工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知【工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號】

各省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管部門、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委：

 

　　為深入貫徹落實(shí)《食鹽專營辦法》《鹽業(yè)體制改革方案》《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)改革過渡期后食鹽專營管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，確保完成省級以下鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)省市縣三級政事企完全分開。

 

　　鹽業(yè)主管部門要加強(qiáng)與食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，推進(jìn)食鹽專營執(zhí)法和食鹽質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動。嚴(yán)格規(guī)范食鹽專營執(zhí)法，防止出現(xiàn)過度執(zhí)法、隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，下同）和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的信用監(jiān)管。

 

　　二、完善食鹽定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)管理

 

　　省級鹽業(yè)主管部門要對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理，對不能持續(xù)符合《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》要求的堅(jiān)決整改，特別是對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存采購銷售記錄以及超出規(guī)定范圍銷售食鹽等情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書。

 

　　省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向社會公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書載明信息發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)向社會公布，并報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

 

　　三、規(guī)范食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為

 

　　取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)可通過與其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點(diǎn)、委托第三方物流配送等方式，以本企業(yè)名義（獲證名稱）開展跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)，并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度食鹽銷售情況告知銷售地省級鹽業(yè)主管部門。

 

　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得和非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合作進(jìn)行“貼牌”生產(chǎn)，不得在證書載明的生產(chǎn)地址之外生產(chǎn)加工食鹽。

 

　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)按要求建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效運(yùn)行，確保食鹽可追溯。

 

　　食鹽零售單位購進(jìn)食鹽時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)供貨者食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)并保存合法有效憑證。

 

　　四、保證合格加碘食鹽供應(yīng)

 

　　各級衛(wèi)生健康部門要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群碘營養(yǎng)水平的監(jiān)測工作；各級鹽業(yè)主管部門要依據(jù)食鹽加碘有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)水碘情況保證加碘食鹽的供應(yīng)，防治碘缺乏危害，同時(shí)滿足特殊人群的需要。未加碘食鹽由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)。

 

　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽碘含量相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)佧}碘濃度的規(guī)定。

 

　　五、落實(shí)食鹽儲備和應(yīng)急管理

 

　　省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食鹽供需情況，建立健全食鹽儲備制度，承擔(dān)政府儲備責(zé)任，政府儲備量不得低于上一年度轄區(qū)月均食鹽消費(fèi)量。各級鹽業(yè)主管部門要密切監(jiān)測食鹽市場動態(tài)，定期抽查企業(yè)食鹽儲備情況，特殊情況下要會同價(jià)格管理部門及時(shí)采取投放食鹽儲備、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等措施，保持食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定。

 

　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽社會責(zé)任儲備、輪儲、貯存、出庫管理制度，食鹽儲備量應(yīng)有詳細(xì)的食鹽社會責(zé)任儲備庫存記錄。

 

　　各級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的要求，制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

 

　　六、規(guī)范食鹽電子商務(wù)

 

　　省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)食鹽電子商務(wù)管理。無食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個(gè)人不得開展食鹽電子商務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對銷售主體查驗(yàn)相關(guān)定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。發(fā)現(xiàn)其平臺上的食鹽銷售主體無食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù)。

 

　　七、加大食鹽相關(guān)政策宣傳力度

 

　　各級鹽業(yè)主管、衛(wèi)生健康部門要會同相關(guān)部門利用廣播電視、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站及微信、微博、APP等新媒體手段加大食鹽安全公益、科普宣傳力度，及時(shí)發(fā)布食鹽安全警示，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。開展食鹽消費(fèi)、科學(xué)補(bǔ)碘及減鹽知識宣傳，廣泛動員社會力量參與食鹽安全監(jiān)督，確保食鹽消費(fèi)安全及社會穩(wěn)定。

 

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期食鹽監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（發(fā)改電〔2016〕488號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于做好改革過渡期間食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域和食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)經(jīng)營有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)函〔2016〕585號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期間食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2016〕211號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕604號）同時(shí)廢止。

 

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

 

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

 

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳

 

　　2019年12月25日