各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機關(guān)各處室、廳直各單位：
現(xiàn)將《2020年湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各單位工作實際，履行職能職責，切實抓好落實，確保任務(wù)完成。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年4月6日
2020年湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作要點
2020年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和省委、省政府部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”短板，聚焦聚力保供給、保增收、保小康、保安全，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，增強農(nóng)民獲得感幸福感安全感，為確保全省全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。
一、在疫情防控常態(tài)化條件下恢復(fù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序
?。ㄒ唬┍３洲r(nóng)村疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢。堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，堅持“防控為先、統(tǒng)籌為要、科學精準、穩(wěn)妥善后”的原則，及時完善農(nóng)村疫情防控策略和應(yīng)對舉措，暢通縣、鄉(xiāng)、村交通出行，安全有序引導人員流動，防止農(nóng)村疫情形勢發(fā)生反彈，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻力量。（責任單位：廳新冠肺炎疫情防控指揮部地區(qū)工作專班）
（二）有序推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。分區(qū)分級、分類分時組織農(nóng)民開展春耕春播、搶管搶收、填槽補欄、春投春放，做好農(nóng)資應(yīng)急調(diào)運?？茖W有序組織涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。突出抓好“機械春耕”，引導農(nóng)機手做好農(nóng)機具檢修，科學調(diào)度農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。廣泛開展以線上線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，在融媒體平臺辦好《荊楚農(nóng)時課》，有序組織開展現(xiàn)場技術(shù)指導。千方百計促進茶葉、小龍蝦、香菇、臍橙等當季農(nóng)產(chǎn)品銷售，提升產(chǎn)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。（責任單位：廳種植業(yè)管理處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、科技教育處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)機械化管理處，省農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、種子管理局、耕地質(zhì)量與肥料工作總站、蔬菜辦公室、果茶辦公室）
二、確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
（三）全力確保糧食安全。深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保全年糧食面積穩(wěn)定在6500萬畝以上、產(chǎn)量500億斤以上。新建高標準農(nóng)田340萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積23萬畝。嚴防嚴控草地貪夜蛾等農(nóng)作物重大病蟲害。（責任單位：廳種植業(yè)管理處、農(nóng)田建設(shè)管理處，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、植物保護總站）
?。ㄋ模┘涌旎謴?fù)生豬生產(chǎn)。大力推動落實國家和省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策措施，確保生豬存欄恢復(fù)到常年80%的水平。強化生豬形勢分析預(yù)警，推進生豬養(yǎng)殖提檔升級。持續(xù)抓好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。（責任單位：廳畜牧獸醫(yī)處）
?。ㄎ澹┍Ｕ?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品供給。推動落實“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定提升蔬菜生產(chǎn)能力，確保全年蔬菜面積穩(wěn)定在1850萬畝左右、總產(chǎn)量4000萬噸左右。抓好禽蛋、水產(chǎn)品、禽牛羊肉等生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量和效益。（責任單位：廳種植業(yè)管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處，省蔬菜辦公室）
三、加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
（六）打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。全力做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅大排查等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改工作，確保整改任務(wù)高質(zhì)量清零銷號。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧提升工程，實施農(nóng)技推廣特聘計劃，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍建設(shè)。廣泛推廣訂單農(nóng)業(yè)、全程托管、“藤上結(jié)瓜”等帶貧減貧模式。落實脫貧攻堅普查要求，做好產(chǎn)業(yè)扶貧普查工作?？偨Y(jié)宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效。（責任單位：廳扶貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位）
?。ㄆ撸﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范推廣農(nóng)作物新品種和綠色高效技術(shù)模式。穩(wěn)步推進種養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范發(fā)展“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展高效菜園、精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園等“四園”建設(shè)。（責任單位：廳發(fā)展規(guī)劃處、市場與信息化處、種植業(yè)管理處、漁業(yè)漁政管理處、種業(yè)管理處，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、種子管理局、油菜辦公室、蔬菜辦公室、果茶辦公室）
?。ò耍┩七M產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建，引導龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集。抓好“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，推進休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，打造一批休閑旅游精品工程。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責任單位：廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處，省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局）
?。ň牛┐龠M農(nóng)產(chǎn)品銷售。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，做好監(jiān)測預(yù)警，拓寬線上線下營銷渠道。深入實施品牌培育“222”行動，大力開展品牌推介活動，在中央和省級媒體投放公益廣告，打響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”“老字號”特色產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)業(yè)國際合作，支持境外農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺建設(shè)。（責任單位：廳市場與信息化處、交流合作處，廳對外合作辦公室）
四、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技裝備支撐
?。ㄊ┨嵘萍挤?wù)效能。加快構(gòu)建開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。大力實施科技服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“515”行動，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展科技服務(wù)，促進產(chǎn)學研深度融合。（責任單位：廳科技教育處、省農(nóng)業(yè)科技人才辦公室）
?。ㄊ唬┘訌婈P(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，著力在肉蛋魚、果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)及裝備研發(fā)上實現(xiàn)突破，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%。加快推進全程全面農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信農(nóng)事融合，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到71%。（責任單位：廳科技教育處、農(nóng)業(yè)機械化管理處，省農(nóng)業(yè)科技人才辦公室）
（十二）建設(shè)重大科技設(shè)施。推動建設(shè)武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。啟動建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。大力推進南繁育種基地和“武漢種都”建設(shè)。（責任單位：廳科技教育處、市場與信息化處、種業(yè)管理處，湖北農(nóng)村信息宣傳中心、廳對外合作辦公室、省種子管理局）
五、大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
（十三）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面落實“一控兩減三基本”措施，深入推進農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，加快推進農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)殘膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到95%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到75%以上。抓好受污染耕地安全利用和嚴格管控。（責任單位：廳科技教育處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處，省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站、植物保護總站、耕地質(zhì)量與肥料工作總站、農(nóng)村能源辦公室）
?。ㄊ模娀镔Y源保護。在長江流域重點水域?qū)嵤┏Ｄ杲?，全面完成長江、漢江干流漁民退捕任務(wù)。依法嚴格執(zhí)行水生野生動物人工繁育和經(jīng)營利用許可制度，實施好中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危水生生物搶救性保護行動。大力推廣設(shè)施漁業(yè)、循環(huán)水利用等健康養(yǎng)殖技術(shù)模式。持續(xù)清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶。（責任單位：廳漁業(yè)漁政管理處）
?。ㄊ澹┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快制修訂省內(nèi)農(nóng)業(yè)地方標準，推進標準集成轉(zhuǎn)化。積極推進綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。持續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。（責任單位：廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，省綠色食品辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心）
六、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
?。ㄊ┨嵘堫^企業(yè)質(zhì)效。加大政策支持力度，培育一批產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)和產(chǎn)值超十億元的行業(yè)“小巨人”。培育一批主導產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。（責任單位：廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
?。ㄊ撸﹦?chuàng)建“六有”家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。抓好“雙百示范”，集中力量培育200家以上省級示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。（責任單位：廳政策與改革處、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處，省農(nóng)民合作社辦公室）
?。ㄊ耍┡囵B(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬人。實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃，培訓村組干部、農(nóng)村致富帶頭人1000人。實施一村多名大學生計劃，培養(yǎng)農(nóng)村高素質(zhì)人才3000人。（責任單位：廳科技教育處，省農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)科技人才辦公室）
七、加快提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平
?。ㄊ牛┥钊胪七M農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力開展村莊清潔行動，以“干干凈凈迎小康”為主題，全面推進“五清一改”，提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。重點推進16個一類縣、兼顧二類縣農(nóng)村戶廁改造，跟蹤督辦年度計劃實施情況。健全完善農(nóng)村戶廁改造標準體系，形成適用不同地區(qū)的改廁技術(shù)模式。（責任單位：廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處）
?。ǘ┰鷮嵧七M美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)1000個左右美麗鄉(xiāng)村示范村、整治4000個左右行政村，提升鄉(xiāng)村“新顏值”?；就瓿煽h域村莊分類，推動具備條件的村莊編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。（責任單位：廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處）
?。ǘ唬┘涌焱苿犹嵘r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平?？茖W謀劃村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高規(guī)劃建設(shè)標準，有序推進項目實施，完善長效管護機制。配合有關(guān)部門，積極推進農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動補強農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。（責任單位：廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處、市場與信息化處）
?。ǘ┓e極推進鄉(xiāng)村綜合治理。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化。深入開展鄉(xiāng)村治理整縣推進試點和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極推介鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。加快推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，探索建立便捷高效的“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺。促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，加強農(nóng)耕文化保護，積極申報第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好農(nóng)民豐收節(jié)。（責任單位：廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處、辦公室、法規(guī)處、農(nóng)村社會事業(yè)促進處、市場與信息化處）
八、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
?。ǘ┥罨r(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。探索第二輪土地承包到期后再延長30年的具體辦法。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作成果，推進確權(quán)成果在融資擔保、農(nóng)業(yè)保險、惠農(nóng)補貼、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田整治等方面的應(yīng)用。規(guī)范引導土地適度規(guī)模經(jīng)營，建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范制度。（責任單位：廳政策與改革處、省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局）
?。ǘ模┓€(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。抓好宅基地“三權(quán)分置”改革試點，探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益等制度化方法路徑，推動閑置農(nóng)村宅基地（農(nóng)房）盤活利用。（責任單位：廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處）
?。ǘ澹┤嫱崎_農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點。規(guī)范有序開展成員身份確認、折股量化資產(chǎn)、建立健全集體經(jīng)濟組織、辦理登記賦碼等工作。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范設(shè)立運行。協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持834個村開展發(fā)展壯大集體經(jīng)濟試點示范。（責任單位：廳政策與改革處、省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局）
?。ǘ┏掷m(xù)推進農(nóng)墾改革。深入推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革。加快組建湖北農(nóng)墾集團，年內(nèi)實現(xiàn)掛牌運營。探索農(nóng)墾國有土地資源資產(chǎn)化資本化改革路徑。深化國有農(nóng)場辦社會職能改革，統(tǒng)籌做好第三方評估迎檢工作，妥善解決遺留問題。（責任單位：廳農(nóng)墾處、政策與改革處）
九、強化“三農(nóng)”工作支撐保障
?。ǘ撸娀r(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。深入推進法治政府部門建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極推進《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《關(guān)于在長江湖北段實施禁漁的決定》等立法工作，研究修訂《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》。抓好《湖北省鄉(xiāng)村振興促進條例》宣傳貫徹，組織開展規(guī)范性文件解讀。深入推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法能力建設(shè)，組織開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年活動。（責任單位：廳法規(guī)處、種植業(yè)管理處、漁業(yè)漁政管理處，省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局）
?。ǘ耍┩晟妻r(nóng)業(yè)支持保護機制。加大涉農(nóng)資金存量盤活力度，健全完善“大專項+任務(wù)清單”管理機制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點向脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等傾斜。加強與銀行、擔保等金融機構(gòu)合作，開展政銀擔等金融創(chuàng)新試點。推動政策性農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”。（責任單位：廳計劃財務(wù)處）
?。ǘ牛┘訌娀鶎臃?wù)體系建設(shè)。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。加快提升基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員專業(yè)水平和服務(wù)能力。不斷充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地和集體資產(chǎn)管理等工作力量，確保事有人干、責有人擔。（責任單位：廳政策與改革處、農(nóng)村社會事業(yè)促進處、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處、科技教育處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局）
?。ㄈ┛茖W謀劃“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。對“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃完成情況開展系統(tǒng)評估。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，高質(zhì)量編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃。開展項目建設(shè)年活動，抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域補短板項目庫建設(shè)。（責任單位：廳發(fā)展規(guī)劃處、計劃財務(wù)處等有關(guān)處室、單位）
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