張莉代表：
您提出的關(guān)于對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺在突出位置，全面實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，不斷提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給能力。截至目前，我部認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志超過(guò)4萬(wàn)個(gè)。
一、關(guān)于嚴(yán)格認(rèn)證，強(qiáng)化監(jiān)管
?。ㄒ唬┨岣唛T檻，規(guī)范認(rèn)證，嚴(yán)把審核關(guān)口。綠色食品方面，我部不斷健全審查制度和通報(bào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)與交流，切實(shí)提高審查質(zhì)量和效率；實(shí)施“部-省-地”三級(jí)審查，落實(shí)分段審查責(zé)任。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方面，我部狠抓認(rèn)證審核關(guān)，修訂質(zhì)量體系文件，優(yōu)化認(rèn)證計(jì)劃管理，有效防范認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，改善認(rèn)證檢測(cè)制度，進(jìn)一步提高認(rèn)證管理的科學(xué)性和有效性。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面，不斷加強(qiáng)對(duì)審查人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，嚴(yán)格審查申報(bào)材料，切實(shí)發(fā)揮專家在評(píng)審把關(guān)、指導(dǎo)培訓(xùn)等方面的作用，確保地標(biāo)產(chǎn)品登記審查規(guī)范開(kāi)展。
?。ǘ┞鋵?shí)制度，嚴(yán)格監(jiān)管，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品方面，嚴(yán)格證后監(jiān)管措施，及時(shí)處理不合格產(chǎn)品。2018年，我部加大綠色食品抽檢，抽檢合格率達(dá)到99.34%，查處124個(gè)不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品和13個(gè)假冒產(chǎn)品，對(duì)320家合作社的327個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證〔2019〕102號(hào)）等系列文件，將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管作為監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域。截至2018年底，撤銷1家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，暫停193張認(rèn)證證書(shū)、撤銷28張認(rèn)證證書(shū)、注銷101張認(rèn)證證書(shū)，共涉及300余家企業(yè)。我部還定期開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢查，有效防范了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)程，強(qiáng)化技術(shù)支撐。截至2018年，我部現(xiàn)行有效綠色食品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)140項(xiàng)，其中準(zhǔn)則類標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)，為綠色食品認(rèn)證、監(jiān)管等工作提供了有效技術(shù)保障。近兩年，我部還組織專家制定了104項(xiàng)區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，解決了綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的“最后一公里”問(wèn)題。
下一步，我部將配合有關(guān)部門繼續(xù)嚴(yán)格認(rèn)證把關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范性、有效性和權(quán)威性，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。一是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，建立健全質(zhì)量審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)識(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等認(rèn)證管理制度和質(zhì)量保障體系，切實(shí)維護(hù)品牌公信力。二是注重標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，密切跟蹤國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)向，緊緊圍繞市場(chǎng)消費(fèi)需求變化特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整、完善綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，加快創(chuàng)新一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的生產(chǎn)加工技術(shù)。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、管理模式等培訓(xùn)、宣傳、推廣和應(yīng)用，大規(guī)模開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)落地生根。
二、關(guān)于示范引領(lǐng)，智慧管理
?。ㄒ唬┓诸惞芾恚七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。我部與市場(chǎng)監(jiān)管總局、各級(jí)地方政府共同推動(dòng)，先后建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4540個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6000多個(gè)，涉及全國(guó)2000多個(gè)縣（區(qū)、市），覆蓋糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ┓制肥┎?，強(qiáng)化質(zhì)量追溯管理。我部積極推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志追溯管理。2018年，啟動(dòng)了綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證數(shù)據(jù)對(duì)接共享工作，將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入國(guó)家追溯平臺(tái)，作為新申報(bào)和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件，對(duì)獲證產(chǎn)品全面實(shí)施追溯管理。
下一步，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理，督促行業(yè)自律，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)獲證產(chǎn)品源頭可追溯，信息可查詢，責(zé)任可追究。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用。
三、關(guān)于政策支持，開(kāi)拓市場(chǎng)
?。ㄒ唬┌l(fā)揮示范作用，有序推進(jìn)基地建設(shè)。截至2018年底，全國(guó)共建成680個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，總面積1.65億畝；建成30個(gè)全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，總面積2729萬(wàn)畝；建成10個(gè)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，年產(chǎn)值19.37億元，接待游客179萬(wàn)人次；創(chuàng)建37個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。
?。ǘ┚慕M織，加強(qiáng)宣傳，有效提升品牌影響力。一是全力組織品牌宣傳工作。圍繞“綠色生產(chǎn)綠色消費(fèi) 綠色發(fā)展”主題，以綠色食品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、媒體記者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地為主要形式，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“春風(fēng)萬(wàn)里，綠食有你—綠色食品宣傳月”等256場(chǎng)活動(dòng)。組織拍攝的大型系列紀(jì)錄片《源味中國(guó)》第一季，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)，大大提升了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度。二是發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)作用，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接。通過(guò)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)了宣傳營(yíng)銷，提升了我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。積極組織企業(yè)赴德國(guó)、日本和新加坡參加境外展會(huì)，為綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)搭建了貿(mào)易平臺(tái)。依托電商平臺(tái)舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，拓寬市場(chǎng)銷售渠道。
下一步，我部將加強(qiáng)以下兩方面工作。一是根據(jù)《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃》，加快制度頂層設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取構(gòu)建以綠色優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼政策，加大對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)耐度肓Χ?，提高新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。二是繼續(xù)積極培育和規(guī)范市場(chǎng)。大力開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳，講好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。探索建立綠色優(yōu)質(zhì)品牌、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷體系，推動(dòng)傳統(tǒng)營(yíng)銷模式和新型模式相互配合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制形成。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展雙邊或多邊互認(rèn)合作，不斷提高我國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、關(guān)于部門合力，無(wú)縫監(jiān)管
2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，部署各地繼續(xù)深入開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理，督促批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷售者嚴(yán)格履行各項(xiàng)法律責(zé)任義務(wù)，并在此基礎(chǔ)上培育一批先試先行、規(guī)范引領(lǐng)的典型市場(chǎng)。針對(duì)注水注藥肉，瘦肉精肉、走私凍肉等突出問(wèn)題，我部與市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安、海關(guān)等部門共同開(kāi)展違法屠宰行為排查整治、打擊私屠濫宰、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口凍品整治等專項(xiàng)行動(dòng)，督促畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。
下一步，我部將配合市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全；繼續(xù)把工業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品列為重點(diǎn)，聚焦案件查辦，嚴(yán)查制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)查違規(guī)認(rèn)證、使用有關(guān)標(biāo)志的違法行為，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月9日
行業(yè)：
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