食品伙伴網(wǎng)訊 2019年12月31日，國家衛(wèi)生健康委員會公開發(fā)布了包括GB 7718在內(nèi)的13項標準征求意見稿，面向社會公開征求意見，征求意見截止到2020年2月28日。其中飽受關(guān)注的GB 7718在完成第五輪征求意見后，標準正式文本預(yù)計很快會發(fā)布。鑒于這一版征求意見稿較上一版征求意見稿和現(xiàn)行有效的GB 7718-2011標準相比改動較大，為使廣大食品企業(yè)能盡快地做好相應(yīng)標簽換版的準備工作，食品伙伴網(wǎng)對本版本的征求意見稿做了梳理，以供行業(yè)參考。
亮點一、預(yù)包裝食品定義修改，計量稱重食品納入
亮點一、預(yù)包裝食品定義修改，計量稱重食品納入
新的征求意見稿在“預(yù)包裝食品”的定義上做了較大的改變，在原來定義的基礎(chǔ)上，增加了“包括沒有統(tǒng)一量值但是需要計量稱重的包裝食品。”所以，一些企業(yè)加工的包裝不定量的但是需要計量稱重銷售的食品，需要增加符合GB 7718標準要求的食品標簽，糖果類食品則是此類食品的代表。但是結(jié)合此征求意見稿全文及糖果的包裝面積較小的原因，可能有些標識內(nèi)容又是可以豁免，提醒糖果類及其他相似包裝企業(yè)提前做好應(yīng)對工作。
亮點二、明確屬性名稱定義，規(guī)范食品名稱要求
在新的征求意見稿中，引入了“屬性名稱”這個專業(yè)術(shù)語，從而詮釋了原標準中“反映產(chǎn)品真實屬性的名稱”的語言描述。除明確屬性名稱定義之外，食品名稱的技術(shù)要求在認可“國家標準、行業(yè)標準和地方標準”規(guī)定的食品名稱的基礎(chǔ)上，增加認可了“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)布的公告”的食品名稱。在使用‘屬性名稱’的同時，增加了“同義或本質(zhì)相同的等效的名稱”。
亮點三、對進口預(yù)包裝食品標簽要求作出專門規(guī)定
新的征求意見稿對于進口食品的標簽要求單獨進行規(guī)定，以方便了進口企業(yè)及監(jiān)管部門操作與監(jiān)查，包括一般要求、配料表、生產(chǎn)經(jīng)銷者名稱和地址、原產(chǎn)國、日期標識、適宜人群及食用量或食用方法、質(zhì)量等級等方面的內(nèi)容。主要的內(nèi)容變化如下：
配料表的對應(yīng)關(guān)系中明確，原標簽上的配料內(nèi)容必須全標識在對應(yīng)的中文配料表中。對于中國法規(guī)和標準明確要求標識、但是對應(yīng)生產(chǎn)國可以不標識的配料，也需要按中國的法規(guī)和標準要求進行標識。
規(guī)范了“原產(chǎn)國”的定義，不再是目前的“形成銷售單元的國家或地區(qū)”，而是“以最后完成實質(zhì)性改變的國家或地區(qū)為原產(chǎn)國”。更貼近于海關(guān)相關(guān)法規(guī)中的“原產(chǎn)國”的定義。
明確了原標簽中涉及適宜人群、食用量及食用方法的，必須標識相應(yīng)的中文內(nèi)容。而且適宜人群及食用量必須符合中國的相關(guān)食品安全國家標準要求。
亮點四、最大表面積變化，較原有規(guī)定有所增加
新的征求意見稿規(guī)定預(yù)包裝食品的包裝物或包裝容器最大表面面積大于60cm2時，強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8mm。相對于原標準規(guī)定的35 m2，有所增加。
亮點五、配料表標示要求更加細化具體
新的征求意見稿對于配料表的標識要求有了較大的變化，細化了其中對于配料名稱、添加劑和營養(yǎng)強化劑的標示要求，配料的強調(diào)與定量標示等內(nèi)容，主要的變化如下所述。
（1）配料名稱的要求，在原來的基礎(chǔ)上作了相應(yīng)的調(diào)整，全部使用其屬性名稱進行標識。同時對復合配料的標識，將原來的“構(gòu)成”修改為“制成”，避免了“簡單物理混合”的歧義。
?。?）對于現(xiàn)行有效的“不需要標示”的加工助劑及失去活性的酶制劑，修改為“可以不標示”的語言描述，從而在標準上明確了企業(yè)可以選擇性標示或不標示加工助劑和失去活性的酶制劑。
?。?）在食品添加劑的標識形式方面，雖然保留了原來的三種標識方式，但是只有當最大表面積小于60cm2的條件時，方可使用功能名稱+INS號的標識形式。在使用功能名稱+通用名稱標識的形式時，接納了食品添加劑的歸類名稱。對于食品添加劑和營養(yǎng)強化劑的通用名稱，在原來GB2760及其增補公告的基礎(chǔ)上，也接納了相應(yīng)食品添加劑的食品安全規(guī)格標準中的名稱。同時，明確了“若符合 GB 2760 規(guī)定的帶入原則第 1 款的添加劑，不需要標示。”
?。?）關(guān)于微生物菌種的標識，將目前統(tǒng)一標識的形式修訂為分三種不同情況進行標識。對于非發(fā)酵作用并且未滅活的菌種，需要標識其具體名稱；對于起發(fā)酵作用且未經(jīng)滅活或去除的菌種，可以采用表A.3的歸類標識，也可以直接標識相應(yīng)的菌種名稱；而對于經(jīng)滅活處理或去除的菌種也明確可以不標識。
?。?）配料歸類標識增加了兩類食品的歸類標識，同時完善了部分歸類標識的描述。對于原標簽將“橄欖油”排除在“植物油”之外的規(guī)定取消。但限制了“植物油”的歸類標識不適用于非植物油類產(chǎn)品。增加了添加量小于2%的果蔬汁（漿、粉）類的歸類標識。
?。?）新的征求意見稿對于配料的定量標識的要求改變很大，將原來的“強調(diào)有特性的配料”修改為“特別強調(diào)”，說明除例外情況，只要是特別強調(diào)，就必須要增加相應(yīng)配料或成分的添加量或含量標識。同時規(guī)定除例外情況，所有食品名稱中提及的配料或成分都必須要標識其添加量或含量。其中對于上述的例外情況做出了詳細說明。
亮點六、過敏原標示要求由推薦改為強制
新的征求意見稿將致敏物質(zhì)標識列為強制性標識內(nèi)容，不是直接使用和含有的八類致敏物質(zhì)需要強制標識，而且在上一版征求意見稿的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)過程因環(huán)境或設(shè)備原因可能因“交叉污染”而引入的過敏原也列為強制標識的內(nèi)容。僅維持了未在明確的八類致敏物質(zhì)之內(nèi)的其他可能產(chǎn)生過敏反應(yīng)的配料的過敏提示作推薦性標識。這一點在上一版的征求意見稿就有所體現(xiàn)。
亮點七、增加配料和成分聲稱的禁止性規(guī)定
新的征求意見稿明確禁止使用“不添加”“不使用”等語言宣傳配料或成分，同時對于食品添加劑、污染物及法律法規(guī)和標準明確不允許添加的物質(zhì)或不應(yīng)存在于食品中的物質(zhì)，也不能使用“無”“不含”等詞匯進行宣傳。
亮點八、 “非轉(zhuǎn)基因食品”標識或?qū)⑾?/span>
對于“非轉(zhuǎn)基因”的宣傳，新的征求意見稿明確，未采用轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的，禁止標識“非轉(zhuǎn)基因食品”的宣傳。一旦該條款正式實施，則食品標簽上的“非轉(zhuǎn)基因食品”的標識或?qū)⑾А?/span>
亮點九、凈含量標識更加全面
新的征求意見稿在增加了長度的標識方法和單位的同時，根據(jù)預(yù)包裝食品的定義，增加了“計量稱重”的凈含量標識方式。
亮點十、引入“最佳食用日期”定義，修訂日期標識要求
對于日期標識，新的征求意見稿中，保質(zhì)期的標識形式發(fā)生了較大的改變，在引入“最佳食用日期”的同時，明確保質(zhì)期必須標識到具體的日期，且與生產(chǎn)日期一樣，必須按年月日的排序標識。但是對于附錄中舉例部分，仍然保留了保質(zhì)期**天（月或年）的標識方式，這個示例與標準文本的含義及《食品標識監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）的要求略有不同。
亮點十一、修訂豁免的標示要求
新的征求意見稿規(guī)定，當預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于20 cm2時，可以只標示食品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）的名稱和地址。相對于原標準的規(guī)定有兩點變化，一是較小包裝的面積由10 cm2改為20 cm2，二是必須標識的內(nèi)容增加了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。此外，新的征求意見稿進一步明確，在最大表面積更?。ㄐ∮?0cm2）的包裝時，豁免“計量稱重”類預(yù)包裝食品的“計量稱重”的標示。
亮點十二、明確了生產(chǎn)者相關(guān)信息標示要求
新的征求意見稿明確必須標識實際生產(chǎn)商的名稱和地址，對于委托加工的食品，必須同時標識委托雙方的名稱和地址，同時，受委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，必須標識實際生產(chǎn)者的食品生產(chǎn)許可證編號。
值得注意的是，新的征求意見稿在產(chǎn)品標準代號標識方面的要求并未發(fā)生變化，這與國家市場總局去年11月份發(fā)布的《食品標識監(jiān)督管理辦法》征求意見稿不同，標準征求意見稿未明確團體標準是否可以作為執(zhí)行標準進行標識。
食品伙伴網(wǎng)經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，此版新的征求意見稿相比于現(xiàn)行有效的標準文本及上一版征求意見稿，都發(fā)生了較大的變化。在用詞上更加精煉、嚴謹，所表達的含義更加清晰明了，整體的邏輯性與條理性更加清晰，條款結(jié)構(gòu)更有可操作性。新的征求意見稿具體修改的內(nèi)容更能指導企業(yè)的生產(chǎn)與設(shè)計，更方便消費者的識讀與理解，也為監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查提供了方便?；锇榫W(wǎng)會持續(xù)關(guān)注標準發(fā)布的最新進展，希望上面的解讀能為廣大食品企業(yè)的人員提供幫助。提醒大家在規(guī)定時間內(nèi)按要求及時提交反饋意見，也歡迎大家在文末留言或到食品伙伴網(wǎng)食品論壇參與討論。
相關(guān)報道：食品安全國家標準審評委員會秘書處關(guān)于征求《食品安全國家標準 食品中污染物限量》等13項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函（食標秘發(fā)〔2019〕27號）
相關(guān)報道：食品安全國家標準審評委員會秘書處關(guān)于征求《食品安全國家標準 食品中污染物限量》等13項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函（食標秘發(fā)〔2019〕27號）
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