為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我廳擬定了《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理辦法（試行）》，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求修改意見(jiàn)。
請(qǐng)于4月30日前將修改意見(jiàn)反饋省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處，郵箱：sdsnytzjc@shandong.cn,電話(huà)：0531-67866091。
附件：山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理辦法（試行）
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年4月17日
山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單
管理辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法管理對(duì)象包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體（從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或初加工業(yè)主體，以下同）和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體是指，在山東省區(qū)域內(nèi)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并在有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是指，在山東省區(qū)域內(nèi)從事種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體。
第三條 綜合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體良好誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)重失信行為的信息，分別納入“守信紅名單”和“失信黑名單”，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理堅(jiān)持依法、公正、公開(kāi)原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信用評(píng)價(jià)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信評(píng)辦”），負(fù)責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理工作的具體實(shí)施。
建立評(píng)審專(zhuān)家組，根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)情況以及紅黑名單認(rèn)定條件進(jìn)行評(píng)審。
第六條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認(rèn)定為AAA級(jí)且連續(xù)保持12個(gè)月以上，并滿(mǎn)足下列條件，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單：
（一）連續(xù)三年以上生產(chǎn)證照齊全，未被相關(guān)主管部門(mén)處罰；
?。ǘ┻B續(xù)三年以上未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；
?。ㄈ┙⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度；
（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)具有良好示范帶動(dòng)作用，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證或標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定等；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入的情形。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認(rèn)定為AAA級(jí)且連續(xù)保持12個(gè)月以上，并滿(mǎn)足下列條件，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單：
（一）連續(xù)三年以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照齊全，未被相關(guān)主管部門(mén)處罰；
（二）連續(xù)三年以上未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)業(yè)投入品；
（三）建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全追溯體系，并推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖式經(jīng)營(yíng)；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)納入的情形。
第七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認(rèn)定為C級(jí)且連續(xù)保持12個(gè)月以上，并存在下列情況之一，被行政、司法機(jī)關(guān)予以處罰的，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單：
?。ㄒ唬﹥纱我陨线`規(guī)使用禁用、限制使用農(nóng)（獸）藥的；
（二）因生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
?。ㄈ┍幌嚓P(guān)行業(yè)主管部門(mén)查出其他重大問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重，給社會(huì)造成較大負(fù)面影響的。
（四）其他違法法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認(rèn)定為C級(jí)且連續(xù)保持12個(gè)月以上，并存在下列情況之一，被行政、司法機(jī)關(guān)予以處罰的，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
?。ǘ┧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入品，兩次以上經(jīng)查認(rèn)定含有禁限用成分的；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失的；
?。ㄋ模┍幌嚓P(guān)行業(yè)主管部門(mén)查出其他重大問(wèn)題，情況節(jié)嚴(yán)重，給社會(huì)造成較大負(fù)面影響的；
?。ㄎ澹┢渌`法法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。
第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單按照以下程序進(jìn)行認(rèn)定：
?。ㄒ唬┙⑥r(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體庫(kù)。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信息庫(kù)。
（二）信用征集。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)山東省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)主體實(shí)施信用信息征集和動(dòng)態(tài)管理。
?。ㄈ┏醪秸J(rèn)定。信評(píng)辦根據(jù)基礎(chǔ)信息記錄，形成紅黑名單初步認(rèn)定對(duì)象。
?。ㄋ模┬畔⒑藢?shí)。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)初步認(rèn)定信息進(jìn)行核實(shí)。列入黑名單的需書(shū)面告知擬列入對(duì)象。
（五）公示公布。信評(píng)辦組織專(zhuān)家對(duì)核實(shí)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果公示5個(gè)工作日，公示期后無(wú)異議，通過(guò)正式文件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用系統(tǒng)予以公布。
第九條 紅名單信息包括以下內(nèi)容：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)別（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體或農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）、文書(shū)文號(hào)、公布日期、生效期限等。
黑名單信息包括以下內(nèi)容：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)別（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體或農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）、主要失信事實(shí)、處罰種類(lèi)和依據(jù)、履行方式和期限、做出處罰的行政或司法機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期、黑名單有效期等。
第十條 對(duì)列入紅名單的守信主體，在紅名單生效期限內(nèi)，減少產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，支持參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行聯(lián)合守信激勵(lì)。
列入黑名單的失信主體，在黑名單生效期限內(nèi)，加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大抽檢范圍；約談法定代表人，責(zé)成直接負(fù)責(zé)人參加安全知識(shí)培訓(xùn)；取消有關(guān)認(rèn)證，實(shí)行聯(lián)合失信懲戒。
第十一條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單期限為長(zhǎng)期，自公布之日起生效。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)列入紅名單的對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)紅名單對(duì)象信用等級(jí)下降且保持6個(gè)月以上，取消紅名單資格，兩年內(nèi)不得列入紅名單。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單期限為一年，自公布之日起生效。期滿(mǎn)后由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行檢查，當(dāng)事人對(duì)違法違規(guī)行為整改到位的，從黑名單中移除，相關(guān)信息作為信用檔案保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單管理工作中，有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員要加強(qiáng)對(duì)失信主體當(dāng)事人個(gè)人隱私和信息安全的保護(hù)，不得濫用職權(quán)、故意損害失信主體的合法權(quán)益，不得瞞報(bào)、謊報(bào)相關(guān)信息。對(duì)已知失信主體存在嚴(yán)重失信行為，而未依照本辦法有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十三條 本辦法自2020年-月-日起施行，有效期2年。
地區(qū)：
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