蘭州市七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例

　　“凝聚你我力量”是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定的2020年全國(guó)消協(xié)組織維權(quán)年主題，寓意凝聚社會(huì)共識(shí)，形成維權(quán)合力；創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，全面履行職責(zé)；聚焦消費(fèi)難題，提升監(jiān)督能效；強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。根據(jù)“3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”工作方案要求，蘭州市七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公布2019年消費(fèi)維權(quán)典型案例。

 

　　一、七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處一家無(wú)證加工作坊

 

　　2019年7月12日，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局彭家坪所執(zhí)法人員在彭家坪鎮(zhèn)蔣家坪村進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家加工食用醋的小作坊，未取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，其行為涉嫌違法，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下發(fā)了責(zé)令改正通知書(shū)，要求立即停止加工活動(dòng)，并立案調(diào)查。

 

　　【處理結(jié)果】

 

　　經(jīng)查，該作坊于2019年4月份開(kāi)始加工食用醋，當(dāng)事人未辦理過(guò)《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》。當(dāng)事人的行為違反了《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條：“食品小作坊實(shí)行食品登記證管理，食品小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)登記證管理，小攤點(diǎn)實(shí)行登記證管理。”之規(guī)定。依據(jù)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條：“食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 ”之規(guī)定，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、沒(méi)收加工原料及已經(jīng)加工完成的食醋。2、罰款10000元，沒(méi)收違法所得300元，罰沒(méi)共計(jì)：10300元。

 

　　【案例評(píng)析】

 

　　本案中，當(dāng)事人未取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，從事食用醋加工，損害了市場(chǎng)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)秩序 ，侵害了消費(fèi)者利益，為切實(shí)保障廣大消費(fèi)者飲食安全，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育了經(jīng)營(yíng)者，要求當(dāng)事人加強(qiáng)食品安全意識(shí)，及時(shí)辦理食品經(jīng)營(yíng)所需相關(guān)證件，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

 

　　二、查處“三無(wú)”產(chǎn)品  維護(hù)市場(chǎng)秩序

 

　　2019年8月6日，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)位于七里河區(qū)西津西路819號(hào)79-7-115號(hào)的甘肅某電氣有限公司依法進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正在銷售未標(biāo)明廠名、廠址的配電箱，其行為涉嫌構(gòu)成銷售無(wú)廠名廠址配電箱的違法行為，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立案調(diào)查。

 

　　【處理結(jié)果】

 

　　經(jīng)查，該公司于2017年8月29日經(jīng)七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核準(zhǔn)登記注冊(cè)。在經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)沒(méi)有標(biāo)明廠名、廠址的配電箱10個(gè)，無(wú)法提供該配電箱的有關(guān)證明材料。其行為違反了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理辦法》第十三條：“銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明的商品”之規(guī)定，構(gòu)成了銷售無(wú)廠名廠址配電箱的違法行為。依據(jù)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理辦法》第三十二條：“銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處違法所得三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的處罰，沒(méi)有違法所得，處一萬(wàn)元以下的罰款。”之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人10個(gè)配電箱一直未銷售，主動(dòng)提供有關(guān)證據(jù)，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：罰款9000元。

 

　　【案例評(píng)析】

 

　　本案中，當(dāng)事人作為經(jīng)營(yíng)者，在購(gòu)進(jìn)配電箱中沒(méi)有嚴(yán)格把好進(jìn)貨關(guān)，銷售無(wú)廠名、無(wú)廠址的產(chǎn)品，損害市場(chǎng)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)秩序 ，侵害消費(fèi)者利益，具有一定的社會(huì)危害性。七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

 

　　三、依法查處食品違法行為 凈化食品安全環(huán)境

 

　　2019年9月19日，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局西果園所執(zhí)法人員對(duì)蘭州某食品有限公司韓家河工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分公司進(jìn)行日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在四種違法行為。1、私自改變工藝流程（配料操作未在配料區(qū)進(jìn)行、人行通道與貨物通道混用）。2、使用過(guò)期食品添加劑進(jìn)行面包生產(chǎn)加工（“‘果特佳’牌菠蘿果醬”，生產(chǎn)日期為2018年4月22日，保質(zhì)期限為2019年4月21日）。3、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期（“大四組”早餐包標(biāo)注生產(chǎn)日期為2019年9月20日，檢查當(dāng)日為2019年9月19日）。4、超范圍生產(chǎn)加工食品（其食品生產(chǎn)許可證品種明細(xì)為熱加工糕點(diǎn)；烘烤類糕點(diǎn)），現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)設(shè)有油炸車間，且正在進(jìn)行油炸麻花作業(yè) 。執(zhí)法人員要求立即停止違法行為，并立案調(diào)查。

 

　　【處理結(jié)果】

 

　　該公司私自改變工藝流程違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條第一款第四項(xiàng)，使用過(guò)期食品添加劑進(jìn)行面包生產(chǎn)加工違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第三項(xiàng)，標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第十項(xiàng)，超范圍生產(chǎn)加工食品違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定。根據(jù)多種違法行為擇重而處的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第二項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑或直接不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；”之規(guī)定， 七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1.沒(méi)收不合格“菠蘿”果醬面包100袋；2.罰款75000元。

 

　　【案例評(píng)析】

 

　　本案中，當(dāng)事人作為食品經(jīng)營(yíng)者，在制作加工及銷售過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，安全意識(shí)薄弱，侵害了消費(fèi)者利益，具有一定的社會(huì)危害性。七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育了經(jīng)營(yíng)者，接下來(lái)，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)該公司的日常監(jiān)督檢查，確保該公司嚴(yán)格按照食品安全要求開(kāi)展工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

　　四、查處冒用廠名廠址葡萄酒  維護(hù)市場(chǎng)公平秩序

 

 

　　2019年9月23日，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)，稱位于甘肅省蘭州市七里河區(qū)某市場(chǎng)G1-6號(hào)七里河區(qū)某酒類經(jīng)銷部銷售的標(biāo)稱為“盛龍華夏長(zhǎng)城葡萄酒有限公司煙臺(tái)盛龍華夏長(zhǎng)盛葡萄酒有限公司、煙臺(tái)裕龍葡萄酒有限公司出品”的黑比諾精品干紅葡萄酒涉嫌商標(biāo)侵權(quán)及質(zhì)量問(wèn)題，并收到舉報(bào)人一份《證明》材料，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人舉報(bào)屬實(shí)，遂立案調(diào)查。

 

　　【處理結(jié)果】

 

　　在調(diào)查過(guò)程中，中糧集團(tuán)有限公司委托代理人提供的證明：一是煙臺(tái)裕龍葡萄酒有限公司主要產(chǎn)品是葡萄原酒，客戶是葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，瓶裝成品酒一直沒(méi)有生產(chǎn)銷售，也沒(méi)有委托加工灌裝的客戶；二是煙臺(tái)裕龍葡萄酒有限公司與“煙臺(tái)盛龍華夏長(zhǎng)城葡萄酒公司”和“煙臺(tái)盛龍華夏長(zhǎng)盛葡萄酒有限公司”沒(méi)有委托加工灌裝協(xié)議，也沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)。七里區(qū)某酒類經(jīng)銷部銷售的該批黑比諾精品干紅葡萄酒不是中糧集團(tuán)有限公司生產(chǎn)。

 

　　七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)銷售該批黑比諾精品干紅葡萄酒的負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問(wèn)，該負(fù)責(zé)人對(duì)煙臺(tái)裕龍葡萄酒有限公司出具的證明該批黑比諾精品干紅葡萄酒為冒用廠名、廠址的葡萄酒一事認(rèn)可、無(wú)異議。同時(shí)無(wú)法提供購(gòu)貨方煙臺(tái)盛龍華夏長(zhǎng)城葡萄酒有限公司相關(guān)的生產(chǎn)資質(zhì)及相關(guān)證明。當(dāng)事人上述行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條：“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成銷售冒用他人廠名、廠址的違法行為。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條：“ 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、 廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、沒(méi)收違法銷售的葡萄酒產(chǎn)品429箱（429×6瓶-送檢樣品5瓶=2569瓶）；2、對(duì)當(dāng)事人處罰款10000元。

 

　　【案例評(píng)析】

 

　　本案中，當(dāng)事人銷售售冒用他人廠名、廠址的葡萄酒，損害了市場(chǎng)正當(dāng)秩序 ，侵害了商家及消費(fèi)者利益，具有一定的社會(huì)危害性。七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育了經(jīng)營(yíng)者，要求經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)嚴(yán)格把好進(jìn)貨關(guān)，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

 

　　五、七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)小型餐飲店案

 

　　【案件簡(jiǎn)介】

 

　　2019年7月26日，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)蘭州市七里河區(qū)人民檢察院檢察建議書(shū)：七檢行公【2019】62010300005號(hào)，依法對(duì)七里河區(qū)某風(fēng)味小吃店進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該店用于盛裝食品（辣椒油）的容器表面積垢，未保持清潔，操作間使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝食品，其行為涉嫌違法，遂立案調(diào)查。

 

　　【處理結(jié)果】

 

　　當(dāng)事人違反了《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十條第四項(xiàng)：“ 食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：（四）生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害并保持清潔，不得將食品和有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸。”的規(guī)定，根據(jù)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十七條第一款：“食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反本條例第十條第三、四、五、六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)小攤點(diǎn)并處二百元以上二千元以下罰款；貨值金額超過(guò)五千元以上的，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)小攤點(diǎn)并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證（卡）部門(mén)吊銷登記證（卡）。”的規(guī)定，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令改正；2、罰款20000元，沒(méi)收違法所得26200元， 罰沒(méi)合計(jì)：46200元。

 

　　【案例評(píng)析】

 

　　本案中，當(dāng)事人使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝食品，損害市場(chǎng)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)秩序，侵害消費(fèi)者利益。為切實(shí)保障廣大消費(fèi)者飲食安全，七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育經(jīng)營(yíng)者，要求當(dāng)事人加強(qiáng)食品安全意識(shí)，及時(shí)整改，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。