各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《湖南省人民政府2020年立法計(jì)劃》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。為保證省人民政府2020年立法計(jì)劃的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、深化政府立法工作重要性的認(rèn)識(shí)。政府立法是依法治國(guó)、依法行政的前提和基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的重要方式，是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地各部門(mén)要高度重視立法工作，不斷提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)重大決策部署的落實(shí)，為補(bǔ)充完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出新的貢獻(xiàn)。

 

　　二、認(rèn)真組織實(shí)施立法計(jì)劃。各起草單位要高度重視出臺(tái)項(xiàng)目和預(yù)備審議項(xiàng)目的調(diào)研和起草工作，制定詳細(xì)的起草工作方案，組織精干力量，明確起草進(jìn)度，保證起草時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)完成立法任務(wù)。除涉密項(xiàng)目外，各起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送送審稿前通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站將草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并按照省司法廳要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送送審稿。省司法廳要充分發(fā)揮政府立法中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，及時(shí)跟蹤了解各起草單位的立法進(jìn)度，對(duì)部門(mén)報(bào)送的送審稿抓緊審查修改。要適時(shí)通報(bào)各責(zé)任單位落實(shí)省政府立法計(jì)劃的情況，將是否按要求完成本年度立法計(jì)劃納入法治政府建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并作為該單位其他項(xiàng)目是否納入下年度立法計(jì)劃的重要參考。對(duì)于納入省司法廳印發(fā)的2020年調(diào)研論證計(jì)劃文件的項(xiàng)目，各調(diào)研論證項(xiàng)目承辦單位要采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)調(diào)研論證工作，充分論證項(xiàng)目的必要性、可行性和條文的主要內(nèi)容，于7月31日前向省司法廳報(bào)送論證工作情況、立法建議稿文本及相關(guān)資料。

 

　　要堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中重大立法事項(xiàng)處理等，要按照規(guī)定向省委報(bào)告。加強(qiáng)與省委、省人大常委會(huì)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，確保立法工作有序高效推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，加強(qiáng)規(guī)章備案審查。

 

　　三、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。起草單位要精準(zhǔn)把握高質(zhì)量發(fā)展提出的法治需求，做好全面深化改革急需的各項(xiàng)立法工作，維護(hù)群眾利益、促進(jìn)公平正義，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好法治環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)法治保障。要廣泛聽(tīng)取民意，拓寬公眾參與渠道，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，增強(qiáng)制度措施的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，努力使每一項(xiàng)立法都科學(xué)合理地規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，最大限度縮小“自由裁量空間”，降低守法成本和執(zhí)法成本。省司法廳要依法把關(guān)，防止借改革之名通過(guò)立法為本單位、本系統(tǒng)擴(kuò)充權(quán)力或者推諉責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成立法任務(wù)。加強(qiáng)政府立法宣傳、解讀和闡釋?zhuān)瑢?duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

　　附件：   湖南省人民政府2020年立法計(jì)劃

 

　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　2020年2月1日