關(guān)于《西藏自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

 

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　　意見(jiàn)建議反饋截止時(shí)間為2020年4月19日。

 

　　西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2020年4月9日

 

　　西藏自治區(qū)食品小作坊小餐飲店

 

　　小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例

 

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為了規(guī)范食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

 

　　第三條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠(chéng)信自律，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的綜合治理、監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核，將監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障工作開(kāi)展。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照有關(guān)規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販日常巡查、安全隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育等食品安全相關(guān)管理工作。

 

　　縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)聘用食品安全協(xié)管員或者信息員，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)反映食品安全隱患，并做好宣傳引導(dǎo)工作。

 

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作。

 

　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)對(duì)餐具、飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作；自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安、教育、旅游、城市管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、民族宗教等部門(mén)依照法律法規(guī)和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助等措施，支持具有本地特色、傳統(tǒng)特色的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販健康發(fā)展。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和街區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐漸向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集中管理。

 

　　第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，并免費(fèi)提供食品安全宣傳資料。

 

　　食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善自律機(jī)制，鼓勵(lì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳普及食品安全知識(shí)。

 

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展法律法規(guī)以及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

 

　　第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

 

　　第八條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店實(shí)行備案管理，食品攤販實(shí)行登記管理。未取得備案證或登記卡，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　備案證和登記卡式樣由自治區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。發(fā)放備案證和登記卡不收取任何費(fèi)用。

 

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓備案證或者登記卡。

 

　　第九條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)在向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)進(jìn)行備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身份證明；

 

　?。ǘM生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的食品品種、原輔料清單、工藝流程說(shuō)明、設(shè)備設(shè)施清單；

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境、各功能區(qū)布局、設(shè)備布局、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等平面圖；

 

　?。ㄋ模┦称钒踩兄Z書(shū)。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事接觸直接入口食品工作的人員，還應(yīng)當(dāng)提交有效健康證明。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，當(dāng)場(chǎng)予以備案，并在三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案證；不符合條件的，不予備案，并一次性書(shū)面說(shuō)明理由或告知應(yīng)補(bǔ)正的材料。

 

　　備案證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊、小餐飲店、小食雜店的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種等信息。備案信息發(fā)生變化的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起七個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門(mén)申請(qǐng)變更。

 

　　備案證有效期為三年，有效期屆滿需要延續(xù)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

 

　　第十條  食品攤販經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營(yíng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進(jìn)行登記，并提交身份證明、經(jīng)營(yíng)的食品品種、住所、聯(lián)系方式、健康證明等材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向食品攤販發(fā)放登記卡，并將登記信息告知縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販主動(dòng)進(jìn)行登記。

 

　　登記卡應(yīng)當(dāng)載明食品攤販經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)的食品品種等信息。登記信息發(fā)生變化的，食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起七個(gè)工作日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)變更。

 

　　第十一條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事接觸直接入口食品工作的人員，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次健康檢查，取得并持有有效健康證明。

 

　　第十二條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證和食品攤販的登記卡，以及從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明，應(yīng)當(dāng)置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第十三條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離；

 

　?。ㄈ┐庸な称放c直接入口食品、原料、成品分開(kāi)存放，避免食品接觸有毒物、不潔物，避免交叉感染；

 

　　（四）生產(chǎn)加工場(chǎng)所不得存放有毒、有害物品和個(gè)人生活物品；

 

　?。ㄎ澹┚哂信c生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、防曬等設(shè)施及措施；

 

　?。┦称吩o料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ㄆ撸氖率称飞a(chǎn)加工的人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩；

 

　?。ò耍┙⑦M(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期。查驗(yàn)記錄保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

 

　?。ň牛┙⑹称飞a(chǎn)加工記錄制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)加工中原輔料投放數(shù)量、生產(chǎn)日期，食品添加劑名稱、使用量、使用人等內(nèi)容。記錄資料保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

 

　　（十）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

 

　?。ㄊ唬┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；

 

　　（十二）國(guó)家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十四條 食品小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，標(biāo)明食品名稱、配料表、食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、凈含量規(guī)格、備案證編號(hào)、貯存條件等信息。

 

　　食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。

 

　　第十五條 小餐飲店從事餐飲服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┍３纸?jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔；

 

　?。ǘ┦称诽幚韰^(qū)不得設(shè)置衛(wèi)生間，制作冷葷涼菜應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用操作區(qū)；

 

　?。ㄈ┦称诽幚韰^(qū)各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場(chǎng)所分區(qū)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染；

 

　?。ㄋ模┚哂信c加工經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施；

 

　?。ㄎ澹┘庸げ僮鲌?chǎng)所設(shè)置專用清洗設(shè)施，其數(shù)量或者容量應(yīng)當(dāng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)；

 

　?。┡鋫鋵Ｓ貌惋嬀咔逑聪驹O(shè)施，無(wú)專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中消毒餐飲具；

 

　?。ㄆ撸┦称吩o料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（八）從事食品制作、銷(xiāo)售的人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩；

 

　?。ň牛┵?gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

 

　?。ㄊ┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；

 

　?。ㄊ唬﹪?guó)家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十六條 小食雜店從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、貯存等固定場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止食品之間以及食品和非食品之間交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物和不潔物；

 

　?。ǘ┯糜谑称方?jīng)營(yíng)的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全要求；

 

　　（三）銷(xiāo)售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、防曬等措施，并在容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　　（四）購(gòu)進(jìn)食品及其原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

 

　　（五）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；

 

　?。﹪?guó)家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十七條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、區(qū)域或者指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，供食品攤販從事經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。

 

　　中小學(xué)校和幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)的范圍，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處劃定；未劃定的，中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)。

 

　　第十八條 食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┰诳h級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處劃定或者指定的場(chǎng)所、區(qū)域、地點(diǎn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

 

　?。ǘ┯蟹闲l(wèi)生要求的食品銷(xiāo)售、加工和廢棄物收集設(shè)施；

 

　?。ㄈ┦称芳捌湓稀⒂盟?、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ㄋ模┯糜谑称方?jīng)營(yíng)的工具、用具、容器、設(shè)施等符合衛(wèi)生要求，防止污染，不得與其他用具混用；

 

　?。ㄎ澹┌凑找髮?duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒或者使用集中消毒餐飲具；

 

　?。╀N(xiāo)售散裝直接入口食品的，有防塵、防蠅、防蟲(chóng)、防曬等設(shè)施；

 

　?。ㄆ撸氖轮谱?、銷(xiāo)售食品的人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩；

 

　　（八）購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

 

　?。ň牛┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；

 

　?。ㄊ﹪?guó)家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十九條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對(duì)已經(jīng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)停止銷(xiāo)售，及時(shí)銷(xiāo)毀。

 

　　第二十條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得回流進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

 

　　第二十一條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販不得從事下列行為：

 

　?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品，在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

 

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

 

　?。┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品（按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外）的食品；

 

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

 

　?。ò耍┯贸^(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

 

　?。ň牛┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

 

　　（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

 

　?。ㄊ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

 

　?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

 

　　第三章 監(jiān)督管理

 

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。針對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)組織市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、旅游、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項(xiàng)檢查。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，制定實(shí)施方案，對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販實(shí)施日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

 

　　城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依照市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理，查處違法行為。

 

　　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)。接到通報(bào)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查處置。

 

　　第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員抽查相結(jié)合的方式，對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

 

　　第二十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊、車(chē)站、醫(yī)院、景區(qū)景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等人員密集區(qū)域的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販加強(qiáng)日常監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

 

　　（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

 

　　（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

 

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

 

　?。ㄋ模┎榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

 

　?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

 

　　第二十六條 縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。

 

　　抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

 

　　縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢驗(yàn)方法，對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)，對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明有關(guān)食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

 

　　抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他費(fèi)用。

 

　　第二十七條 自治區(qū)對(duì)禁止食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，實(shí)行目錄管理。目錄由自治區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定并調(diào)整，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行。

 

　　第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販信用記錄制度。信用記錄內(nèi)容包括登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、違法行為查處結(jié)果等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　第二十九條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)投訴、舉報(bào)電話。有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第三十條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存可能導(dǎo)致中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等，及時(shí)將食物中毒人員送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并在事故發(fā)生后二個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

 

　　縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即采取相應(yīng)措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處置。

 

　　任何組織、單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故，不得毀滅票證、實(shí)物等有關(guān)證據(jù)。

 

　　第四章 法律責(zé)任

 

　　第三十一條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以處罰：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)本條例第二十七條規(guī)定的目錄內(nèi)食品品種的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，并處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

 

　?。ǘ┻`反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行健康檢查，或者未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記卡、從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上一百元以下罰款。

 

　　第三十二條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以處罰：

 

　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣贿`反本條例第十三條第一項(xiàng)至第十項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定，小餐飲店違反本條例第十五條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

 

　　（二）食品小作坊違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

 

　　（三）小食雜店違反本條例第十六條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

 

　　第三十三條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本條例第八條、第九條規(guī)定，未取得備案證的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期未補(bǔ)辦的，處以二百元罰款；未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依照無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī)處理。食品攤販違反本條例第八條、第十條規(guī)定，未取得登記卡的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期未補(bǔ)辦的，處以一百元罰款。

 

　　違反本條例第八條第三款規(guī)定，偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓備案證的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處以五百元罰款；偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記卡的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處以二百元罰款。

 

　　第三十四條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反本條例第九條第四款、第十條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定申請(qǐng)變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

 

　　第三十五條 食品攤販違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，在劃定或者指定的場(chǎng)所、區(qū)域、地點(diǎn)外經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元罰款。

 

　　食品攤販違反本條例第十八條第二項(xiàng)至第八項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以五百元以上一千元以下罰款。

 

　　第三十六條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

 

　　食品攤販有前款規(guī)定情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料及成品，并處以五百元以上二千元以下罰款。

 

　　第三十七條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本條例第三十條第三款規(guī)定，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故，毀滅票證、實(shí)物等有關(guān)證據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

 

　　食品攤販有前款規(guī)定情形的，處以五百元以上二千元以下罰款。

 

　　第三十八條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在一年內(nèi)累計(jì)兩次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，其業(yè)主及其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第三十九條 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

 

　　第四十條 負(fù)責(zé)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販監(jiān)督管理的部門(mén)及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

 

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第五章 附 則

 

　　第四十二條 本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

 

　　本條例所稱小餐飲店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

 

　　本條例所稱小食雜店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，主要銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣(mài)部、便利店等經(jīng)營(yíng)者。

 

　　本條例所稱食品攤販，是指無(wú)固定店鋪，銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。

 

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)食品品種主次確定經(jīng)營(yíng)類型。

 

　　食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體認(rèn)定條件由自治區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

　　第四十三條 本條例實(shí)施前，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販已依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者登記的，繼續(xù)有效；有效期屆滿后，按照本條例進(jìn)行登記管理。

 

　　第四十四條 本條例自20？？年？月？日起施行。