各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各委直屬單位：
現(xiàn)將《2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2020年3月6日
2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，上海衛(wèi)生健康工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委市政府工作部署，牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的思想意識(shí)，緊扣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃衛(wèi)生健康指標(biāo)，以人民健康為中心，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，不斷完善治理體系和治理能力，全力做好新冠肺炎防控，保障城市公共衛(wèi)生安全，全面實(shí)施健康上海戰(zhàn)略，深入推進(jìn)三項(xiàng)新的重大任務(wù)，在先行中彰顯擔(dān)當(dāng)，在示范中體現(xiàn)作為，以更大的力度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以更積極的態(tài)度服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和城市發(fā)展，以更廣的深度維護(hù)市民健康。
一、抓責(zé)任，筑防線，打贏新冠肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)
1.加強(qiáng)疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，以人民群眾生命健康和城市公共安全為重中之重，全力以赴、有力有效做好新冠肺炎疫情防控工作。堅(jiān)持底線思維，健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門間和長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資源，中西醫(yī)協(xié)同，形成防控新冠肺炎疫情合力，高度關(guān)注醫(yī)務(wù)人員、老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群和車站、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保落實(shí)各項(xiàng)政策和措施。
2.強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查以及密切接觸者管理等措施，規(guī)范開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。指導(dǎo)社區(qū)（單位）落實(shí)人員健康狀況監(jiān)測(cè)和發(fā)熱篩查“零報(bào)告”。根據(jù)疫情發(fā)展和防控工作需要，組織開展疫情分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)提出防控策略和措施建議。
3.集中優(yōu)勢(shì)做好醫(yī)療救治。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診，強(qiáng)化發(fā)熱門診管理，及時(shí)篩選發(fā)現(xiàn)患者。按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，全力以赴開展病例救治，及早救治重癥、危重癥患者，提高治愈率，降低病亡率。弘揚(yáng)中醫(yī)理念，做好中醫(yī)藥治療新冠肺炎工作。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)管理，有序引導(dǎo)群眾就醫(yī)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，避免院內(nèi)感染發(fā)生。加強(qiáng)物資保障，全力做好援鄂醫(yī)療隊(duì)工作。
4.統(tǒng)籌資源加大科研攻關(guān)。針對(duì)上海疫情防控重大需求，協(xié)同相關(guān)部門，重點(diǎn)推進(jìn)臨床診治、與診療相關(guān)醫(yī)療器械研發(fā)、快速診斷試劑研發(fā)、防控新技術(shù)應(yīng)用、藥物與疫苗研發(fā)、病原學(xué)與流行病學(xué)研究等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)科技攻關(guān)與臨床救治、防控工作的高效協(xié)同，加大臨床研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
5.科學(xué)宣傳提升市民防范意識(shí)。發(fā)揮“發(fā)熱咨詢平臺(tái)”和互聯(lián)網(wǎng)在線咨詢平臺(tái)作用，倡導(dǎo)健康生活方式，避免人群密集場(chǎng)所活動(dòng)，出現(xiàn)發(fā)熱癥狀及時(shí)就醫(yī)，努力減少人際間傳播風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)市民、一線醫(yī)務(wù)人員、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域工作人員等的心理干預(yù)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀通報(bào)疫情和防控工作信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高市民健康素養(yǎng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
6.完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。認(rèn)真梳理疫情應(yīng)對(duì)中存在的短板和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)新和完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)，提升基層防控能力，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，提升本市傳染病防控科學(xué)性和有效性。
二、謀大局，勇?lián)?dāng)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和城市發(fā)展
7.實(shí)施健康上海行動(dòng)。組織、協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)實(shí)施健康上海行動(dòng)，建立健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，推動(dòng)將健康上海行動(dòng)執(zhí)行情況納入各級(jí)黨委和政府考核內(nèi)容。
8.推進(jìn)長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康一體化。落實(shí)長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作備忘錄和相關(guān)協(xié)議，強(qiáng)化傳染病防控一體化。逐步推進(jìn)示范區(qū)衛(wèi)生健康制度和標(biāo)準(zhǔn)一體化，探索提供不受戶籍限制的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通、共享開放”。擴(kuò)大長(zhǎng)三角醫(yī)療質(zhì)控合作專業(yè)面，支持優(yōu)勢(shì)專科牽頭建立長(zhǎng)三角?？坡?lián)盟。推進(jìn)“長(zhǎng)三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展”專項(xiàng)規(guī)劃研究，加強(qiáng)合作交流。
9.推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)臨床研究，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床研究支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，推進(jìn)研究型醫(yī)院和市級(jí)醫(yī)院臨床研究中心建設(shè)，支持臨床研究公共開放平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心及其各臨床研究中心建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和重大科研項(xiàng)目管理，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
10.落實(shí)健康服務(wù)業(yè)50條。探索健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，爭(zhēng)取在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、長(zhǎng)三角示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)實(shí)施更加開放的健康服務(wù)業(yè)相關(guān)政策。落實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)健康服務(wù)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)連鎖化、集團(tuán)化、品牌化。繼續(xù)推進(jìn)臨床實(shí)驗(yàn)室自建檢測(cè)方法（LDT）建設(shè)，探索衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)向健康保險(xiǎn)、醫(yī)療人工智能研發(fā)、臨床研究等公共領(lǐng)域依法合規(guī)共享開放。
11.打響健康服務(wù)品牌。推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建綜合及專科類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，根據(jù)國(guó)家要求，支持患者流出多、醫(yī)療資源相對(duì)薄弱地區(qū)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，建設(shè)上海市臨床重點(diǎn)?？?，提升市級(jí)醫(yī)院疑難重癥診治能力、科技創(chuàng)新能力和區(qū)域影響力，發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。繼續(xù)開展新一周期醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。不斷完善院前急救體系，做好2020年市政府實(shí)事項(xiàng)目新建11個(gè)急救分站工作。開展國(guó)際醫(yī)療旅游試點(diǎn)，支持試點(diǎn)機(jī)構(gòu)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上海健康服務(wù)品牌。選擇一批品牌的社會(huì)化全科診所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展市場(chǎng)化家庭醫(yī)生服務(wù)試點(diǎn)。完成“十三五”高端醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)工作，并有序推進(jìn)臨床應(yīng)用，進(jìn)一步提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力。宣傳、推廣新一批“創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)品牌項(xiàng)目”，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。
三、促改革，惠民生，增強(qiáng)市民健康獲得感
12.推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)6家國(guó)家試點(diǎn)醫(yī)院和26家區(qū)屬醫(yī)院市級(jí)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化外部治理，指導(dǎo)醫(yī)院完成《章程》制訂。動(dòng)態(tài)督導(dǎo)各辦醫(yī)主體、各醫(yī)院科學(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)醫(yī)院改善收支結(jié)構(gòu)、降低運(yùn)行成本、提高醫(yī)療服務(wù)水平。
13.推動(dòng)分級(jí)診療體系建設(shè)。立足當(dāng)前，在科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)加強(qiáng)分級(jí)診療制度建設(shè)。全面啟動(dòng)區(qū)域性醫(yī)療中心創(chuàng)建工作，做好國(guó)家城市醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)。探索新華-崇明醫(yī)聯(lián)體醫(yī)用耗材集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，降低采購(gòu)成本，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化五大兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，提升區(qū)域性醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒科服務(wù)能力。全面推進(jìn)東西南北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建“區(qū)域+專科專病”點(diǎn)面結(jié)合、全專互補(bǔ)的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式。穩(wěn)妥推進(jìn)“1+1+1”醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合簽約，強(qiáng)化老年人、慢性病患者和長(zhǎng)期照護(hù)居民簽約的重點(diǎn)覆蓋，引導(dǎo)就醫(yī)下沉。做好本市公立醫(yī)院績(jī)效考核工作。推進(jìn)血液保障和康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)。
14.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)發(fā)展，探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造智慧醫(yī)療升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)院前、院內(nèi)、院外有機(jī)無縫銜接。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務(wù)發(fā)展，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍提供在線掛號(hào)、分時(shí)段預(yù)約、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢與推送、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確保醫(yī)療質(zhì)量和信息安全的前提下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為患者在線提供部分常見病、慢性病復(fù)診服務(wù)，以及隨訪管理和遠(yuǎn)程指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)患者居家康復(fù)，不出家門就能享受優(yōu)質(zhì)高效的復(fù)診服務(wù)。
15.深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。推動(dòng)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能提升和建設(shè)優(yōu)化，做好2020年市政府實(shí)事項(xiàng)目增設(shè)100家智慧健康驛站。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋，用好簽約服務(wù)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，全面開展基于信息化的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)控。促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辦公樓宇等功能社區(qū)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)與區(qū)域性醫(yī)療中心、社會(huì)健康服務(wù)資源的緊密對(duì)接，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展社區(qū)診療服務(wù)，提供以全科為主，?？茷閰f(xié)同，常見病多發(fā)病?？圃\療，重點(diǎn)開展社區(qū)兒科常見病診療等服務(wù)能力提升。全面推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)家庭病床等居家服務(wù)，開展社區(qū)特色與適宜技術(shù)遴選推廣，提升居民“家門口”健康服務(wù)感受度。
16.加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)國(guó)家藥品集中采購(gòu)與使用在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的落實(shí)。規(guī)范和推進(jìn)藥品集團(tuán)采購(gòu)試點(diǎn)，推動(dòng)納入本市醫(yī)藥招采體系。研究探索耗材集團(tuán)采購(gòu)試點(diǎn)。強(qiáng)化特殊藥品管理，有效落實(shí)《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品和第一類精神藥品管理規(guī)定》工作要求。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床合理應(yīng)用與管理工作。開展臨床藥學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品綜合評(píng)價(jià)，提升臨床藥師專業(yè)能力，開展合理用藥系列宣傳教育活動(dòng)。
17.加快推進(jìn)信息化工作。加快推進(jìn)本市醫(yī)療服務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn)工作，實(shí)現(xiàn)全市所有公立醫(yī)院100%接入率，并就規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和醫(yī)學(xué)影像檢查項(xiàng)目互聯(lián)互通互認(rèn)。探索看病“移動(dòng)支付不排隊(duì)”，穩(wěn)步推進(jìn)與醫(yī)保電子憑證、移動(dòng)支付的系統(tǒng)整合，拓展醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、急診、住院“全環(huán)節(jié)”的脫卡支付、在線支付范圍。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一號(hào)源管理。啟動(dòng)健康網(wǎng)三期建設(shè)，探索整合醫(yī)聯(lián)、醫(yī)保系統(tǒng)。繼續(xù)開展全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化保障工作，重點(diǎn)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)單位做好信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)2.0。
四、重預(yù)防，提質(zhì)量，提高公眾健康水平
18.開展健康促進(jìn)行動(dòng)。開展“百萬市民健康知識(shí)大賽”，發(fā)放市民健康讀本和實(shí)用工具，提高市民健康素養(yǎng)。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成14個(gè)區(qū)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，指導(dǎo)健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，探索建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立健康科普教育公益服務(wù)體系，探索信息化手段服務(wù)市民健康自我管理。加大控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法力度。
19.提升重大疾病防控能力。啟動(dòng)編制第五輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)疾病預(yù)防控制和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)精神?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。優(yōu)化傳染病綜合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，探索建立區(qū)域疾控實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)中心，建立實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、癌癥等重大疾病防治，規(guī)范預(yù)防接種管理，推進(jìn)視覺健康綜合服務(wù)管理體系建設(shè)。強(qiáng)化“醫(yī)防融合”慢性病綜合防治機(jī)制，做實(shí)腦卒中、糖尿病、大腸癌、慢阻肺等篩查，探索口腔健康聯(lián)合體建設(shè)。推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類服務(wù)管理工作，持續(xù)開展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)和兒童青少年心理健康促進(jìn)工作。
20.強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急核心能力評(píng)估，做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置。做好第三屆進(jìn)口博覽會(huì)、上海國(guó)際馬拉松賽、F1上海站等重要會(huì)議、賽事活動(dòng)的醫(yī)療保障工作。
21.推進(jìn)食品安全工作。推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，牽頭組織開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組和本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂，規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查處理，做好上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)施工作。
22.提升老齡健康服務(wù)水平。制定貫徹落實(shí)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》本市實(shí)施意見。推動(dòng)老年健康宣傳、健康管理和健康行動(dòng)，建立老年人健康服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展相關(guān)意見，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。推進(jìn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站或家庭醫(yī)生工作室。夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)智慧醫(yī)養(yǎng)，促進(jìn)服務(wù)深度融合。落實(shí)老齡辦工作職責(zé)，做好老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估及“十四五”規(guī)劃編制工作，組織開展“敬老月”等活動(dòng)。
23.提升婦幼健康服務(wù)水平。完成婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。夯實(shí)母嬰安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、危重報(bào)告救治、死亡調(diào)查評(píng)審等制度，推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦、新生兒會(huì)診搶救中心建設(shè)，完成中山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院2個(gè)市級(jí)危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救中心建設(shè)及新生兒救護(hù)專用車全市配置。建立婚前、孕前、圍孕期保健相結(jié)合的一體化服務(wù)管理模式，推進(jìn)產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查，建設(shè)兒童罕見病診治中心。探索建立兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，推進(jìn)18個(gè)兒童早期發(fā)展基地建設(shè)。深化兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、心理、口腔保健服務(wù)，加強(qiáng)0-6歲兒童眼及視力保健工作，強(qiáng)化托幼（育）機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督管理。探索開展更年期、老年期婦女健康分級(jí)分類管理。制定人類輔助生殖技術(shù)設(shè)置規(guī)劃。加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、出生醫(yī)學(xué)證明等監(jiān)管。
24.強(qiáng)化職業(yè)健康工作。開展《上海市職業(yè)病防治條例》修訂立法調(diào)研。持續(xù)推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。規(guī)范職業(yè)病監(jiān)測(cè)和管理。加強(qiáng)職業(yè)健康管理與服務(wù)信息化建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)。
25.提升人口家庭發(fā)展工作水平。完善支持家庭生育的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策以及公共服務(wù)，深入推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。開展出生人口監(jiān)測(cè)和人口形勢(shì)分析。依法落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加大計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷力度，鞏固落實(shí)計(jì)生特扶對(duì)象雙崗聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)生特殊家庭心理健康服務(wù)、援助服務(wù)、住院護(hù)工補(bǔ)貼、輔助就醫(yī)服務(wù)、暖心行動(dòng)等項(xiàng)目。推進(jìn)健康家庭建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。
26.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，出臺(tái)實(shí)施本市中醫(yī)藥傳承發(fā)展意見。全面加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，開展中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、績(jī)效考核和公立中醫(yī)醫(yī)院巡查。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)診療中心和國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?，大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同。全面加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作，繼續(xù)開展中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒工作，推進(jìn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋，開展“社區(qū)好中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)。開展中藥飲片服務(wù)質(zhì)量提升工程建設(shè)。實(shí)施治未病健康工程。強(qiáng)化中醫(yī)藥安全及醫(yī)療質(zhì)量管理。不斷提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力，推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥高素質(zhì)人才培養(yǎng)。積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展，深化中醫(yī)藥國(guó)際化和服務(wù)貿(mào)易。
五、轉(zhuǎn)方式，抓落實(shí)，提升衛(wèi)生行業(yè)治理能力
27.深化行政審批制度改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批目錄和辦事指南，加強(qiáng)審批事項(xiàng)辦理的透明度、便捷度。通過“兩個(gè)免于提交”、推動(dòng)“兩轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步鞏固提升“一網(wǎng)通辦”改革，逐步推進(jìn)全程網(wǎng)辦。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，推動(dòng)“出生一件事”等涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“一件事”服務(wù)集成。加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。加快落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋工作。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施智能化監(jiān)管。
28.推進(jìn)實(shí)施綜合監(jiān)管。推進(jìn)實(shí)施本市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見，建立綜合監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，迎接國(guó)家綜合監(jiān)管工作實(shí)地督查。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)市政府建設(shè)工程審批制度改革有關(guān)要求。擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋范圍，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多部門聯(lián)合抽查，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍能力提升工程，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法智能化、科技化水平。
29.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入，繼續(xù)做好乙類醫(yī)用設(shè)備配置管理和限制類醫(yī)療技術(shù)備案管理。修訂《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》。加強(qiáng)醫(yī)用耗材的管理，嚴(yán)控不合理耗材使用，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為。
30.推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才合理使用和流動(dòng)。不斷完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度建設(shè)，配合人社部門完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事管理。關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。
31.加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳平臺(tái)，聚焦重大主題開展正面宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)行業(yè)先進(jìn)典型選樹和宣傳，大力弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神。加強(qiáng)衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。開展健康科普文化基地建設(shè)，提升衛(wèi)生健康宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建，凝聚衛(wèi)生健康系統(tǒng)砥礪奮進(jìn)的精氣神。
32.持續(xù)推進(jìn)依法行政工作。推動(dòng)市人大常委會(huì)審議通過《上海市中醫(yī)藥條例》。開展《上海市除四害工作管理暫行規(guī)定》《上海市愛國(guó)衛(wèi)生工作管理規(guī)定》修訂立法調(diào)研。認(rèn)真做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》宣傳貫徹實(shí)施。出臺(tái)實(shí)施《上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。貫徹落實(shí)《上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。啟動(dòng)新一輪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
33.不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。持續(xù)做好本市整治藥品回扣“1+7”配套文件精神貫徹落實(shí)，聯(lián)合本市糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)聯(lián)席會(huì)議成員單位開展行風(fēng)建設(shè)與督查。繼續(xù)做好行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員管理，完成換屆并組織開展行風(fēng)監(jiān)督查訪。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保、醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”“回扣”等違紀(jì)違規(guī)問題。
34.組織編制“十四五”規(guī)劃。做好衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估。廣泛聽取各方意見，充分開展專家論證，完成本市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃送審稿。圍繞“十四五”重大問題開展衛(wèi)生健康政策研究課題。推進(jìn)委內(nèi)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制管理工作。
35.統(tǒng)籌做好其他重點(diǎn)工作。深化拓展國(guó)際及港澳地區(qū)交流合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。認(rèn)真做好援摩洛哥醫(yī)療工作和健康扶貧工作。健全和完善保健醫(yī)療工作。全面實(shí)施復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院及其直屬附屬醫(yī)院同城同管工作。推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生健康信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。
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