效技術模式。實施對標達標提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等規(guī)模生產經營主體按標生產，鼓勵國家農產品質量安全縣整建制推行全程標準化生產。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

 

　?。ㄈ┏掷m(xù)加強農畜產品質量安全監(jiān)管工作。牢牢把握“四個最嚴”工作要求，堅持“產出來”“管出來”，加強農產品質量安全全程控制和質量監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化質量安全監(jiān)測，建立全省統(tǒng)一的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，改進監(jiān)測方法，擴大監(jiān)測范圍，提升抽檢科學性、針對性、準確性。強化專項整治，開展農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰、水產品違禁藥物、農資打假、食品安全聯合整治等專項行動，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，建立健全例行監(jiān)測與檢打聯動制度，加大違法案件查處力度。強化質量安全制度監(jiān)管，全面試行食用農產品合格證制度。推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實主體責任。完善質量追溯推廣應用機制。加快農產品質量安全信用體系建設。強化風險評估與預警，構建全產業(yè)鏈風險防控系統(tǒng)，落實風險管控措施，建立風險預警、快速反應、協同應對的應急處置機制。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

 

　　（四）穩(wěn)步推動農產品品牌標準化工作。開展農產品品牌培育、評價與保護標準制修訂工作，健全優(yōu)化一批提質導向的綠色標準，支持制定一批帶動產業(yè)升級的優(yōu)質標準，增加標準有效供給，為品牌培育奠定基礎。穩(wěn)步推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和良好農業(yè)規(guī)范認證推介。深入實施農產品地理標志保護工程，圍繞獨特品質保持，突出“一標一品一產業(yè)”，建立健全“省級統(tǒng)籌、縣級實施、部門督導”的實施機制，加強生產基地和原生態(tài)品種繁育基地建設。加強品牌建設和特色文化傳承，打造一批農產品地理標志推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、脫貧攻堅的樣板。推動形成一批知名農產品區(qū)域公用品牌，實現優(yōu)質優(yōu)價，提升“青字號”品牌的影響力和滲透力。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

 

　　（五）扎實推進扶貧標準化工作。推進產業(yè)扶貧標準研究和制定，不斷完善符合貧困地區(qū)產業(yè)資源環(huán)境稟賦的高效綠色種養(yǎng)模式和安全生產標準體系。深入實施特色農產品營銷、科技扶貧服務、脫貧帶頭人培訓、新型主體培育、產業(yè)提升保障等行動，以優(yōu)質、安全、綠色為導向，加強貧困地區(qū)農產品標準化生產示范，全力推進貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省扶貧開發(fā)局、省市場監(jiān)督管理局）

 

　?。┨剿鏖_展農業(yè)農村文化建設標準化工作。開展農村公共文化服務和農村科普標準化工作，深入挖掘農村特色文化及傳統(tǒng)農耕文化蘊含的優(yōu)秀精神，培育休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等標準化建設，發(fā)展鄉(xiāng)村文化新業(yè)態(tài)，推動農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、保護和發(fā)展，實施農耕文化傳承保護工程，發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤作用。優(yōu)化農村公共文化資源配置，繁榮農村生活，活躍農村文化市場，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳）

 

　?。ㄆ撸┲粚嵿l(xiāng)村治理與農村民生領域標準化工作。加強鄉(xiāng)村治理，開展自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 以農村環(huán)境監(jiān)測與評價、村容村貌提升、農房建設、畜禽糞污資源化利用、農村生活污水排放、廁所建設改造、鄉(xiāng)村文化旅游服務等為重點，制定農村基礎設施建設、公共服務設施建設和人居環(huán)境改善標準。推動農村事務公開、農村產權流轉交易服務等相關國家標準、行業(yè)標準的實施，促進農村公共服務水平提升，補齊農村公共服務短板，推進公共服務均等化。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省民政廳）

 

　　（八）積極創(chuàng)新標準化服務方式。激發(fā)公益性標準化研究機構生機與活力，依托部分綜合實力較強的農、林草、牧、漁業(yè)等研究機構，加快培育各類涉農標準化服務機構，積極營造有利農業(yè)農村標準化創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，扶持培育農產品安全檢測與標準技術創(chuàng)新團隊，把效益顯著的農業(yè)標準研制項目列入科學技術進步獎評定范圍，促進農業(yè)科研成果轉化為標準。支持農業(yè)、林業(yè)等標準化技術委員會提供標準化服務，鼓勵相關學會、協會、商會等社會團體提供標準化服務。支持標準化服務業(yè)市場化發(fā)展，建立農業(yè)農村標準化區(qū)域（領域）服務與推廣平臺，推動農業(yè)農村標準化有效實施。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省農業(yè)農村廳、省科學技術廳、省林業(yè)和草原局、省民政廳）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。充分依托省標準化協調推進聯席會議制度，形成各成員單位按職責分工，密切配合，齊抓共管、共同推進農業(yè)農村標準化工作格局。各級政府要完善本地區(qū)部門分工協作、合力推進工作機制，將農業(yè)農村標準化工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定推進本地區(qū)農業(yè)農村標準化建設意見，編制農業(yè)農村標準化建設中長期規(guī)劃，提出具體可行的工作實施方案，采取有效措施狠抓落實。

 

　?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取８骷壺斦e極支持農業(yè)農村標準化工作，按照財政事權劃分的原則，統(tǒng)籌利用財政資金，充分發(fā)揮其引導撬動作用，廣泛吸納各方資金，形成市場化、多元化投入機制，結合國家農產品質量安全縣、青海綠色有機農畜產品示范省創(chuàng)建等重大農業(yè)工程項目，出臺推動國家、省、市、縣級農業(yè)農村標準化示范區(qū)（試點）建設、特色農產品標準化生產基地等項目獎補政策，落實各級政府責任，完善公共財政投入保障機制。鼓勵和引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村新型經營主體等社會力量、社會資金投入農業(yè)農村標準化建設。創(chuàng)新金融支農服務，探索完善新興信貸模式；不斷擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，結合實際開展地方優(yōu)勢特色農產品保險試點，支持農業(yè)信用擔保機構為農業(yè)標準化生產經營主體提供擔保服務，推動金融與農業(yè)農村標準化工作深度融合。

 

　?。ㄈ嵤┛冃гu估。各地區(qū)要將農產品質量安全和農業(yè)農村標準化工作納入地方政府績效考核范圍，依據農業(yè)農村標準化項目建設的主要指標，科學設定績效目標，層層推動目標任務的落實，加強對實施情況的督導檢查，做好績效評價工作，增強目標考核、項目實施進度監(jiān)管力度，強化結果運用，確保農業(yè)農村標準化項目全面完成。

 

　　（四）強化隊伍建設。建立實用人才培訓體系，有計劃、分層次對新型農業(yè)經營主體和基層農技推廣人員、企業(yè)技術管理人員、農村實用人才進行農業(yè)農村標準化知識培訓，著力提高專業(yè)合作社農業(yè)農村標準化生產水平，提高農資生產、經營企業(yè)標準化管理意識，提升農業(yè)農村標準化人才隊伍的業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)技能。充分發(fā)揮中介組織的作用，開展多渠道的農業(yè)農村標準化咨詢服務。農業(yè)技術推廣部門要把實施標準化列入技術推廣工作計劃，開展形式多樣、富有實效的農業(yè)農村標準化推廣活動，努力提高我省農業(yè)農村標準化工作水平。